PAGE國土部門安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強國土部門安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國土領(lǐng)域正常秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本部門實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國土部門機關(guān)及所屬各單位、各派出機構(gòu)在履行工作職責過程中的安全生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保國土工作在安全的前提下有序開展。2.預(yù)防為主原則：強化安全風險防控，注重事前預(yù)防，通過完善制度、加強培訓(xùn)、排查隱患等措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，充分調(diào)動各方面積極性，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)職責（一）部門主要負責人職責1.全面負責國土部門安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。2.組織制定安全生產(chǎn)工作計劃和目標，并確保其實施。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。4.督促檢查安全生產(chǎn)工作落實情況，及時消除安全隱患。5.組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。（二）分管負責人職責1.協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。2.組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。3.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時向主要負責人報告安全生產(chǎn)情況。4.組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高工作人員的安全意識和技能。5.參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。（三）各科室（單位）職責1.辦公室負責安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織起草安全生產(chǎn)相關(guān)文件和報告。負責安全生產(chǎn)會議的組織和記錄，傳達上級安全生產(chǎn)工作指示和要求。負責安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，確保安全生產(chǎn)工作所需資金及時到位。負責機關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防安全、用電安全、設(shè)施設(shè)備安全等。2.國土規(guī)劃科在國土規(guī)劃編制和實施過程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保規(guī)劃符合安全要求。對涉及安全生產(chǎn)的建設(shè)項目用地進行審核時，嚴格把關(guān)，確保用地符合安全條件。配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)規(guī)劃的編制和實施工作。3.土地利用科在土地出讓、轉(zhuǎn)讓等工作中，嚴格審查受讓方的安全生產(chǎn)條件，確保土地使用符合安全規(guī)定。加強對土地市場的監(jiān)管，防止不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)進入土地市場。參與涉及土地利用的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)土地使用情況資料。4.地籍管理科負責土地登記工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)信息審核，確保土地產(chǎn)權(quán)明晰，不存在安全隱患。協(xié)助相關(guān)部門做好因安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的土地權(quán)屬變更登記工作。5.耕地保護科在耕地保護工作中，加強對基本農(nóng)田保護區(qū)的安全管理，防止因違規(guī)建設(shè)等行為破壞耕地，影響安全生產(chǎn)。配合相關(guān)部門做好涉及耕地的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，保護耕地資源。6.執(zhí)法監(jiān)察科加大對國土領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，嚴厲打擊非法占地、破壞地質(zhì)環(huán)境等影響安全生產(chǎn)的行為。建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。及時受理和處理涉及安全生產(chǎn)的舉報投訴案件，維護群眾的合法權(quán)益。7.地質(zhì)環(huán)境科負責地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測預(yù)警工作。加強對地質(zhì)勘查項目的安全管理，督促勘查單位落實安全生產(chǎn)措施，防止地質(zhì)勘查過程中發(fā)生安全事故。參與因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，提供地質(zhì)環(huán)境相關(guān)技術(shù)支持。8.信息中心負責國土部門安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。保障安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持和服務(wù)，協(xié)助開展安全生產(chǎn)監(jiān)測、預(yù)警等工作。9.各派出機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)國土領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作，落實上級部門的安全生產(chǎn)工作部署和要求。加強對轄區(qū)內(nèi)國土資源開發(fā)利用活動的安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類安全生產(chǎn)違法行為。組織開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高轄區(qū)群眾的安全意識。參與轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，配合做好事故調(diào)查處理工作。（四）工作人員職責1.認真履行本崗位安全生產(chǎn)職責，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并配合做好隱患排查治理工作。4.積極參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，服從指揮，履行職責。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的變化以及本部門安全生產(chǎn)工作實際情況及時進行調(diào)整和完善。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等，增強工作人員的法律意識。2.安全知識：包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、國土領(lǐng)域安全風險防范知識、應(yīng)急救援知識等。3.操作規(guī)程：針對不同崗位，培訓(xùn)相應(yīng)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保工作人員熟悉操作流程，規(guī)范操作行為。4.案例分析：通過分析典型安全生產(chǎn)事故案例，吸取教訓(xùn)，提高工作人員的安全防范能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體工作人員參加集中培訓(xùn)，邀請專家授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。2.專題培訓(xùn)：根據(jù)不同業(yè)務(wù)需求，開展針對性的專題培訓(xùn)，如地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)、土地執(zhí)法安全培訓(xùn)等。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)資源，方便工作人員自主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。4.實地培訓(xùn)：組織工作人員到安全生產(chǎn)示范單位或事故現(xiàn)場進行實地參觀學(xué)習(xí)，增強感性認識。（四）培訓(xùn)考核1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的人員進行考核。2.考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作等多種形式。3.對考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為其具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識和技能的證明；對考核不合格的人員，進行補考或重新培訓(xùn)，直至合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.制定年度安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的頻次、內(nèi)容、范圍和人員分工等。2.檢查計劃應(yīng)涵蓋國土部門機關(guān)及所屬各單位、各派出機構(gòu)的辦公場所、國土資源勘查現(xiàn)場、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等重點區(qū)域。（二）檢查內(nèi)容1.安全制度執(zhí)行情況：檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況，包括安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)制度等。2.設(shè)施設(shè)備安全：檢查辦公設(shè)備、勘查設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備等的運行狀況，是否存在安全隱患。3.消防安全：檢查消防設(shè)施配備是否齊全、完好有效，疏散通道是否暢通，用火用電是否符合安全規(guī)定。4.地質(zhì)災(zāi)害防治：檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)警情況，防治措施落實情況，應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況等。5.土地執(zhí)法安全：檢查土地執(zhí)法過程中執(zhí)法人員的安全防護措施落實情況，執(zhí)法車輛的安全狀況等。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間、整改責任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，由整改責任人立即進行整改，整改完成后進行復(fù)查驗收。3.對重大安全隱患，要制定專項整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，整改期間要采取有效的防范措施，確保安全。整改完成后，要組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后方可銷號。4.定期對隱患排查治理情況進行分析總結(jié)，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施加以改進，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定國土部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型的安全生產(chǎn)事故，如地質(zhì)災(zāi)害事故、火災(zāi)事故、車輛事故等，分別制定詳細的應(yīng)急處置方案。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍成員的職責和分工。2.加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。3.配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，如搶險救援設(shè)備、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行維護和更新。（三）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、人員疏散逃生等，通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高工作人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施進行調(diào)整和完善。（四）事故報告與處理1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，保護事故現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。3.事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。通過事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。3.表現(xiàn)突出的情形包括：及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生；在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，有效減少事故損失；積極提出安全生產(chǎn)合理化建議，被采納后取