PAGE村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度一、總則（一）目的為了加強本村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，有效預(yù)防和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障村民生命財產(chǎn)安全，維護本村社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動，包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在村黨支部和村委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮村民、志愿者等社會力量的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。5.科學施救，規(guī)范有序：遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，采用先進的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急救援指揮中心成立村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由村黨支部書記擔任總指揮，村委會主任擔任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負責人。指揮中心下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室設(shè)在村安全管理辦公室。（二）指揮中心職責1.負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，制定和修訂本村安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。2.及時了解掌握安全生產(chǎn)事故情況，根據(jù)事故嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急救援指令。3.組織協(xié)調(diào)各方面力量實施應(yīng)急救援，調(diào)配應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員，確保應(yīng)急救援工作順利進行。4.負責向上級政府及有關(guān)部門報告事故情況，傳達和執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令。5.組織事故調(diào)查處理，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。（三）成員單位職責1.村安全管理辦公室負責制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理制度，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳教育和培訓工作。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，及時消除事故隱患。負責收集、整理、分析安全生產(chǎn)事故信息，及時向指揮中心報告事故情況，提出應(yīng)急救援建議。協(xié)助指揮中心組織實施應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急救援行動。2.村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責制定和完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，儲備必要的醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械和防護用品。在事故發(fā)生時，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，最大限度地減少人員傷亡和疾病傳播。負責與上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時轉(zhuǎn)運重傷員進行進一步治療。3.村消防隊伍負責制定和完善消防應(yīng)急救援預(yù)案，加強消防隊伍建設(shè)，配備必要的消防器材和裝備。定期組織消防演練，提高消防隊伍的應(yīng)急處置能力。在事故發(fā)生時，迅速趕赴現(xiàn)場，開展火災(zāi)撲救、搶險救援等工作，控制火勢蔓延，保護人民生命財產(chǎn)安全。4.村治安保衛(wèi)部門負責制定和完善治安保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案，加強治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序。設(shè)立警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場群眾，保護事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入，確保應(yīng)急救援工作順利進行。協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查，查找事故原因，追捕犯罪嫌疑人。5.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的相關(guān)工作。如提供技術(shù)支持、物資保障、后勤服務(wù)等。配合指揮中心做好事故應(yīng)急救援的各項工作，服從指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村民的安全意識和自我保護能力。通過舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識。2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，建立隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.加強對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行安全準入制度，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。（二）預(yù)警機制1.建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行實時監(jiān)測監(jiān)控。利用視頻監(jiān)控、傳感器等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。2.加強與氣象、地質(zhì)等部門的溝通與協(xié)作，及時獲取氣象、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好防范措施。3.建立安全生產(chǎn)信息報告制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生事故后，應(yīng)立即向村安全管理辦公室報告。村安全管理辦公室接到報告后，應(yīng)及時進行核實，并向指揮中心報告。4.指揮中心根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控信息、事故報告信息和預(yù)警信息，及時進行分析評估，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的情況，發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。（二）響應(yīng)程序1.事故報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即向村安全管理辦公室報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因等。村安全管理辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮中心報告，并及時趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況，組織開展先期處置工作。2.應(yīng)急啟動指揮中心接到事故報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急救援指令。各成員單位接到應(yīng)急救援指令后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急救援隊伍和物資趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責開展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場處置到達事故現(xiàn)場后實施應(yīng)急救援的各部門和單位，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由指揮中心總指揮或副總指揮擔任現(xiàn)場總指揮，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速組織開展事故搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救治、現(xiàn)場秩序維護等工作，控制事故發(fā)展態(tài)勢，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時向指揮中心報告事故現(xiàn)場情況和應(yīng)急救援進展情況，以便指揮中心及時掌握全局，調(diào)整應(yīng)急救援策略。4.擴大應(yīng)急如果事故現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效控制事故發(fā)展態(tài)勢，導致事故有擴大趨勢，現(xiàn)場總指揮應(yīng)及時向指揮中心報告，請求擴大應(yīng)急。指揮中心接到擴大應(yīng)急請求后，應(yīng)立即向上級政府及有關(guān)部門報告，請求支援，并協(xié)調(diào)各方面力量參與應(yīng)急救援。擴大應(yīng)急后，應(yīng)按照上級政府及有關(guān)部門的要求，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。5.應(yīng)急結(jié)束當事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得以妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，由指揮中心下達應(yīng)急結(jié)束指令。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織對事故現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)，對事故原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。五、應(yīng)急救援保障（一）隊伍保障1.建立村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，包括消防隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、治安保衛(wèi)隊伍等。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.鼓勵和支持村民、志愿者等社會力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，建立健全社會應(yīng)急救援體系。（二）物資保障1.設(shè)立村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、防護用品、醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械、應(yīng)急照明設(shè)備、救援工具等。2.定期對應(yīng)急救援物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.建立應(yīng)急救援物資調(diào)配機制，明確物資調(diào)配的程序和責任，確保應(yīng)急救援物資能夠及時、準確地調(diào)配到事故現(xiàn)場。（三）資金保障1.設(shè)立村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專項資金，專項用于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援培訓演練、事故搶險救援等工作。2.應(yīng)急救援專項資金由村集體財政統(tǒng)籌安排，并根據(jù)實際需要逐年增加投入。3.加強對應(yīng)急救援專項資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺，實現(xiàn)事故信息的快速收集、傳遞、處理和共享，為應(yīng)急救援決策提供支持。六、后期處置（一）善后處置1.組織對傷亡人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對事故造成的財產(chǎn)損失進行評估和統(tǒng)計，按照有關(guān)規(guī)定進行賠償和補償。3.做好事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，消除事故影響，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）保險理賠督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時為從業(yè)人員購買安全生產(chǎn)責任保險等相關(guān)保險，事故發(fā)生后，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位做好保險理賠工作。（三）事故調(diào)查與總結(jié)評估1.按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，組織對事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。2.對事故應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。七、培訓與演練（一）培訓1.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓計劃，定期組織開展應(yīng)急救援培訓工作。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識、技能等。2.培訓對象包括村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心成員、各成員單位工作人員、應(yīng)急救援隊伍隊員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全管理人員等。3.采用多種培訓方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓效果。（二）演練1.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練工作。演練類型包括綜合演練、專項演練、桌面演練等。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報警與接警處置、應(yīng)急救援隊伍集結(jié)與出動、現(xiàn)場搶險救援、人員疏散與安置、醫(yī)療救治、現(xiàn)場秩序維護等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對演練中存