第1篇一、引言水資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源，對人類生存和發(fā)展具有重要意義。我國水資源總量豐富，但人均占有量較低，時空分布不均，水資源短缺和污染問題嚴重。為保障水資源合理利用、有效保護和可持續(xù)利用，我國制定了一系列水資源管理制度。本文將從水資源管理制度的歷史沿革、主要內(nèi)容、實施效果等方面進行闡述。二、水資源管理制度的歷史沿革1.早期水資源管理制度新中國成立初期，我國水資源管理主要依靠地方政府的行政手段，缺乏統(tǒng)一的管理制度和法規(guī)。1950年代，我國開始建立水資源管理機構(gòu)，如水利部、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳（局）等，初步形成了水資源管理的基本框架。2.水資源管理制度的形成與發(fā)展1978年，我國改革開放以來，水資源管理制度逐步完善。1988年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國水法》，標(biāo)志著我國水資源管理進入法制化階段。此后，我國陸續(xù)出臺了一系列水資源管理法規(guī)和政策，如《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國河道管理條例》等。3.水資源管理制度的深化與完善近年來，我國水資源管理制度不斷深化與完善。2012年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確提出實行最嚴格水資源管理制度，推動水資源節(jié)約集約利用。2016年，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》，強調(diào)加強水污染防治，保障水生態(tài)環(huán)境安全。三、我國水資源管理制度的主要內(nèi)容1.水資源規(guī)劃與調(diào)度（1）水資源規(guī)劃：根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制水資源規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用、保護和管理的總體要求。（2）水資源調(diào)度：按照水資源規(guī)劃，合理調(diào)配水資源，確保水資源在時間、空間上的均衡利用。2.水資源開發(fā)利用（1）水資源開發(fā)：合理開發(fā)水資源，提高水資源利用效率，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。（2）水資源保護：加強水資源保護，防止水資源污染和生態(tài)破壞，維護水生態(tài)環(huán)境安全。3.水資源節(jié)約與保護（1）節(jié)水型社會建設(shè)：推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會。（2）水資源保護：加強水資源保護，防治水污染，保障水生態(tài)環(huán)境安全。4.水資源管理法規(guī)與政策（1）水法：明確水資源管理的基本原則、制度、措施和法律責(zé)任。（2）水污染防治法：規(guī)范水污染防治行為，保障水環(huán)境安全。（3）水資源稅改革：實行水資源稅改革，提高水資源利用效率。5.水資源監(jiān)測與評價（1）水資源監(jiān)測：建立水資源監(jiān)測體系，實時掌握水資源狀況。（2）水資源評價：對水資源開發(fā)利用、保護和管理工作進行評價，為水資源管理提供依據(jù)。四、我國水資源管理制度的實施效果1.水資源管理法制化水平提高我國水資源管理制度不斷完善，法律法規(guī)體系逐步健全，水資源管理法制化水平顯著提高。2.水資源利用效率提高通過節(jié)水型社會建設(shè)、水資源稅改革等措施，我國水資源利用效率得到提高。3.水資源保護成效顯著水資源保護工作取得顯著成效，水污染治理取得階段性成果，水生態(tài)環(huán)境得到改善。4.水資源管理能力增強水資源管理機構(gòu)、人才和技術(shù)等方面得到加強，水資源管理能力不斷提高。五、結(jié)語我國水資源管理制度在保障水資源合理利用、有效保護和可持續(xù)利用方面發(fā)揮了重要作用。然而，水資源管理仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如水資源短缺、水污染、水生態(tài)環(huán)境惡化等。今后，我國應(yīng)繼續(xù)深化水資源管理制度改革，加強水資源管理，為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。第2篇一、引言水資源是人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于保障國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國水資源豐富，但時空分布不均，開發(fā)利用程度較高，面臨著水資源短缺、水污染、水生態(tài)惡化等問題。為了有效保護和合理利用水資源，我國制定了一系列水資源管理制度，以下將從水資源規(guī)劃、水資源保護、水資源利用、水資源配置、水資源監(jiān)督管理等方面進行詳細闡述。二、水資源規(guī)劃制度1.水資源規(guī)劃原則水資源規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展原則：統(tǒng)籌考慮水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、國防安全等方面的關(guān)系，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用與保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）節(jié)水優(yōu)先、合理利用原則：堅持節(jié)水優(yōu)先，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源合理利用。