第1篇第一章總則第一條為規(guī)范區(qū)塊鏈技術(shù)應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障區(qū)塊鏈技術(shù)安全、可靠、高效運行，促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于在我國境內(nèi)開展區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、應用、服務、運營等相關(guān)活動的單位、個人和組織。第三條區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)應遵循以下原則：（一）安全第一，確保數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡安全和用戶隱私保護；（二）技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵原創(chuàng)技術(shù)研究和應用，提升我國區(qū)塊鏈技術(shù)水平和國際競爭力；（三）協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與其他行業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新；（四）依法合規(guī)，遵守國家法律法規(guī)，加強行業(yè)自律，維護市場秩序。第二章組織管理第四條國家區(qū)塊鏈技術(shù)管理部門負責全國區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策、標準和規(guī)范。第五條地方人民政府區(qū)塊鏈技術(shù)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織實施國家相關(guān)政策和標準。第六條企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)主體，應建立健全內(nèi)部管理制度，落實責任，確保區(qū)塊鏈技術(shù)應用的安全、合規(guī)。第七條區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)應設(shè)立專門的項目管理部門，負責項目立項、實施、驗收和后期運維等工作。第三章技術(shù)研發(fā)第八條鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。第九條區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)應注重以下方面：（一）核心技術(shù)研究，包括共識機制、智能合約、隱私保護、數(shù)據(jù)安全等；（二）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升我國區(qū)塊鏈技術(shù)水平和國際競爭力；（三）應用技術(shù)研究，針對不同行業(yè)需求，開展區(qū)塊鏈應用場景研究，推動區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。第十條支持設(shè)立區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)基金，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等開展合作研究。第四章應用推廣第十一條推動區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、供應鏈、公共服務、社會治理等領(lǐng)域的應用。第十二條區(qū)塊鏈應用推廣應遵循以下原則：（一）需求導向，緊密結(jié)合實際需求，確保應用效果；（二）循序漸進，分階段、分領(lǐng)域推進區(qū)塊鏈技術(shù)應用；（三）示范引領(lǐng)，培育一批具有示范意義的區(qū)塊鏈應用項目，發(fā)揮示范效應；（四）安全可控，確保區(qū)塊鏈應用的安全性和可控性。第十三條支持設(shè)立區(qū)塊鏈應用推廣基金，用于支持區(qū)塊鏈應用項目。第五章安全管理第十四條區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)應高度重視安全管理工作，確保數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡安全和用戶隱私保護。第十五條建立健全區(qū)塊鏈安全技術(shù)體系，包括：（一）安全風險評估，定期開展安全風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（二）安全監(jiān)測預警，建立安全監(jiān)測預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全事件；（三）安全應急響應，制定應急預案，提高應對安全事件的能力；（四）安全防護技術(shù)，采用先進的安全防護技術(shù)，提升系統(tǒng)安全性。第十六條建立區(qū)塊鏈安全審查制度，對涉及國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)塊鏈項目進行安全審查。第十七條加強區(qū)塊鏈安全人才培養(yǎng)，提高安全意識和技能。第六章監(jiān)督檢查第十八條國家區(qū)塊鏈技術(shù)管理部門和地方人民政府區(qū)塊鏈技術(shù)管理部門依法對區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)進行監(jiān)督檢查。第十九條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)是否符合國家法律法規(guī)、政策和標準；（二）區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)主體是否建立健全內(nèi)部管理制度；（三）區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)是否安全、合規(guī)、高效；（四）區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)是否達到預期目標。第二十條對違反本制度的單位和個人，依法予以處罰。第七章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由國家區(qū)塊鏈技術(shù)管理部門負責解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為規(guī)范區(qū)塊鏈技術(shù)應用，保障區(qū)塊鏈技術(shù)健康發(fā)展，維護國家安全和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于在我國境內(nèi)開展區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、應用、運營和管理活動的單位和個人。第三條區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)應遵循以下原則：（一）堅持安全可控，確保國家網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全；（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合；（三）堅持公平競爭，營造良好的市場環(huán)境；（四）堅持依法行政，加強監(jiān)管和服務。