PAGE旅游安全生產誠信制度一、總則（一）目的為加強旅游行業(yè)安全生產管理，規(guī)范旅游企業(yè)經營行為，保障旅游者的生命財產安全，促進旅游行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本旅游安全生產誠信制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內依法設立并從事旅游經營活動的各類旅游企業(yè)，包括旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關安全生產、市場監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，確保制度的合法性和有效性。2.誠實守信原則旅游企業(yè)應誠實守信，如實提供相關信息，自覺履行安全生產責任，維護市場秩序。3.動態(tài)管理原則對旅游企業(yè)的安全生產誠信狀況進行動態(tài)監(jiān)測和評估，根據(jù)企業(yè)表現(xiàn)及時調整誠信等級。4.激勵約束原則通過激勵守信企業(yè)，約束失信企業(yè)，引導旅游企業(yè)積極主動加強安全生產管理，提升誠信水平。二、誠信信息采集（一）采集內容1.企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、法定代表人、經營范圍、聯(lián)系方式等。2.安全生產相關信息安全生產管理制度建設及執(zhí)行情況。安全設施設備配備及維護情況。從業(yè)人員安全培訓及資質情況。旅游安全事故發(fā)生及處理情況。3.市場經營行為信息合同簽訂與履行情況。服務質量投訴處理情況。廣告宣傳真實性情況。4.監(jiān)管部門檢查信息日常監(jiān)督檢查記錄。專項檢查記錄。行政處罰記錄。（二）采集渠道1.企業(yè)自行申報旅游企業(yè)應定期向當?shù)芈糜沃鞴懿块T申報本企業(yè)的安全生產誠信信息，確保信息真實、準確、完整。2.監(jiān)管部門檢查旅游主管部門、安全生產監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門等在日常監(jiān)督檢查、專項檢查過程中，及時采集企業(yè)的相關信息。3.投訴舉報受理旅游者、其他企業(yè)及社會公眾對旅游企業(yè)的投訴舉報，核實后將相關信息納入誠信檔案。4.行業(yè)協(xié)會及其他組織反饋行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等組織在工作中發(fā)現(xiàn)的旅游企業(yè)相關問題，及時反饋給監(jiān)管部門，作為誠信信息采集的參考。（三）信息審核1.旅游主管部門收到企業(yè)申報信息或采集到相關信息后，應進行認真審核。審核內容包括信息的真實性、準確性、完整性等。2.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與企業(yè)溝通核實。企業(yè)應在規(guī)定時間內補充或修正相關信息。3.審核通過的信息，應按照規(guī)定進行歸檔保存，作為企業(yè)安全生產誠信評價的依據(jù)。三、誠信等級評價（一）評價指標1.安全生產管理指標安全生產責任制落實情況。安全管理制度完善程度。安全設施設備完好率。安全培訓計劃執(zhí)行情況。應急預案制定及演練情況。2.市場經營行為指標合同履約率。服務質量投訴率。廣告違法違規(guī)情況。價格合規(guī)情況。3.事故情況指標是否發(fā)生旅游安全事故。事故造成的損失及影響程度。事故處理的及時性和有效性。（二）評價方法1.采用百分制評分法，根據(jù)各項評價指標的重要程度賦予相應權重。2.對旅游企業(yè)的安全生產誠信狀況進行綜合評價，得分90分及以上為A級（誠信優(yōu)秀企業(yè)）；得分7589分為B級（誠信良好企業(yè)）；得分6074分為C級（誠信一般企業(yè)）；得分60分以下為D級（誠信較差企業(yè)）。（三）評價周期旅游企業(yè)安全生產誠信等級評價周期為一年。每年年初對上一年度企業(yè)的誠信狀況進行評價。（四）評價程序1.企業(yè)自評旅游企業(yè)應在每年1月底前，按照本制度規(guī)定的評價指標和方法，對本企業(yè)上一年度的安全生產誠信狀況進行自評，形成自評報告，并將自評結果報送當?shù)芈糜沃鞴懿块T。2.部門初評旅游主管部門收到企業(yè)自評報告后，結合日常監(jiān)管掌握的情況，對企業(yè)進行初步評價，提出初評意見。3.綜合評定旅游主管部門組織相關部門及專家，對初評意見進行綜合評定，確定企業(yè)的安全生產誠信等級。4.結果公示旅游主管部門將評定的企業(yè)安全生產誠信等級在當?shù)芈糜握站W站等媒體上進行公示，公示期為7個工作日。