PAGE校外培訓(xùn)處罰公告制度一、總則（一）目的為了規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序，保障學(xué)生、家長及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本校外培訓(xùn)處罰公告制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括但不限于學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、教育政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰公告，確保處罰的合法性和公正性。2.公開透明原則：處罰公告信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保證校外培訓(xùn)市場信息的透明度。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在實施處罰的同時，注重對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育引導(dǎo)，促使其自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，規(guī)范自身經(jīng)營行為。二、處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)（一）法律法規(guī)依據(jù)1.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、終止等方面做出了明確規(guī)定，違反相關(guān)條款將依法予以處罰。2.《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，強(qiáng)調(diào)保障未成年人的身心健康和合法權(quán)益，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若存在損害未成年人權(quán)益的行為，將依據(jù)本法進(jìn)行處罰。3.《中華人民共和國廣告法》，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳行為，對虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果等違法廣告行為進(jìn)行處罰。4.其他相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，在涉及校外培訓(xùn)消費(fèi)糾紛等方面為處罰提供依據(jù)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)行為界定1.培訓(xùn)內(nèi)容違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)超出現(xiàn)行國家和地方規(guī)定的時間、內(nèi)容、難度等標(biāo)準(zhǔn)，視為違規(guī)。例如，在周末、寒暑假等法定節(jié)假日組織學(xué)科類培訓(xùn)，或教授小學(xué)一至三年級超前超標(biāo)內(nèi)容。非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容存在低俗、不良導(dǎo)向，或違反教育教學(xué)規(guī)律，影響學(xué)生身心健康發(fā)展的，予以處罰。2.師資資質(zhì)不符校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用未取得相應(yīng)教師資格證書的人員從事學(xué)科類培訓(xùn)教學(xué)工作，屬于違規(guī)行為。教師資質(zhì)證明文件造假，或教師不具備與所授課程相匹配的專業(yè)能力和教學(xué)經(jīng)驗，誤導(dǎo)學(xué)生家長的，將受到處罰。3.廣告宣傳虛假發(fā)布含有對培訓(xùn)效果作出保證性承諾，明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與培訓(xùn)，或者利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明等虛假廣告內(nèi)容的，責(zé)令改正，并處以罰款。以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告行為，將依法予以處罰。4.安全管理問題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所存在消防、建筑安全等隱患，未按規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，或未制定并落實安全管理制度的，責(zé)令限期整改，逾期未改的進(jìn)行處罰。在培訓(xùn)過程中發(fā)生安全事故，如因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不善導(dǎo)致學(xué)生人身傷害等，根據(jù)事故嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處罰。5.收費(fèi)管理不規(guī)范未按照規(guī)定明碼標(biāo)價，或在標(biāo)價之外加價出售商品或者提供服務(wù)，收取未標(biāo)明的費(fèi)用的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處罰款。提前收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用，或通過拆分合同等形式變相超過規(guī)定收費(fèi)時段和金額的，視為違規(guī)收費(fèi)行為，予以處罰。（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)1.警告：對于初次違規(guī)且情節(jié)較輕的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予警告處分，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。整改期間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需提交詳細(xì)的整改計劃和報告，接受監(jiān)管部門的檢查。2.罰款：根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，處以不同金額的罰款。例如，對于廣告宣傳虛假等一般性違規(guī)行為，處以1萬元以上5萬元以下罰款；對于存在安全管理重大隱患等嚴(yán)重違規(guī)行為，處以5萬元以上10萬元以下罰款。3.停業(yè)整頓：對于違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)警告、罰款等處罰后仍不改正，或存在嚴(yán)重安全隱患、教學(xué)質(zhì)量低下等問題，嚴(yán)重影響學(xué)生權(quán)益和社會秩序的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期限一般為13個月，停業(yè)期間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展任何培訓(xùn)活動。4.吊銷辦學(xué)許可證：對于多次違規(guī)且拒不整改，或造成重大社會影響的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法吊銷其辦學(xué)許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。吊銷辦學(xué)許可證后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得再從事任何面向?qū)W生的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。三、處罰公告程序（一）立案1.