PAGE林草局防火安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林草行業(yè)防火安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故及其他安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源，促進(jìn)林草事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于林草局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位以及從事林草相關(guān)工作的所有人員，包括森林資源管護(hù)人員、草原監(jiān)測(cè)人員、林業(yè)工程施工人員、林區(qū)作業(yè)人員等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將防火安全生產(chǎn)工作放在首位，確保人員生命安全和森林草原資源安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化防火安全生產(chǎn)的預(yù)防措施，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等手段，防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，對(duì)防火安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面治理，形成齊抓共管的工作格局。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反防火安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、職責(zé)分工（一）林草局防火安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防火安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我局防火安全生產(chǎn)工作的重大決策和措施。2.組織協(xié)調(diào)全局防火安全生產(chǎn)工作，定期召開(kāi)會(huì)議，分析形勢(shì)，解決問(wèn)題，部署任務(wù)。3.負(fù)責(zé)審定全局防火安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃、目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。4.組織開(kāi)展全局防火安全生產(chǎn)檢查、督查活動(dòng)，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，督促整改落實(shí)。5.協(xié)調(diào)處理各類防火安全生產(chǎn)事故，組織應(yīng)急救援工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)文件、報(bào)告、通知等，組織籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。2.收集、匯總、分析全局防火安全生產(chǎn)工作信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.組織開(kāi)展全局防火安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作，提高干部職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。4.負(fù)責(zé)全局防火安全生產(chǎn)工作檔案資料的整理、歸檔和保管。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）各部門職責(zé)1.資源管理部門負(fù)責(zé)森林資源和草原資源的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告火災(zāi)隱患和其他安全問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)林區(qū)、草原重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)格控制火源進(jìn)入，依法查處違規(guī)用火行為。配合相關(guān)部門做好森林草原火災(zāi)案件的調(diào)查處理工作。2.防火辦制定和完善森林草原防火應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)防火物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保物資充足、完好。組織開(kāi)展防火宣傳教育活動(dòng)，普及防火知識(shí)，提高公眾防火意識(shí)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林草原火情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好火災(zāi)撲救的協(xié)調(diào)指揮工作。3.工程建設(shè)部門在林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中，嚴(yán)格執(zhí)行防火安全生產(chǎn)規(guī)定，制定施工期間的防火安全措施。對(duì)施工人員進(jìn)行防火安全教育培訓(xùn)，確保施工過(guò)程中的安全。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。4.后勤保障部門保障防火安全生產(chǎn)工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。負(fù)責(zé)辦公區(qū)域、職工宿舍等場(chǎng)所的消防安全管理，配備必要的消防設(shè)施和器材。做好車輛的安全管理工作，確保車輛性能良好，駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)，遵守交通規(guī)則。（四）各崗位人員職責(zé)1.防火安全生產(chǎn)責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本部門或本崗位的防火安全生產(chǎn)工作，是防火安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。組織制定并實(shí)施本部門或本崗位的防火安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施。定期組織開(kāi)展防火安全檢查和隱患排查，及時(shí)整改消除安全隱患。組織本部門或本崗位人員參加防火安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)組織救援和報(bào)告，并配合做好事故調(diào)查處理工作。2.防火安全管理員協(xié)助部門負(fù)責(zé)人做好防火安全生產(chǎn)日常管理工作。具體負(fù)責(zé)防火安全檢查、隱患排查、整改跟蹤等工作，建立健全安全管理臺(tái)賬。組織開(kāi)展防火安全宣傳教育活動(dòng)，督促員工遵守安全規(guī)定。及時(shí)報(bào)告安全事故隱患和事故情況，協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作。三、防火安全措施（一）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在林區(qū)、草原內(nèi)野外用火。2.加強(qiáng)對(duì)野外生產(chǎn)作業(yè)用火的管理，如造林整地、撫育采伐、燒荒等，必須制定防火安全措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。3.嚴(yán)禁在林區(qū)、草原內(nèi)吸煙、燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等一切可能引發(fā)火災(zāi)的行為。4.在林區(qū)、草原周邊居民點(diǎn)、廠礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防火意識(shí)。（二）火災(zāi)預(yù)防1.加強(qiáng)森林草原資源監(jiān)測(cè)，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、地面巡護(hù)等手段，及時(shí)掌握森林草原火情動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.定期組織開(kāi)展森林草原防火專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查防火設(shè)施設(shè)備、火源管理、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善林區(qū)、草原防火通道、瞭望塔、蓄水池、防火隔離帶等設(shè)施，提高火災(zāi)防控能力。4.做好森林草原可燃物管理，通過(guò)計(jì)劃燒除、撫育間伐等措施，減少林下可燃物載量，降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。（三）應(yīng)急處置1.