PAGE駕校安全生產(chǎn)黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)駕校安全生產(chǎn)管理，規(guī)范駕校經(jīng)營行為，保障學(xué)員和教練員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)駕校行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本駕校安全生產(chǎn)黑名單制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各類駕校（以下簡稱“駕校”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)、道路交通安全等法律法規(guī)以及駕校行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對列入黑名單的駕校進(jìn)行管理和處置。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定駕校存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保黑名單信息真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。3.動態(tài)管理原則對黑名單駕校實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其整改情況及時(shí)調(diào)整名單，激勵(lì)駕校積極整改，消除安全隱患。4.聯(lián)合懲戒原則聯(lián)合相關(guān)部門對黑名單駕校實(shí)施多部門協(xié)同、跨領(lǐng)域聯(lián)動的懲戒措施，加大對違法違規(guī)駕校的懲處力度。二、黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）重大安全事故類1.駕校在培訓(xùn)過程中發(fā)生一次死亡3人及以上的生產(chǎn)安全事故，且對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的。2.因駕校管理不善，導(dǎo)致學(xué)員在培訓(xùn)期間發(fā)生重大交通事故，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，且駕校承擔(dān)主要賠償責(zé)任的。（二）嚴(yán)重違法違規(guī)行為類1.使用不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的教練車從事培訓(xùn)活動，經(jīng)責(zé)令整改仍拒不改正的。2.偽造、變造或者使用偽造、變造的教練車號牌、行駛證、駕駛證等證件，情節(jié)嚴(yán)重的。3.未按照規(guī)定配備安全管理人員，或者安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。4.違反道路交通安全法律法規(guī)，一年內(nèi)因同一違法行為被處罰3次及以上且情節(jié)嚴(yán)重的。5.向?qū)W員提供虛假培訓(xùn)記錄或者檔案，情節(jié)惡劣的。6.未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動，或者超越許可范圍經(jīng)營的。（三）嚴(yán)重失信行為類1.駕校在培訓(xùn)過程中存在嚴(yán)重欺騙學(xué)員、亂收費(fèi)等行為，引發(fā)學(xué)員集體投訴，造成惡劣社會影響的。2.拒絕接受或者不配合相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的。3.拖欠教練員工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)用等，經(jīng)勞動保障部門責(zé)令改正后仍拒不支付，情節(jié)惡劣的。4.在安全生產(chǎn)信用評價(jià)中，連續(xù)兩年被評為D級的。三、黑名單的信息采集與審核（一）信息采集渠道1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)駕校存在符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的行為，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料。2.交通運(yùn)輸管理部門在駕校經(jīng)營許可、質(zhì)量信譽(yù)考核等工作中，發(fā)現(xiàn)駕校存在違法違規(guī)行為，將相關(guān)信息移送至安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理涉及駕校學(xué)員的交通事故、交通違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)駕校存在安全生產(chǎn)問題，及時(shí)反饋給相關(guān)部門。4.其他部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)駕校存在符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)。5.社會公眾對駕校的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，納入信息采集范圍。（二）信息采集內(nèi)容1.駕?；拘畔?，包括駕校名稱、地址（含注冊地址和實(shí)際經(jīng)營地址）、法定代表人姓名、聯(lián)系方式等。2.違法違規(guī)行為的詳細(xì)情況，包括違法違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體事實(shí)、相關(guān)證據(jù)材料等。3.認(rèn)定黑名單的依據(jù)，明確所依據(jù)的法律法規(guī)條款、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及具體認(rèn)定情形。（三）信息審核1.安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)收到信息采集部門移送的信息后，應(yīng)及時(shí)組織專人進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，對采集的信息進(jìn)行全面、細(xì)致的審查。2.審核內(nèi)容包括信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及認(rèn)定依據(jù)的充分性。審核人員應(yīng)通過查閱原始資料、實(shí)地核實(shí)、調(diào)查詢問等方式，對信息進(jìn)行核實(shí)。3.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，審核人員應(yīng)及時(shí)與信息采集部門溝通，要求補(bǔ)充或修正相關(guān)信息。經(jīng)審核無誤的信息，進(jìn)入黑名單公示程序。四、黑名單的公示與發(fā)布方式（一）公示平臺1.在本市交通運(yùn)輸管理部門官方網(wǎng)站設(shè)立專門的“駕校安全生產(chǎn)黑名單”公示專欄，集中公示列入黑名單的駕校信息。2.同時(shí)，在本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站、本市政務(wù)服務(wù)大廳公告欄等顯著位置同步公示黑名單信息，方便社會公眾查詢。（二）公示內(nèi)容1.駕校名稱、地址、法定代表人姓名。2.違法違規(guī)行為的主要事實(shí)。3.列入黑名單的依據(jù)。4.公示期限。