公示期間，接受社會監(jiān)督，如有異議，企業(yè)可提出申訴，旅游主管部門應進行調查核實。四、誠信等級管理（一）A級企業(yè)管理1.激勵措施在旅游項目招投標、專項資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮。減少日常監(jiān)督檢查頻次。推薦參加各類行業(yè)表彰和榮譽評選。2.動態(tài)監(jiān)管A級企業(yè)應持續(xù)保持良好的安全生產誠信狀況，如發(fā)現(xiàn)存在不符合A級標準的行為，旅游主管部門應及時責令其整改，整改期間暫停享受相關激勵措施；整改仍不合格的，降低其誠信等級。（二）B級企業(yè)管理1.正常監(jiān)管按照常規(guī)監(jiān)管要求，對B級企業(yè)進行監(jiān)督檢查，督促其不斷提升安全生產管理水平和誠信經營能力。2.預警提示旅游主管部門定期向B級企業(yè)發(fā)送安全生產誠信預警提示，提醒企業(yè)關注自身誠信狀況，加強管理，避免出現(xiàn)失信行為。（三）C級企業(yè)管理1.重點監(jiān)管增加對C級企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，加強對其安全生產和市場經營行為的指導和規(guī)范。2.限期整改下達整改通知書，要求企業(yè)在規(guī)定期限內完成整改，整改完成后提交整改報告。旅游主管部門對整改情況進行復查。（四）D級企業(yè)管理1.嚴格監(jiān)管列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查力度，不定期進行抽查。2.行業(yè)禁入在一定期限內限制D級企業(yè)參與旅游項目招投標、享受相關政策扶持等；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以停業(yè)整頓、吊銷相關證照等處罰。3.信用修復D級企業(yè)完成整改并經審核符合要求后，可申請信用修復。信用修復后，按照相應程序調整其誠信等級。五、信息公開與共享（一）信息公開1.旅游主管部門應通過當?shù)芈糜握站W站、新聞媒體等渠道，定期向社會公開旅游企業(yè)的安全生產誠信等級信息。2.公開內容包括企業(yè)名稱、誠信等級、主要失信行為等，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。（二）信息共享1.旅游主管部門與安全生產監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門、公安部門等建立信息共享機制，實現(xiàn)旅游企業(yè)安全生產誠信信息的互通互聯(lián)。2.在市場準入、聯(lián)合執(zhí)法、評優(yōu)評先等工作中，各部門充分利用共享的誠信信息，實施聯(lián)合獎懲。六誠信激勵與懲戒（一）激勵措施1.政策扶持對安全生產誠信優(yōu)秀企業(yè)，在旅游發(fā)展專項資金、項目審批、稅收優(yōu)惠等方面給予適當傾斜和支持。2.宣傳推廣通過多種渠道宣傳誠信優(yōu)秀企業(yè)的先進經驗和做法，提升企業(yè)品牌形象和市場競爭力。3.簡化辦事流程在企業(yè)辦理相關業(yè)務時，對誠信優(yōu)秀企業(yè)給予便利，簡化辦事程序，提高辦事效率。（二）懲戒措施1.警告通報對失信企業(yè)進行警告，在一定范圍內進行通報批評，責令其限期整改。2.市場限制限制失信企業(yè)參與旅游項目招投標、政府采購等活動；限制其享受相關產業(yè)扶持政策。3.媒體曝光通過媒體對失信企業(yè)的不良行為進行曝光，加大社會輿論監(jiān)督壓力。4.聯(lián)合懲戒與相關部門聯(lián)合實施懲戒措施，如限制企業(yè)法定代表人乘坐飛機、高鐵等交通工具，限制企業(yè)融資貸款等。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.旅游主管部門應加強對旅游企業(yè)安全生產誠信制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度的有效實施。2.定期對誠信信息采集、等級評價、信息公開等工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）投訴舉報處理1.建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理社會公眾對旅游企業(yè)安全生產誠信問題的投訴舉報。2.對投訴舉報內容進行認真調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。（三）責任追究1.對于在旅游安