PAGE經(jīng)信委安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)經(jīng)信委系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于經(jīng)信委直屬企事業(yè)單位、歸口管理企業(yè)以及本系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的安全生產(chǎn)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，綜合施策加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》5.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）經(jīng)信委職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本系統(tǒng)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。2.指導(dǎo)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。3.按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)督促檢查本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。5.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。6.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。（二）直屬企事業(yè)單位職責(zé)1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備。4.加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。6.制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理工作。（三）歸口管理企業(yè)職責(zé)1.督促指導(dǎo)歸口管理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.定期對(duì)歸口管理企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.組織歸口管理企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)安全管理水平。4.參與歸口管理企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（四）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各部門(mén)及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）安全管理制度1.制定安全生產(chǎn)會(huì)議制度，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。2.建立安全檢查制度，定期組織全面安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查和季節(jié)性安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。3.完善隱患排查治理制度，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)管理，及時(shí)消除隱患。4.制定安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)和經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。5.建立安全投入保障制度，保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等。6.制定危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行審批管理，確保作業(yè)安全。7.建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)，采取相應(yīng)的管控措施。（三）設(shè)備設(shè)施管理制度1.建立設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等管理制度，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。2.定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備設(shè)施故障和隱患。3.對(duì)特種設(shè)備按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。（四）應(yīng)急救援管理制度1.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急救援演練，并對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織對(duì)直屬企事業(yè)單位、歸口管理企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；直屬企事業(yè)單位、歸口管理企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本單位及所屬部門(mén)、車(chē)間、班組進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全投入情況。4.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。5.隱患排查治理情況。6.安全教育培訓(xùn)情況。7.應(yīng)急救援工作情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：經(jīng)信委定期組織對(duì)直屬企事業(yè)單位、歸口管理企業(yè)進(jìn)行全面安全生產(chǎn)檢查；直屬企事業(yè)單位、歸口管理企業(yè)定期組織對(duì)本單位進(jìn)行全面安全生產(chǎn)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，經(jīng)信委組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查；直屬企事業(yè)單位、歸口管理企業(yè)針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.不定期抽查：經(jīng)信委不定期對(duì)直屬企事業(yè)單位、歸口管理企業(yè)進(jìn)行抽查；直屬企事業(yè)單位、歸口管理企業(yè)不定期對(duì)所屬部門(mén)、車(chē)間、班組進(jìn)行抽查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.對(duì)重大事故隱患，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況。3.對(duì)整改不力的單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。4.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五、事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照事故等級(jí)由相應(yīng)級(jí)別的人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。3.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行時(shí)整改措施不放過(guò)。4.事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。六、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象經(jīng)信委系統(tǒng)全體從業(yè)人員，包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全知識(shí)和技能，包括安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查治理、應(yīng)急救援等。4.職業(yè)健康知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全管理人員或邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：組織從業(yè)人員參加上級(jí)主管部門(mén)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)要求1.主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員必須按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，有下列情形之一的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的。在安全管理、安全技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成效的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患，避免事故發(fā)生的。在事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出的。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。（二）處罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰：對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的單位，責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)