PAGE河北省安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律等各方面作用，形成全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守本制度和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促實(shí)施；3.組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能；4.定期組織檢查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；5.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與應(yīng)急救援工作。（三）其他負(fù)責(zé)人職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（四）職能部門職責(zé)1.安全管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。2.生產(chǎn)部門職責(zé)在編制生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)審批后組織實(shí)施；合理安排生產(chǎn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)；加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全；對新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，要組織制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程和安全管理制度，并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。3.設(shè)備管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善設(shè)備管理制度，確保設(shè)備安全運(yùn)行；組織對設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)和維修，及時(shí)消除設(shè)備隱患；負(fù)責(zé)新設(shè)備的選型、采購、安裝調(diào)試工作，確保新設(shè)備符合安全要求；對設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程。4.人力資源部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能；將安全生產(chǎn)納入員工績效考核內(nèi)容，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)招聘具有相應(yīng)安全知識(shí)和技能的人員，確保從業(yè)人員素質(zhì)符合安全生產(chǎn)要求。（五）崗位員工職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。2.會(huì)議內(nèi)容包括傳達(dá)上級安全生產(chǎn)文件精神、通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況、分析安全生產(chǎn)事故案例、部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)等。3.會(huì)議記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確，并存檔備查。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：安全技術(shù)措施工程建設(shè)；安全設(shè)備、設(shè)施的更新、改造和維護(hù)；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；勞動(dòng)防護(hù)用品配備；安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理；應(yīng)急救援器材、設(shè)備配置及應(yīng)急救援演練；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的事項(xiàng)。2.建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，記錄安全生產(chǎn)投入的資金來源、使用情況等。3.定期對安全生產(chǎn)投入的效果進(jìn)行評估，確保安全生產(chǎn)投入的合理使用。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作技能；事故案例分析；應(yīng)急救援知識(shí)和技能等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。4.對新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對調(diào)崗、離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級的安全教育培訓(xùn)。對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、從業(yè)人員操作行為情況、事故隱患排查治理情況等。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，并采取有效的防范措施。5.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（五）事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。5.對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；必要時(shí)，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請，經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（六）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、安全防范措施等，并經(jīng)本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。涉及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全交底，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)環(huán)境和安全防范措施。作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。4.危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，確認(rèn)無安全隱患后方可撤離現(xiàn)場。（七）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度。3.定期對勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量和適用性進(jìn)行檢查，確保勞動(dòng)防護(hù)用品的有效性。對不符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更換或者報(bào)廢。（八）應(yīng)急救援管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救遇險(xiǎn)人員，保護(hù)事故現(xiàn)場。按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。4.定期對應(yīng)急救援預(yù)案的演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。四、安全操作規(guī)程（一）通用安全操作規(guī)程1.進(jìn)入作業(yè)場所前，必須正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)。3.不得擅自拆除、停用安全設(shè)備設(shè)施。4.作業(yè)過程中，不得擅自更改工藝流程、操作規(guī)程。5.發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告。（二）各行業(yè)安全操作規(guī)程1.化工行業(yè)化工生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格控制反應(yīng)溫度、壓力、流量等工藝參數(shù)。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，防止泄漏、爆炸等事故發(fā)生。定期對化工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。2.建筑行業(yè)建筑施工前，必須編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施。高處作業(yè)人員必須系好安全帶，嚴(yán)禁在高處拋物。3.礦山行業(yè)礦山開采應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，嚴(yán)禁超層越界開采。加強(qiáng)礦山通風(fēng)、排水、提升等設(shè)備的管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對礦山作業(yè)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)和考核，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（一）綜合應(yīng)急預(yù)案1.總則：簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)分工以及各成員的聯(lián)系方式。3.預(yù)防與預(yù)警：分析可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的類型、危害程度，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和預(yù)警機(jī)制。4.應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)程序，包括事故報(bào)告、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援行動(dòng)等。5.后期處置：明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后的善后處置工作，包括人員安置、事故調(diào)查、恢復(fù)生產(chǎn)等。6.應(yīng)急保障：包括應(yīng)急救援隊(duì)伍保障、應(yīng)急救援物資保障、應(yīng)急救援資金保障、應(yīng)急救援通信與信息保障等方面的內(nèi)容。7.培訓(xùn)與演練：制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能