PAGE交通局各項安全生產制度一、總則（一）目的為加強交通行業(yè)安全生產管理，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本安全生產制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局所屬各單位、各部門以及從事交通相關業(yè)務的企業(yè)、事業(yè)單位和個人。涵蓋公路建設、道路運輸、水路運輸、港口經營、交通工程施工、交通設施維護等交通行業(yè)領域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產放在首位，確保人民群眾生命財產安全和交通行業(yè)穩(wěn)定運行。2.預防為主原則：強化安全風險防控，注重源頭治理，通過科學管理、技術創(chuàng)新和教育培訓等手段，預防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方力量，運用法律、經濟、行政等多種手段，綜合施策，共同推進安全生產工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規(guī)。2.行業(yè)標準《公路工程施工安全技術規(guī)范》《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《水路危險貨物運輸規(guī)則》《港口設施保安規(guī)則》等行業(yè)標準。二、安全生產責任制（一）交通局領導安全生產職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律法規(guī)，組織制定交通行業(yè)安全生產規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。2.定期召開安全生產工作會議，研究解決安全生產重大問題，決策部署安全生產重要工作。3.與所屬各單位簽訂安全生產責任書，明確安全生產目標和責任，并監(jiān)督考核執(zhí)行情況。4.組織開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，督促整改重大安全隱患。5.組織制定并實施生產安全事故應急預案，發(fā)生事故時及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮應急救援工作。（二）職能部門安全生產職責1.安全管理部門負責制定和完善安全生產管理制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。定期組織安全生產檢查和隱患排查治理，建立安全隱患臺賬，跟蹤督促整改。負責安全生產事故統(tǒng)計分析和報告工作，參與事故調查處理，提出防范措施建議。協(xié)調指導所屬單位安全生產工作，對安全生產工作不力的單位進行督促整改。2.規(guī)劃建設部門在交通基礎設施建設項目規(guī)劃、設計和施工過程中，嚴格執(zhí)行安全生產相關標準和規(guī)范，確保建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）。加強對建設工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，督促施工單位落實安全生產主體責任，排查治理施工安全隱患。參與建設工程生產安全事故的調查處理，分析事故原因，提出改進措施。3.運輸管理部門負責道路運輸、水路運輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產監(jiān)督管理，制定運輸行業(yè)安全管理制度和應急預案。加強對運輸企業(yè)、運輸車輛、船舶等的安全監(jiān)管，嚴格市場準入，定期開展運輸企業(yè)安全評估和車輛、船舶安全檢查。督促運輸企業(yè)落實安全生產主體責任，加強從業(yè)人員安全教育培訓，排查治理運輸安全隱患。組織協(xié)調運輸行業(yè)應急救援工作，參與運輸安全事故調查處理。4.工程質量監(jiān)督部門加強對交通工程建設項目質量和安全的監(jiān)督檢查，確保工程建設符合安全生產標準和規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)的質量安全問題及時下達整改通知，督促相關單位整改到位，對違規(guī)行為依法進行處罰。參與交通工程建設生產安全事故的調查處理，分析質量安全因素對事故的影響。（三）所屬單位安全生產職責1.嚴格遵守國家安全生產法律法規(guī)和交通局各項安全生產制度，落實安全生產主體責任。2.制定本單位安全生產工作計劃和目標，建立健全安全生產管理制度和操作規(guī)程。3.組織開展本單位安全生產宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質。4.定期組織安全生產檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患，對重大安全隱患實行掛牌督辦。5.加強安全生產應急管理，制定應急預案并定期演練，提高應對突發(fā)事件的能力。妥善處理生產安全事故，及時報告事故情況，配合事故調查處理工作。6.保障安全生產投入，改善安全生產條件，更新改造安全設施設備。7.建立安全生產臺賬，如實記錄安全生產工作情況。（四）從業(yè)人員安全生產職責1.遵守國家安全生產法律法規(guī)和本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識和技能，提高事故預防和應急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。4.積極參加本單位組織的安全生產活動和應急演練，在生產作業(yè)過程中自覺遵守安全規(guī)定，不違規(guī)操作。三、安全生產教育培訓（一）培訓計劃制定1.交通局安全管理部門應根據(jù)交通行業(yè)特點、法律法規(guī)要求和安全生產工作實際，制定年度安全生產教育培訓計劃。培訓計劃應明確培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓方式等。2.所屬單位應根據(jù)交通局培訓計劃，結合本單位實際情況，制定本單位的安全生產教育培訓實施計劃，并報交通局備案。（二）培訓內容1.法律法規(guī)和規(guī)章制度：學習國家安全生產法律法規(guī)、交通局安全生產制度以及行業(yè)安全生產標準規(guī)范。2.安全操作規(guī)程：掌握各類交通設施設備、運輸工具的安全操作規(guī)程，熟悉作業(yè)流程中的安全注意事項。3.安全意識教育：增強從業(yè)人員的安全意識，樹立正確的安全價值觀，培養(yǎng)安全責任感。4.事故案例分析：通過分析典型安全生產事故案例，吸取教訓，提高從業(yè)人員對事故的防范能力。5.應急救援知識：了解事故應急預案，掌握事故報警、初期處置、逃生自救互救等應急救援技能。（三）培訓方式1.內部培訓：由交通局或所屬單位組織安全管理人員、專家進行安全生產知識培訓。2.外部培訓：選派人員參加上級主管部門、行業(yè)協(xié)會或專業(yè)培訓機構組織的安全生產培訓課程。3.現(xiàn)場教學：結合實際工作場景，在施工現(xiàn)場、運輸車輛、船舶等場所進行實地安全操作培訓。4.