制定完善森林草原防火應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.建立健全森林草原火情報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情，必須立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)林草部門，并及時(shí)組織撲救。3.成立專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍，配備必要的撲火裝備和器材，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急撲救能力。4.在火災(zāi)撲救過(guò)程中，要堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，確保撲火人員安全，避免發(fā)生人員傷亡事故。同時(shí)，要做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的清理和看守工作，防止火災(zāi)復(fù)燃。四、安全生產(chǎn)措施（一）林業(yè)工程建設(shè)安全1.在林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，必須編制施工組織設(shè)計(jì)，制定安全施工方案，明確安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程。2.施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，施工人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和消防器材。4.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)高處作業(yè)、電氣作業(yè)、爆破作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)安全。（二）林區(qū)作業(yè)安全1.林區(qū)作業(yè)人員必須遵守林區(qū)安全規(guī)定，嚴(yán)禁在大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣條件下進(jìn)行作業(yè)。2.作業(yè)人員要正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套等。3.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)作業(yè)機(jī)械和設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，安全可靠。4.在林區(qū)道路上行駛的車輛要遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。（三）草原作業(yè)安全1.草原作業(yè)人員要熟悉草原環(huán)境和作業(yè)區(qū)域的地形地貌，掌握安全操作規(guī)程。2.進(jìn)行草原割草、放牧等作業(yè)時(shí)，要注意觀察周邊環(huán)境，避免發(fā)生意外事故。3.加強(qiáng)對(duì)草原作業(yè)機(jī)械的管理，定期檢查維修，確保機(jī)械正常運(yùn)行。4.在草原上設(shè)置臨時(shí)作業(yè)場(chǎng)所時(shí)，要選擇安全地點(diǎn)，采取必要的防護(hù)措施，防止發(fā)生火災(zāi)、坍塌等事故。（四）消防安全1.各部門、各單位要按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好有效。2.辦公區(qū)域、職工宿舍等場(chǎng)所要保持疏散通道暢通，嚴(yán)禁堆放雜物。3.加強(qiáng)對(duì)干部職工的消防安全教育，提高消防安全意識(shí)，掌握基本的消防知識(shí)和技能，會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生。4.定期組織開(kāi)展消防安全檢查和演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。五、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度防火安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃要根據(jù)不同崗位、不同季節(jié)、不同工作任務(wù)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)防火安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。2.安全知識(shí)培訓(xùn)：包括森林草原防火知識(shí)、安全生產(chǎn)常識(shí)、消防安全知識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)等，提高干部職工的安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。3.技能培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，開(kāi)展防火安全技能、林業(yè)工程施工技能、林區(qū)作業(yè)技能、草原作業(yè)技能等培訓(xùn)，提高干部職工的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織干部職工參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，組織干部職工到林區(qū)、草原現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，讓他們?cè)趯?shí)踐中掌握防火安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布防火安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料和視頻，供干部職工自主學(xué)習(xí)。4.案例分析培訓(xùn)：通過(guò)分析典型防火安全生產(chǎn)事故案例，吸取教訓(xùn)，提高干部職工的安全防范意識(shí)。六、監(jiān)督檢查（一）檢查制度1.建立健全防火安全生產(chǎn)檢查制度,定期組織開(kāi)展全面檢查和專項(xiàng)檢查。2.局防火安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織兩次全面檢查，各部門、各單位每月至少組織一次自查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要隨時(shí)進(jìn)行檢查。（二）檢查內(nèi)容1.防火安全措施落實(shí)情況，包括火源管理、火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急處置等方面。2.安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況，如林業(yè)工程建設(shè)安全、林區(qū)作業(yè)安全、草原作業(yè)安全、消防安全等。3.防火安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)情況，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位人員的職責(zé)履行情況。4.防火安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，干部職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力是否得到提高。5.防火安全生產(chǎn)隱患排查及整改情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時(shí)整改到位。（三）檢查記錄與整改1.每次檢查要做好記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求。3.整改責(zé)任單位要按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)告局防火安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.建立防火安全生產(chǎn)工作考核制度，對(duì)各部門、各單位的防火安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括防火安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全措施執(zhí)行、教育培訓(xùn)開(kāi)展、隱患排查治理、事故發(fā)生情況等方面。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在防火安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患、避免安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)積極參與防火安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援等工作，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（