第二章組織與管理第四條國家建立健全區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)管理體系，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合。第五條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)的管理工作，指導地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開展相關(guān)工作。第六條地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)的管理工作，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的部署和要求，組織開展相關(guān)工作。第七條國家工業(yè)和信息化部負責區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策制定，推動區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第八條國家發(fā)展和改革委員會負責區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)項目的審批和監(jiān)管，確保項目符合國家戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。第九條國家市場監(jiān)督管理總局負責區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品和服務的市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。第十條國家密碼管理局負責區(qū)塊鏈技術(shù)密碼應用的監(jiān)管，確保密碼應用安全。第十一條國家網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)中的重大問題，指導各部門開展工作。第三章技術(shù)研發(fā)與標準制定第十二條國家鼓勵和支持區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用。第十三條國家建立健全區(qū)塊鏈技術(shù)標準體系，制定和完善區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準。第十四條國家支持區(qū)塊鏈技術(shù)標準制定工作，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等參與標準制定。第十五條區(qū)塊鏈技術(shù)標準應具備以下特點：（一）科學性，符合區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展規(guī)律；（二）先進性，與國際先進水平接軌；（三）實用性，滿足實際應用需求；（四）可操作性，便于實施和推廣。第四章應用與推廣第十六條國家鼓勵和支持區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、供應鏈、智能制造、智慧城市等領(lǐng)域的應用。第十七條各級政府及相關(guān)部門應積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在公共服務領(lǐng)域的應用，提高公共服務水平。第十八條企業(yè)應依法合規(guī)開展區(qū)塊鏈技術(shù)應用，確保數(shù)據(jù)安全、隱私保護和知識產(chǎn)權(quán)。第十九條國家建立健全區(qū)塊鏈技術(shù)應用推廣機制，鼓勵和支持區(qū)塊鏈技術(shù)應用示范項目。第五章安全與監(jiān)管第二十條國家建立健全區(qū)塊鏈技術(shù)安全管理制度，加強網(wǎng)絡安全防護。第二十一條區(qū)塊鏈技術(shù)應用單位應采取以下措施保障網(wǎng)絡安全：（一）建立健全網(wǎng)絡安全管理制度；（二）加強網(wǎng)絡安全防護設(shè)施建設(shè)；（三）定期開展網(wǎng)絡安全檢查和風險評估；（四）及時修復安全漏洞。第二十二條國家加強對區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品和服務的監(jiān)管，確保其符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。第二十三條國家對區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品和服務的提供者實施備案制度，要求其提交相關(guān)資質(zhì)和產(chǎn)品信息。第二十四條國家對區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品和服務的提供者實施許可制度，要求其取得相應許可后方可開展業(yè)務。第二十五條國家對區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品和服務的提供者實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為依法予以查處。第六章法律責任第二十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（一）未按照規(guī)定備案或取得許可開展區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品和服務的；（二）未按照規(guī)定采取網(wǎng)絡安全防護措施的；（三）泄露用戶數(shù)據(jù)、侵犯用戶隱私的；（四）制造、傳播虛假信息、擾亂市場的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第二十七條因區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)和應用造成他人合法權(quán)益損害的，依法承擔民事責任。第二十八條國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十條本制度由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責解釋。第三十一條本制度未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十二條本制度根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展情況適時修訂。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為規(guī)范區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)，保障區(qū)塊鏈技術(shù)應用的安全、高效、合規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)從事區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、應用、服務的企業(yè)、機構(gòu)和個人。第三條區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)應遵循以下原則：（一）安全可靠：確保區(qū)塊鏈系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全風險。（二）公平公正：保證區(qū)塊鏈技術(shù)的公平、公正、公開，防止壟斷和不正當競爭。（三）創(chuàng)新發(fā)展：鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用。