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺，提供安全生產在線學習課程，方便從業(yè)人員隨時隨地學習。（四）培訓考核1.對參加安全生產教育培訓的人員進行考核，考核方式可采用考試、實際操作、撰寫心得體會等多種形式。2.考核結果應記錄在個人培訓檔案中，作為從業(yè)人員安全生產知識和技能掌握情況的依據(jù)。對考核不合格的人員，應進行補考或重新培訓，直至考核合格。四、安全生產檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃制定1.交通局安全管理部門應制定年度安全生產檢查計劃，明確檢查的頻次、內容、范圍和方式等。檢查計劃應覆蓋交通行業(yè)各個領域和環(huán)節(jié)。2.所屬單位應根據(jù)交通局檢查計劃，結合本單位實際情況，制定本單位的安全生產檢查實施計劃，并報交通局備案。（二）檢查內容1.安全生產責任制落實情況：檢查各級人員安全生產職責履行情況，是否簽訂安全生產責任書，是否將安全生產責任分解落實到具體崗位和人員。2.安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況：查看安全生產管理制度、操作規(guī)程是否健全，是否嚴格執(zhí)行，有無違規(guī)操作行為。3.安全設施設備運行情況：檢查交通基礎設施、運輸工具、安全防護設施等是否完好，是否正常運行，是否按規(guī)定進行維護保養(yǎng)。4.從業(yè)人員安全狀況：查看從業(yè)人員是否具備相應的安全知識和技能，是否遵守安全操作規(guī)程，勞動防護用品佩戴是否正確。5.應急管理情況：檢查應急預案是否完善，應急救援隊伍是否組建，應急物資儲備是否充足，是否定期組織應急演練。（三）檢查方式1.日常檢查：所屬單位安全管理人員每天對本單位安全生產情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：交通局或所屬單位定期組織全面的安全生產檢查，一般每月或每季度進行一次。3.專項檢查：針對特定領域、特定時段或突出安全問題開展專項安全生產檢查，如春運安全檢查、汛期安全檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的安全生產檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖和防滑檢查等。（四）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患部位、隱患內容、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等。2.對排查出的安全隱患進行評估，根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的危害，確定隱患等級。一般分為重大隱患、較大隱患和一般隱患。3.對于一般隱患，由所屬單位立即組織整改，整改責任人應在規(guī)定期限內完成整改，并將整改情況報本單位安全管理部門復查。4.對于較大隱患，所屬單位應制定專項整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，報交通局備案。交通局安全管理部門對整改情況進行跟蹤督促。5.對于重大隱患，實行掛牌督辦制度。所屬單位應立即停止相關作業(yè)或運營，采取有效的防范措施，并向交通局報告。交通局組織相關部門和專家進行論證，制定切實可行的整改方案，明確整改責任單位、責任人、整改資金和整改期限。整改完成后，由交通局組織驗收，驗收合格后方可銷號。五、安全生產應急管理（一）應急預案制定1.交通局應制定交通行業(yè)安全生產總體應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.所屬單位應根據(jù)交通局總體應急預案，結合本單位實際情況，制定本單位安全生產應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。3.應急預案應定期修訂，根據(jù)國家法律法規(guī)和政策變化、交通行業(yè)發(fā)展、應急演練和事故應急處置經驗等，及時對應急預案進行修訂完善，確保應急預案的有效性。（二）應急救援隊伍建設1.交通局應建立交通行業(yè)安全生產應急救援隊伍，可依托專業(yè)救援機構、企業(yè)應急救援力量等組建。應急救援隊伍應具備相應的專業(yè)知識和技能，配備必要的應急救援裝備和物資。2.所屬單位應根據(jù)本單位實際情況，建立或參與建立應急救援隊伍，明確應急救援人員的職責和分工，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。3.鼓勵和支持交通行業(yè)企業(yè)與專業(yè)救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議，確保在發(fā)生事故時能夠及時獲得專業(yè)救援支持。（三）應急物資儲備1.交通局和所屬單位應建立安全生產應急物資儲備制度，根據(jù)交通行業(yè)特點和應急救援需要，儲備必要的應急物資，如搶險救援設備、防護用品、通訊器材、醫(yī)療藥品等。2.應急物資應指定專人管理，建立物資臺賬，定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。3.合理確定應急物資儲備地點和儲備量，根據(jù)實際情況可采用實物儲備、協(xié)議儲備、動態(tài)儲備等多種方式，確保應急物資能夠及時調配使用。（四）應急演練1.交通局和所屬單位應定期組織安全生產應急演練，演練內容應包括火災、交通事故、自然災害等各類突發(fā)事件的應急處置。演練頻率應根據(jù)實際情況確定，一般每年不少于一次。2.演練前應制定詳細的演練方案，明確演練目的、內容、步驟、參與人員等。演練過程中應模擬真實場景，檢驗應急預案的可行性和應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題及時進行改進。3.演練結束后，應及時對應急演練進行總結評估，針對演練中存在的問題，提出改進措施和建議，并對應急預案進行修訂完善。六、安全生產事故管理（一）事故報告1.發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.事故報告應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施等內容。報告應及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（二）事故調查處理1.交通局按照國家有關規(guī)定，組織或配合有關部門對生產安全事故進行調查處理。事故調查應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.事故調查組應查明事故發(fā)生經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故性質和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施。3.事故處理結果應及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。