PAGE局安全生產(chǎn)行刑銜接制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，涉及安全生產(chǎn)違法犯罪行為的線索移送、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等行刑銜接工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展行刑銜接工作，確保程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。2.分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合原則：明確本局各部門在行刑銜接工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成工作合力。3.高效及時(shí)原則：對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送、及時(shí)處理，提高工作效率，避免貽誤戰(zhàn)機(jī)。4.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本局與司法機(jī)關(guān)之間的信息互通，提高行刑銜接工作的信息化水平。二、職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法犯罪線索進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的案件，按照規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并配合司法機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。4.定期梳理分析安全生產(chǎn)違法犯罪案件情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議。（二）法制部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪案件的法律適用進(jìn)行審核把關(guān)，確保案件定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。2.根據(jù)工作需要，參與安全生產(chǎn)違法犯罪案件的調(diào)查處理，提供法律支持和指導(dǎo)。3.對(duì)行刑銜接工作中涉及的法律問題進(jìn)行研究，提出完善相關(guān)制度的建議。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)按照各自職責(zé)分工，配合做好安全生產(chǎn)行刑銜接工作，如提供技術(shù)支持、協(xié)助調(diào)查取證等。三、線索移送（一）線索發(fā)現(xiàn)本局各部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、投訴舉報(bào)處理等工作中，發(fā)現(xiàn)可能涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并填寫《安全生產(chǎn)違法犯罪線索登記表》。（二）線索移送程序1.發(fā)現(xiàn)線索的部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)線索之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將線索移送至本局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收到線索后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為線索涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將線索移送至司法機(jī)關(guān)，并抄送本局法制部門。3.移送線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)附下列材料：《安全生產(chǎn)違法犯罪線索登記表》；相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、檢測檢驗(yàn)報(bào)告、視聽資料等；線索移送函，說明線索來源、涉嫌違法犯罪行為的基本情況、初步調(diào)查核實(shí)情況等。（三）線索移送后的跟蹤安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)移送至司法機(jī)關(guān)的線索進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解司法機(jī)關(guān)的受理情況和案件進(jìn)展情況。對(duì)于司法機(jī)關(guān)反饋的需要補(bǔ)充證據(jù)材料等要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)充材料移送至司法機(jī)關(guān)。四、案件移送（一）移送條件本局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。涉嫌犯罪的情形包括：1.造成一人以上死亡，或者三人以上重傷，或者十人以上輕傷，或者一人以上重傷并十人以上輕傷的；2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；3.發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；4.發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失二十萬元以上的；5.其他造成嚴(yán)重后果或者重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)違法犯罪行為。（二）移送程序1.本局安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理過程中，認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織集體討論，并制作《案件移送審批表》，報(bào)本局負(fù)責(zé)人審批。2.本局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到《案件移送審批表》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將案件移送至司法機(jī)關(guān)，并抄送本局法制部門；決定不批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)說明理由。3.移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附下列材料：《案件移送審批表》；案件調(diào)查報(bào)告，包括案件來源、調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)、證據(jù)材料、法律依據(jù)、處理建議等；涉案物品清單，包括涉案設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、原材料等清單；其他相關(guān)材料，如現(xiàn)場照片、視聽資料等。（三）案件移送后的配合1.本局應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解案件進(jìn)展情況，配合司法機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。2.司法機(jī)關(guān)在案件偵查過程中，需要本局提供協(xié)助的，本局應(yīng)當(dāng)按照司法機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料、技術(shù)支持等。3.本局對(duì)司法機(jī)關(guān)作出的不起訴決定有異議的，可以在收到不起訴決定書后[X]日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以建議本局所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反映情況，請(qǐng)求督促司法機(jī)關(guān)依法處理。五、聯(lián)合執(zhí)法（一）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立本局與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)安全生產(chǎn)違法犯罪案件情況，研究解決行刑銜接工作中存在的問題，制定聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃。（二）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)1.根據(jù)工作需要，本局與司法機(jī)關(guān)可以聯(lián)合開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。2.在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，本局與司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合。本局負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪的行為進(jìn)行偵查，依法追究刑事責(zé)任。3.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，本局與司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和司法保障工作。六、信息共享（一）信息共享平臺(tái)建設(shè)建立本局與司法機(jī)關(guān)之間的安全生產(chǎn)行刑銜接信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件信息、線索信息、法律法規(guī)信息等的實(shí)時(shí)共享。（二）信息共享內(nèi)容1.本局向司法機(jī)關(guān)共享的信息包括：安全生產(chǎn)違法犯罪案件線索、案件調(diào)查處理情況、行政處罰信息、安全生產(chǎn)事故信息等。2.司法機(jī)關(guān)向本局共享的信息包括：立案信息、偵查終結(jié)信息、起訴信息、判決信息等。（三）信息共享方式1.通過安全生產(chǎn)行刑銜接信息共享平臺(tái)進(jìn)行信息交換和共享。2.定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)信息共享情況，協(xié)調(diào)解決信息共享工作中存在的問題。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.將安全生產(chǎn)行刑銜接相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)納入本局培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高本局工作人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)的專家對(duì)本局工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，講解安全生產(chǎn)犯罪的構(gòu)成要件、證據(jù)收集、法律適用等方面的知識(shí)，增強(qiáng)工作人員的行刑銜接能力。（二）宣傳1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行刑銜接工作的宣傳，通過多種渠道廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和違法犯罪的后果，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的法律意識(shí)和安全意識(shí)。2.及時(shí)向社會(huì)公布安全生產(chǎn)違法犯罪典型案例，發(fā)揮警示作用，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.本局法制部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)行刑銜接工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)線索移送、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作情況進(jìn)行檢查核實(shí)，確保行刑銜接工作依法依規(guī)開展。2.對(duì)在安全生產(chǎn)行刑銜接工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)1.將安全生產(chǎn)行刑銜接工作