PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，結合本安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊全體工作人員在安全生產(chǎn)執(zhí)法活動中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法的合法性、公正性和權威性。2.預防為主原則：堅持關口前移、重心下移，加強事前預防和事中監(jiān)管，及時消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.科學公正原則：運用科學的方法和手段，客觀、公正地認定安全生產(chǎn)違法行為，實施行政處罰，保障當事人合法權益。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質、高效的執(zhí)法服務。二、執(zhí)法人員管理（一）人員配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，明確各崗位職責。執(zhí)法人員應具備相應的安全生產(chǎn)專業(yè)知識、法律知識和執(zhí)法技能，經(jīng)培訓考核合格后，取得執(zhí)法資格證書。2.定期對執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員綜合素質。（二）執(zhí)法證件管理1.執(zhí)法人員必須持有有效的安全生產(chǎn)執(zhí)法證件，方可從事執(zhí)法工作。執(zhí)法證件應妥善保管，不得轉借、涂改或偽造。2.執(zhí)法證件有效期屆滿時，執(zhí)法人員應及時申請換發(fā)。因工作調動、退休等原因不再從事執(zhí)法工作的，應及時上繳執(zhí)法證件。（三）執(zhí)法紀律1.執(zhí)法人員應嚴格遵守國家法律法規(guī)和本大隊各項規(guī)章制度，廉潔奉公，不得接受當事人的財物或其他利益。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應著裝整齊、舉止文明、語言規(guī)范，不得刁難當事人或濫用職權。3.執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。三、執(zhí)法程序（一）立案1.安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊在日常巡查、群眾舉報、上級交辦等工作中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為線索后，應及時進行登記，并組織人員進行初步核查。2.經(jīng)初步核查，認為確有安全生產(chǎn)違法行為需要給予行政處罰的，應填寫《立案審批表》，報大隊負責人審批立案。（二）調查取證1.立案后，執(zhí)法人員應及時開展調查取證工作。調查取證應全面、客觀、公正，收集與案件有關的各種證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.執(zhí)法人員進行調查取證時，不得少于兩人，并應向當事人或有關人員出示執(zhí)法證件。詢問當事人或證人時，應制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字確認。3.對涉及專業(yè)性問題需要進行鑒定的，應委托具有相應資質的鑒定機構進行鑒定。鑒定結論應作為案件的重要證據(jù)。（三）案件審理1.調查終結后，執(zhí)法人員應將案件材料整理成卷，提交大隊案件審理委員會進行審理。案件審理委員會由大隊負責人、各業(yè)務科室負責人和相關執(zhí)法人員組成。2.案件審理委員會應認真審查案件事實、證據(jù)和適用法律，對案件的合法性、合理性進行全面評估，并提出審理意見。3.根據(jù)案件審理意見，需要補充調查取證的，執(zhí)法人員應及時進行補充調查；需要變更處罰種類或幅度的，應報大隊負責人重新審批。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應向當事人送達《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利。2.當事人要求聽證的，應在收到《行政處罰告知書》之日起三日內提出書面申請。執(zhí)法大隊應在當事人提出申請后二十日內組織聽證，并在聽證七日前通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證結束后，執(zhí)法大隊應根據(jù)聽證情況，制作《聽證筆錄》，并將聽證結果報大隊負責人。（五）處罰決定1.經(jīng)案件審理委員會審議通過，并履行告知與聽證程序后，執(zhí)法大隊應根據(jù)案件事實和法律規(guī)定，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。2.行政處罰決定書應加蓋安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊印章，并在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（六）處罰執(zhí)行1.當事人應在行政處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應督促當事人履行處罰決定，并對處罰執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。當事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法大隊應依法采取行政強制措施或申請人民法院強制執(zhí)行。（七）結案1.當事人履行處罰決定后，執(zhí)法人員應制作《結案報告》，報大隊負責人審批結案。結案報告應包括案件來源、立案時間、當事人基本情況、違法事實、處罰決定及執(zhí)行情況等內容。2.案件結案后，執(zhí)法人員應將案件材料整理歸檔，妥善保管。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。定期對執(zhí)法案件進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.大隊負責人應定期聽取執(zhí)法工作匯報，對執(zhí)法工作中存在的問題及時研究解決，并對執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)進行考核評價。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設立舉報電話、郵箱等方式，廣泛接受群眾對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督和舉報。對群眾舉報的安全生產(chǎn)違法行為，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋舉報人。2.積極配合上級部門的監(jiān)督檢查，對上級部門提出的意見和建議，應認真整改落實，并及時報告整改情況。五、應急處置（一）應急預案制定1.安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊應制定完善安全生產(chǎn)應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內容。2.應急處置預案應定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急響應1.接到安全生產(chǎn)事故報告后，執(zhí)法大隊應立即啟動應急處置預案，組織執(zhí)法人員趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援和調查處理工作。2.在應急處置過程中，執(zhí)法人員應聽從指揮，服從安排，積極配合相關部門做好事故搶險救援、傷員救治、現(xiàn)場秩序維護等工作。（三）后期處置1.事故應急處置結束后，執(zhí)法大隊應協(xié)助有關部門做好事故調查處理工作，查明事故原因和責任，提出處理意見和防范措施建議。2.對事故涉及的安全生產(chǎn)違法行為，應依法予以查處，嚴肅追究相關單位和人員的責任。六、信息管理（一）執(zhí)法信息收集1.執(zhí)法人員應及時收集、整理安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中的各類信息，包括執(zhí)法檢查記錄、行政處罰決定書、案件審理材料、應急處置情況等。2.建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫，對執(zhí)法信息進行分類存儲，便于查詢和統(tǒng)計分析。（二）執(zhí)法信息公開1.按照政務公開的要求，及時向社會公開安全生產(chǎn)執(zhí)法工作信息，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等內容，保障公眾知情權和監(jiān)督權。2.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法信息，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理，不得泄露。（三）執(zhí)法信息共享1.加強與其他部門的信息共享與交流，及時通報安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況，協(xié)同做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。2.利用信息化手段，實現(xiàn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通和資源共享，提高執(zhí)法工作效率和水平。七、培訓與考核制度（一）培訓計劃1.根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作需要和執(zhí)法人員業(yè)務水平狀況，制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間和培訓對象等。2.培訓內容應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務知識、職業(yè)道德規(guī)范、信息化應用等方面。（二）培訓方式1.采取集中培訓、專題講座、案例分析、實地觀摩、網(wǎng)絡培訓等多種方式，組織執(zhí)法人員參加培訓。2.鼓勵執(zhí)法人員參加各類業(yè)務培訓和學術交流活動，不斷拓寬知識面，提高業(yè)