（3）科學(xué)規(guī)劃、民主決策原則：遵循水資源科學(xué)規(guī)律，充分發(fā)揮專家和公眾參與，確保水資源規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。（4）依法管理、保障權(quán)益原則：依法加強對水資源的管理，保障水資源權(quán)益，維護社會公平正義。2.水資源規(guī)劃體系我國水資源規(guī)劃體系包括國家、省、市、縣四級水資源規(guī)劃，以及跨流域、跨區(qū)域水資源規(guī)劃。（1）國家水資源規(guī)劃：由國家水利部組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。（2）省、市、縣水資源規(guī)劃：由各級水利部門組織編制，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。（3）跨流域、跨區(qū)域水資源規(guī)劃：由相關(guān)流域管理機構(gòu)或省際水利部門組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。三、水資源保護制度1.水資源保護原則水資源保護應(yīng)遵循以下原則：（1）保護優(yōu)先、預(yù)防為主原則：以保護水資源為首要任務(wù)，預(yù)防水污染和水生態(tài)破壞。（2）綜合治理、系統(tǒng)治理原則：采取綜合治理措施，實現(xiàn)水資源保護與水環(huán)境治理的有機結(jié)合。（3）公眾參與、共同治理原則：充分發(fā)揮公眾參與作用，形成全社會共同治理水資源的良好氛圍。2.水資源保護措施（1）加強水源地保護：嚴格控制水源地周邊的開發(fā)建設(shè)，確保水源地水質(zhì)安全。（2）強化水污染防治：加大對水污染企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格排放標(biāo)準(zhǔn)，推進污染治理。（3）保護水生態(tài)系統(tǒng)：加強水生態(tài)修復(fù)，維護水生態(tài)平衡。（4）推廣節(jié)水技術(shù)：普及節(jié)水器具，提高水資源利用效率。四、水資源利用制度1.水資源利用原則水資源利用應(yīng)遵循以下原則：（1）節(jié)水優(yōu)先、合理利用原則：堅持節(jié)水優(yōu)先，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源合理利用。（2）優(yōu)化配置、高效利用原則：優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。（3）保障民生、促進發(fā)展原則：保障城鄉(xiāng)居民生活用水，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2.水資源利用措施（1）加強水資源調(diào)配：合理調(diào)配水資源，確保重點地區(qū)和重點行業(yè)用水需求。（2）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)：提高灌溉水利用效率，減少農(nóng)業(yè)用水。（3）加強城市供水管理：嚴格城市供水水源保護，提高供水水質(zhì)。（4）推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)：提高工業(yè)用水效率，減少工業(yè)用水。五、水資源配置制度1.水資源配置原則水資源配置應(yīng)遵循以下原則：（1）公平合理、保障民生原則：確保城鄉(xiāng)居民基本生活用水，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（2）優(yōu)化配置、高效利用原則：優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。（3）依法配置、維護權(quán)益原則：依法進行水資源配置，保障水資源權(quán)益。2.水資源配置措施（1）實行水資源使用權(quán)制度：明確水資源使用權(quán)，規(guī)范水資源交易。（2）推行水資源有償使用制度：對水資源開發(fā)利用征收水資源費，提高水資源利用效率。（3）建立水資源儲備制度：合理儲備水資源，應(yīng)對突發(fā)水事件。六、水資源監(jiān)督管理制度1.水資源監(jiān)督管理原則水資源監(jiān)督管理應(yīng)遵循以下原則：（1）依法管理、嚴格執(zhí)法原則：依法加強對水資源的管理，嚴格執(zhí)法，確保水資源安全。（2）公開透明、民主監(jiān)督原則：公開水資源管理信息，接受公眾監(jiān)督。（3）預(yù)防為主、綜合治理原則：預(yù)防水事違法行為，綜合治理水事問題。2.水資源監(jiān)督管理措施（1）加強水資源監(jiān)測：建立健全水資源監(jiān)測體系，實時掌握水資源狀況。（2）嚴格水資源執(zhí)法：加大對水事違法行為的查處力度，維護水資源權(quán)益。（3）完善水資源管理制度：建立健全水資源管理制度，提高水資源管理水平。七、結(jié)語我國水資源管理制度在保障水資源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和水環(huán)境變化的不斷深入，水資源管理制度仍需不斷完善。今后，我國應(yīng)繼續(xù)深化水資源管理制度改革，提高水資源管理水平，為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、保障國家水安全作出更大貢獻。