PAGE林草局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林草行業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)林草事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于林草局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位及其工作人員在林草資源保護(hù)、培育、利用等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障林草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，充分發(fā)揮各方面力量，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）林草局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)林草局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，決策部署安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。2.副局長(zhǎng)職責(zé)按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助局長(zhǎng)抓好全局安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。定期深入分管領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理安全隱患，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。組織或參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）機(jī)關(guān)各部門職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，督促檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。組織制定局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)安排安全生產(chǎn)工作會(huì)議和活動(dòng)。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)、消防管理等工作，確保辦公場(chǎng)所安全。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理、報(bào)送和檔案管理工作。2.規(guī)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保專款專用。審核安全生產(chǎn)項(xiàng)目資金使用情況，監(jiān)督資金安全使用。會(huì)同有關(guān)部門研究制定安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制建設(shè)。3.資源管理處職責(zé)負(fù)責(zé)林草資源保護(hù)中的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)各地加強(qiáng)森林、草原、濕地等資源巡查，防范因資源破壞引發(fā)的安全事故。組織開展森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，保障生態(tài)資源安全。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等各類保護(hù)地的安全管理，督促落實(shí)安全防范措施。4.造林綠化管理處職責(zé)指導(dǎo)造林綠化工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，制定施工安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織開展植樹造林、森林撫育等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，確保種苗質(zhì)量和生產(chǎn)安全。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展處職責(zé)負(fù)責(zé)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)林產(chǎn)品加工、森林旅游等行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。會(huì)同有關(guān)部門開展林草產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。6.科技處職責(zé)組織開展林草安全生產(chǎn)科技研究和技術(shù)推廣工作，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。指導(dǎo)林草行業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。參與制定林草安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。（三）直屬單位職責(zé)1.林業(yè)工作站職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策。組織開展林業(yè)資源巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、非法占用林地等違法行為，防范安全事故發(fā)生。協(xié)助做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、林業(yè)有害生物防治等工作，保障林業(yè)生產(chǎn)安全。2.國(guó)有林場(chǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)林場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)林場(chǎng)森林資源培育、管護(hù)和利用過程中的安全管理，確保作業(yè)安全。組織開展林場(chǎng)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和操作技能。做好林場(chǎng)林區(qū)道路、防火設(shè)施、管護(hù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的安全維護(hù)，保障林場(chǎng)生產(chǎn)生活安全。3.自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的安全生產(chǎn)工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防范因人類活動(dòng)引發(fā)的安全事故。做好保護(hù)區(qū)內(nèi)巡護(hù)監(jiān)測(cè)、科研宣教、旅游服務(wù)等活動(dòng)的安全管理，確保人員和設(shè)施安全。組織開展保護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。4.森林病蟲害防治檢疫站職責(zé)在森林病蟲害防治檢疫工作中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保防治檢疫工作安全。加強(qiáng)對(duì)防治檢疫藥品、器械的管理，防止發(fā)生藥品中毒、器械傷人等事故。做好防治檢疫作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，保障工作人員人身安全。5.林木種苗站職責(zé)負(fù)責(zé)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，制定安全管理制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)種苗基地的安全管理，確保種苗質(zhì)量安全和生產(chǎn)設(shè)施安全。對(duì)種苗運(yùn)輸過程進(jìn)行安全監(jiān)管，防止種苗受損和發(fā)生安全事故。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.定期對(duì)各部門、直屬單位及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行問責(zé)。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間。2.組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的教育培訓(xùn)，提高全體工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。3.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.定期組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查機(jī)制，可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任、措施和期限，跟蹤督促整改到位。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，記錄檢查情況和整改結(jié)果。（四）安全隱患排查治理制度1.各部門、直屬單位要定期開展安全隱患自查自糾工作，建立安全隱患排查治理臺(tái)賬。2.對(duì)排查出的安全隱患，要按照“五落實(shí)”要求（落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案）進(jìn)行整改，確保隱患及時(shí)消除。3.重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，由局領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，督促整改到位。4.建立安全隱患排查治理信息報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告隱患排查治理情況。（五）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善林草行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。4.對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ茫Ｕ习踩a(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作的開展。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用效益。3.積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)政支持，加大對(duì)林草行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門、直屬單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。3.各部門、直屬單位要定期向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。2.接受社會(huì)公眾對(duì)林草行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)的安全問題。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好林草行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。五、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)