PAGE廣州市安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強廣州市各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進行。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風險防控機制，加強隱患排查治理，防患于未然。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會監(jiān)督等各方作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）方針與目標1.方針：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。2.目標：通過實施本制度，有效降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生率，減少事故傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、安全生產(chǎn)責任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責1.協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。3.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。4.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。5.組織或者參與本單位應急救援演練。6.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。7.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。8.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責1.明確各部門在安全生產(chǎn)工作中的職責，確保安全生產(chǎn)工作責任層層落實。2.制定各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為。3.建立安全生產(chǎn)責任考核制度，對各部門和各崗位安全生產(chǎn)責任履行情況進行考核獎懲。三、安全生產(chǎn)投入與保障（一）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)費用應當按照規(guī)定范圍安排使用，不得挪作他用。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。2.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查合格后方可施工。3.建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。（三）設(shè)備設(shè)施管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全勞動防護用品配備、發(fā)放、使用管理制度，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。四、安全生產(chǎn)教育培訓（一）教育培訓計劃1.根據(jù)本單位實際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.安全生產(chǎn)教育培訓計劃應當報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.安全操作技能、事故案例分析。3.應急救援知識、技能和事故應急預案演練。（三）培訓對象1.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（四）培訓要求1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應資格證書后方可任職。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員必須按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查應當包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。（三）整改措施1.對于排查出的事故隱患，應當立即采取措施進行整改，確保整改到位。2.在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。六、危險化學品安全管理（一）危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立1.設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應當分別向省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)文件、資料。2.省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起45日內(nèi)進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）危險化學品經(jīng)營許可1.經(jīng)營危險化學品，必須依照《危險化學品安全管理條例》取得危險化學品經(jīng)營許可證。2.申請危險化學品經(jīng)營許可證，應當向所在地市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，并提交相關(guān)文件、資料。市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（三）危險化學品運輸安全1.危險化學品運輸企業(yè)應當具備相應的資質(zhì)條件，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。2.危險化學品運輸車輛應當按照規(guī)定懸掛或者噴涂警示標志，配備必要的應急救援器材和防護用品。3.危險化學品運輸企業(yè)應當制定運輸事故應急預案，并定期組織演練。七、消防安全管理（一）消防安全責任1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行消防安全職責，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，實行消防安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人。2.消防安全責任人應當組織實施防火檢查、火災隱患整改工作，確保消防安全。（二）消防設(shè)施與器材管理1.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配備消防設(shè)施和器材，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效。2.對消防設(shè)施、器材應當建立檔案，記錄其配置、使用、維修等情況。（三）火災預防與應急處置1.加強對員工的消防安全教育，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。2.制定火災應急預案，并定期組織演練，確保在火災發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應急處置。八、特種設(shè)備安全管理（一）特種設(shè)備登記與使用1.特種設(shè)備使用單位應當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。2.特種設(shè)備使用單位應當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，記錄特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等情況。（二）特種設(shè)備維護保養(yǎng)與檢驗檢測1.特種設(shè)備使用單位應當對特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。2.特種設(shè)備使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。（三）特種設(shè)備作業(yè)人員管理1.特種設(shè)備作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得《中華人民共和國特種設(shè)備作業(yè)人員證》后，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。2.特種設(shè)備使用單位應當對特種設(shè)備作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識和技能。九、職業(yè)健康安全管理（一）職業(yè)健康管理措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。（二）職業(yè)病危害項目申報1.存在職業(yè)病危害的用人單位，應當及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。2.職業(yè)病危害項目申報內(nèi)容包括用人單位的基本情況、工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)、職業(yè)病危害防護設(shè)施等。（三）職業(yè)病防治措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取綜合防治措施，控制和消除職業(yè)病危害因素，預防職業(yè)病的發(fā)生。2.對確診為職業(yè)病的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，給予治療、康復和定期檢查，并妥善安置。十、應急救援管理（一）應急救援預案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等內(nèi)容。（二）應急救援組織與隊伍建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設(shè)備和物資。2.規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。（三）應急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織應急救援演練，提高應急救援能力。2.應急救援演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，并根據(jù)演練情況及時對應急救援預案進行修訂和完善。十一、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部