（三）公示期限黑名單公示期限為[X]個(gè)工作日。公示期間，駕校如有異議，可以向安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)提出書面申訴，并提供相關(guān)證據(jù)材料。安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申訴材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴駕校。如復(fù)查后認(rèn)定原列入黑名單決定有誤，應(yīng)及時(shí)撤銷黑名單信息；如復(fù)查后維持原決定，應(yīng)向申訴駕校說明理由。（四）發(fā)布方式公示期滿無異議的，安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)將黑名單信息推送至本市信用信息共享平臺，并通過本市主要媒體（如報(bào)紙、電視臺、電臺等）向社會發(fā)布。同時(shí)，將黑名單信息抄送相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。五、黑名單的懲戒措施(一)行業(yè)監(jiān)管部門懲戒1.交通運(yùn)輸管理部門暫停受理黑名單駕校新增培訓(xùn)業(yè)務(wù)申請，直至其整改完成并通過驗(yàn)收。在質(zhì)量信譽(yù)考核中，對黑名單駕校直接評定為不合格等級，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣分處理。加強(qiáng)對黑名單駕校的日常監(jiān)督檢查頻次，增加檢查力度，重點(diǎn)檢查其整改落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將黑名單駕校作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，對其存在的安全隱患責(zé)令限期整改，整改期間實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。限制黑名單駕校參與各類安全生產(chǎn)評優(yōu)評先活動。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門對黑名單駕校學(xué)員在考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，加強(qiáng)交通安全教育監(jiān)管。在處理涉及黑名單駕校學(xué)員的交通事故時(shí)，依法依規(guī)加重對駕校及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定和處罰。(二)信用懲戒1.將黑名單駕校信息納入本市信用信息共享平臺，與本市公共信用信息服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。相關(guān)部門在行政管理、公共服務(wù)、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等工作中，可以查詢、使用黑名單駕校信息，對其實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)中，將黑名單駕校作為重要參考依據(jù)，對其融資申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，審慎提供金融服務(wù)。3.政府采購部門在采購活動中，禁止黑名單駕校參與政府購買服務(wù)項(xiàng)目。4.行業(yè)協(xié)會對黑名單駕校采取自律性懲戒措施，如限制其會員資格、取消相關(guān)榮譽(yù)稱號等，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)其他駕校共同抵制違法違規(guī)行為。(三)社會輿論監(jiān)督通過媒體曝光黑名單駕校的違法違規(guī)行為，引起社會公眾關(guān)注，形成輿論壓力，促使駕校自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。同時(shí)，鼓勵(lì)社會公眾對黑名單駕校進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。六、黑名單的退出機(jī)制（一）整改期限1.列入黑名單的駕校應(yīng)在發(fā)布黑名單信息之日起[X]個(gè)月內(nèi)完成整改，并向安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告。整改報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明整改措施、整改成效以及相關(guān)證明材料。2.安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)收到整改報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對整改情況進(jìn)行實(shí)地核查。（二）退出條件1.駕校完成整改后，經(jīng)安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)組織復(fù)查，確認(rèn)其已徹底消除違法違規(guī)行為，且在安全生產(chǎn)管理方面達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以申請退出黑名單。2.復(fù)查內(nèi)容包括駕校的教練車狀況、安全管理制度執(zhí)行情況、人員資質(zhì)審核、培訓(xùn)記錄及檔案管理等方面。復(fù)查合格的，安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將其從黑名單中移除，并在相關(guān)公示平臺發(fā)布退出公告。（三）重新列入1.駕校退出黑名單后，如再次發(fā)生符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為，將再次被列入黑名單，并按照本制度規(guī)定的程序進(jìn)行公示、懲戒。2.重新列入黑名單的駕校，其整改期限和退出條件按照首次列入黑名單的規(guī)定執(zhí)行，但懲戒措施將進(jìn)一步加重。七、監(jiān)督管理（一）工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立由交通運(yùn)輸管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門組成的駕校安全生產(chǎn)黑名單管理工作協(xié)調(diào)小組，定期召開會議，通報(bào)黑名單管理工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，形成工作合力。（二）信息共享與更新1.各部門應(yīng)建立健全信息共享機(jī)制，及時(shí)將涉及駕校安全生產(chǎn)的相關(guān)信息推送至安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)，確保黑名單信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。2.安全生產(chǎn)黑名單管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對黑名單信息進(jìn)行更新，及時(shí)調(diào)整不符合公示期限要求或已退出黑名單的駕校信息，同時(shí)做好信息存檔和備份工作。（三）投訴舉報(bào)處理設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會公眾對駕校安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為