第3篇一、引言水資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家戰(zhàn)略資源。我國水資源總量豐富，但人均占有量較低，時空分布不均，水資源短缺和水質(zhì)污染問題突出。為保障水資源安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我國建立了一套較為完善的水資源管理制度。本文將從水資源管理體制、法律法規(guī)、水資源規(guī)劃、水資源保護、水資源利用、水資源節(jié)約和水資源市場等方面對我國水資源管理制度進行闡述。二、水資源管理體制1.水資源管理組織體系我國水資源管理體制實行中央和地方分級管理。國家層面設(shè)立水利部，負責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。地方各級政府設(shè)立水利（水務(wù)）局，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。此外，國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱總指揮部，負責(zé)全國防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2.水資源管理職責(zé)水利部主要職責(zé)包括：制定水資源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和法規(guī)；組織編制水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)水資源保護、開發(fā)利用、節(jié)約和合理配置；組織實施水資源調(diào)查評價、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核地方水資源管理工作等。地方水利（水務(wù)）局主要職責(zé)包括：組織實施上級水利部門下達的水資源管理任務(wù)；編制本行政區(qū)域內(nèi)水資源規(guī)劃；組織實施水資源保護、開發(fā)利用、節(jié)約和合理配置；組織實施水資源調(diào)查評價、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理工作等。三、水資源法律法規(guī)1.水法《中華人民共和國水法》是我國水資源管理的基本法律，于1988年頒布實施。水法明確了水資源管理的基本原則、水資源的所有權(quán)、開發(fā)利用、節(jié)約和保護、水事糾紛的解決等內(nèi)容。2.水資源保護法《中華人民共和國水資源保護法》于2002年頒布實施，明確了水資源保護的原則、目標(biāo)、措施和責(zé)任。該法規(guī)定了水資源保護的具體要求，包括水資源總量控制、水質(zhì)保護、地下水保護、水生態(tài)保護等。3.防洪法《中華人民共和國防洪法》于1997年頒布實施，明確了防洪工作的組織、規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)急措施等內(nèi)容。該法規(guī)定了防洪工作的基本原則、目標(biāo)和任務(wù)，保障防洪安全。四、水資源規(guī)劃1.水資源綜合規(guī)劃水資源綜合規(guī)劃是水資源管理的重要依據(jù)。我國實行全國水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃體系。全國水資源綜合規(guī)劃由水利部組織編制，每十年編制一次。2.專業(yè)規(guī)劃專業(yè)規(guī)劃包括水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水資源節(jié)約規(guī)劃等。各專業(yè)規(guī)劃由水利部或地方水利（水務(wù)）局組織編制。3.區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)水資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制的水資源開發(fā)利用、保護和節(jié)約規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃由水利部或地方水利（水務(wù)）局組織編制。五、水資源保護1.水資源總量控制水資源總量控制是保障水資源安全的重要手段。我國實行水資源總量控制制度，通過行政、經(jīng)濟、法律等手段，控制水資源開發(fā)利用總量，確保水資源合理利用。2.水質(zhì)保護水質(zhì)保護是水資源保護的重要內(nèi)容。我國實行水質(zhì)保護制度，加強飲用水水源保護，防治水污染，保障飲用水安全。3.水生態(tài)保護水生態(tài)保護是水資源保護的重要任務(wù)。我國實行水生態(tài)保護制度，加強水土保持、濕地保護、生物多樣性保護等工作，維護水生態(tài)系統(tǒng)平衡。六、水資源利用1.水資源開發(fā)利用水資源開發(fā)利用是保障水資源供應(yīng)的重要途徑。我國實行水資源開發(fā)利用制度，通過水庫、引水、提水、節(jié)水等措施，提高水資源利用效率。2.水資源節(jié)約水資源節(jié)約是保障水資源安全的重要手段。我國實行水資源節(jié)約制度，通過推廣節(jié)水技術(shù)、提高用水效率、加強節(jié)水宣傳等措施，實現(xiàn)水資源節(jié)約。3.水資源合理配置水資源合理配置是保障水資源安全的重要措施。我國實行水資源合理配置制度，通過水資源調(diào)度、價格調(diào)控、市場配置等措施，實現(xiàn)水資源合理利用。七、水資源市場1.水資源使用權(quán)出讓水資源使用權(quán)出讓是指國家將水資源使用權(quán)出讓給使用者，使用者按