監(jiān)管部門在日常巡查、投訴舉報、專項檢查等工作中發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為時，應(yīng)及時進(jìn)行記錄，并初步判斷是否符合立案條件。2.對于符合立案條件的違規(guī)行為，填寫立案審批表，詳細(xì)記錄違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本信息、違規(guī)事實、證據(jù)材料等，經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案后，應(yīng)指定兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)案件的調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人、收集證人證言、提取視聽資料等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證。2.在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，詳細(xì)記錄調(diào)查情況，并要求當(dāng)事人及相關(guān)證人簽字確認(rèn)。收集的證據(jù)材料應(yīng)真實、合法、有效，能夠充分證明校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)事實。3.調(diào)查取證工作應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成，一般自立案之日起[X]個工作日內(nèi)完成。如遇復(fù)雜案件，經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查期限，但最長不得超過[X]個工作日。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)將案件的調(diào)查情況、證據(jù)材料等整理成案件調(diào)查報告，提交給監(jiān)管部門的案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。2.案件審理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員對案件進(jìn)行集體審議，根據(jù)調(diào)查事實、法律法規(guī)及處罰標(biāo)準(zhǔn)，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行定性，提出處罰建議。3.在案件審理過程中，應(yīng)充分聽取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的陳述、申辯意見。對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出的合理意見和證據(jù)，案件審理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查，并在處罰決定中予以考慮。（四）處罰決定1.監(jiān)管部門根據(jù)案件審理結(jié)果，作出處罰決定。處罰決定書應(yīng)載明校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本信息、違規(guī)事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.處罰決定書應(yīng)在作出決定之日起[X]個工作日內(nèi)送達(dá)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等法定方式。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。（五）處罰公告1.監(jiān)管部門應(yīng)在作出處罰決定之日起[X]個工作日內(nèi)，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)公開欄等渠道，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處罰信息向社會公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、違規(guī)行為、處罰種類和幅度等。2.處罰公告應(yīng)長期保留，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。同時，監(jiān)管部門應(yīng)定期對已公告的處罰信息進(jìn)行整理和歸檔，建立健全處罰公告檔案管理制度。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.處罰決定書送達(dá)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照處罰決定的要求，在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。如繳納罰款、整改違規(guī)行為、提交整改報告等。2.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于拒不執(zhí)行處罰決定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。確保處罰決定得到有效執(zhí)行，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四、申訴與復(fù)議（一）申訴1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起[X]個工作日內(nèi)向監(jiān)管部門提出申訴。申訴應(yīng)以書面形式提交，說明申訴理由，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.監(jiān)管部門在收到申訴材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對于申訴理由成立的，應(yīng)及時對處罰決定進(jìn)行復(fù)查和糾正；對于申訴理由不成立的，應(yīng)書面告知校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)維持原處罰決定，并說明理由。（二）復(fù)議1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對監(jiān)管部門的申訴處理結(jié)果仍不服的，可以依法申請行政復(fù)議。申請行政復(fù)議應(yīng)在收到申訴處理結(jié)果之日起[X]個工作日內(nèi)，向本級人民政府或上一級主管部門提出。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定程序?qū)?fù)議申請進(jìn)行審查，在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定為終局決定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照復(fù)議決定執(zhí)行。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對處罰公告工作的全過程監(jiān)督。定期對處罰案件的立案、調(diào)查取證、案件審理、處罰決定、處罰公告等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保處罰工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或監(jiān)督小組，對處罰公告工作中可能存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行糾正和處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如電話、郵箱、信件等，并向社會公開。對于公眾的投訴舉報，應(yīng)及時受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.建立健全社會監(jiān)督評價機(jī)制，定期對校外培訓(xùn)處罰