（四）協(xié)同發(fā)展：加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研究機構(gòu)、政府部門等協(xié)同合作，共同推動區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。第二章組織架構(gòu)與職責第四條成立區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)管理領(lǐng)導小組，負責區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第五條區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)管理領(lǐng)導小組組成人員：（一）組長：由政府部門負責人擔任，負責領(lǐng)導小組的全面工作。（二）副組長：由區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、應用、服務企業(yè)、研究機構(gòu)等代表擔任，協(xié)助組長開展工作。（三）成員：由相關(guān)部門、企業(yè)、研究機構(gòu)等代表組成，負責提出建議和意見。第六條區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)管理領(lǐng)導小組職責：（一）制定區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、應用、服務等工作。（三）監(jiān)督管理區(qū)塊鏈技術(shù)應用的安全、合規(guī)情況。（四）組織開展區(qū)塊鏈技術(shù)培訓、推廣活動。（五）處理區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)中的重大問題。第七條成立區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)管理辦公室，負責日常工作。第八條區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)管理辦公室職責：（一）貫徹執(zhí)行領(lǐng)導小組的決定和部署。（二）組織制定區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)相關(guān)管理制度和規(guī)范。（三）監(jiān)督、檢查區(qū)塊鏈技術(shù)應用的安全、合規(guī)情況。（四）收集、整理、分析區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展動態(tài)。（五）組織開展區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)評估和驗收。第三章技術(shù)研發(fā)與標準第九條鼓勵和支持區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)，推動技術(shù)創(chuàng)新和應用。第十條區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)應遵循以下原則：（一）自主創(chuàng)新：鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)等開展原創(chuàng)性研究，提高我國區(qū)塊鏈技術(shù)核心競爭力。（二）開放合作：加強國內(nèi)外區(qū)塊鏈技術(shù)交流與合作，推動技術(shù)進步。（三）應用導向：以實際應用需求為導向，推動區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應用相結(jié)合。第十一條制定區(qū)塊鏈技術(shù)標準，規(guī)范區(qū)塊鏈技術(shù)應用。第十二條區(qū)塊鏈技術(shù)標準應包括以下內(nèi)容：（一）區(qū)塊鏈技術(shù)術(shù)語和定義。（二）區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)。（三）區(qū)塊鏈應用接口規(guī)范。（四）區(qū)塊鏈安全與隱私保護要求。（五）區(qū)塊鏈技術(shù)評估和驗收標準。第四章應用與服務第十三條鼓勵和支持區(qū)塊鏈技術(shù)在各領(lǐng)域的應用，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。第十四條區(qū)塊鏈技術(shù)應用應遵循以下原則：（一）合法合規(guī)：遵循國家法律法規(guī)和政策，確保區(qū)塊鏈技術(shù)應用合法合規(guī)。（二）安全可靠：確保區(qū)塊鏈應用系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全風險。（三）公平公正：保證區(qū)塊鏈技術(shù)的公平、公正、公開，防止壟斷和不正當競爭。（四）高效便捷：提高區(qū)塊鏈應用效率，為用戶提供便捷、高效的服務。第十五條鼓勵和支持區(qū)塊鏈技術(shù)服務，促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。第十六條區(qū)塊鏈技術(shù)服務應遵循以下原則：（一）專業(yè)規(guī)范：提供專業(yè)、規(guī)范的區(qū)塊鏈技術(shù)服務，滿足用戶需求。（二）誠信自律：遵循誠信原則，自覺維護行業(yè)秩序。（三）創(chuàng)新驅(qū)動：不斷創(chuàng)新發(fā)展，提高服務質(zhì)量。第五章安全與監(jiān)管第十七條加強區(qū)塊鏈技術(shù)應用安全監(jiān)管，防范安全風險。第十八條區(qū)塊鏈技術(shù)應用安全監(jiān)管應包括以下內(nèi)容：（一）安全風險評估：對區(qū)塊鏈應用系統(tǒng)進行安全風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全事件應對：建立健全安全事件應急預案，及時應對安全事件。（三）安全監(jiān)測與預警：對區(qū)塊鏈應用系統(tǒng)進行安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和預警安全風險。（四）安全教育培訓：加強區(qū)塊鏈技術(shù)安全教育培訓，提高用戶安全意識。第十九條建立健全區(qū)塊鏈技術(shù)應用監(jiān)管機制，確保區(qū)塊鏈技術(shù)應用合規(guī)。第二十條區(qū)塊鏈技術(shù)應用監(jiān)管應包括以下內(nèi)容：（一）合規(guī)審查：對區(qū)塊鏈技術(shù)應用進行合規(guī)審查，確保其合法合規(guī)。（二）監(jiān)督檢查：對區(qū)塊鏈技術(shù)應用進行監(jiān)督檢查，確保其安全穩(wěn)定運行。（三）違規(guī)處理：對違規(guī)的區(qū)塊鏈技術(shù)應用進行查處，維護市場秩序。第六章評估與驗收第二十一條建立區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)評估體系，對區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)成果進行評估。第二十二條區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)評估應包括以下內(nèi)容：（一）技術(shù)成熟度評估。（二）應用效果評估。（三）經(jīng)濟效益評估。（四）社會效益評估。第二十三條建立區(qū)塊鏈技術(shù)應用驗收制度，確保區(qū)塊