PAGE街道安全生產(chǎn)掛牌制度一、總則（一）目的為加強街道安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本街道安全生產(chǎn)掛牌制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工單位、危險化學品經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位、人員密集場所等。（三）基本原則1.屬地管理原則：街道對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負總責，各社區(qū)（村）按照屬地管理要求，負責本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.誰主管誰負責原則：各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)指導和監(jiān)督管理。3.分級負責原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、性質(zhì)、風險程度等因素，實行分級掛牌管理，明確各級管理責任。二、掛牌對象及標準（一）掛牌對象1.存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位：經(jīng)安全檢查或隱患排查治理專項行動，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，可能導致重大生產(chǎn)安全事故的單位。2.發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位：近一年內(nèi)發(fā)生過一般及以上生產(chǎn)安全事故的單位。3.安全生產(chǎn)管理混亂的生產(chǎn)經(jīng)營單位：安全生產(chǎn)責任制不落實、安全管理制度不完善、安全操作規(guī)程不健全、安全投入不足、安全培訓教育不到位等，導致安全生產(chǎn)管理混亂的單位。4.重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位：根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，確定為重點監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、礦山等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（二）掛牌標準1.黃牌警示存在一般安全隱患，可能影響生產(chǎn)安全，但尚未構(gòu)成重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。安全生產(chǎn)管理存在一定問題，如安全管理制度執(zhí)行不嚴格、安全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)不到位等，但能夠及時整改的單位。2.紅牌督辦存在重大安全隱患，可能導致重大生產(chǎn)安全事故，且整改難度較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位。發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的單位。安全生產(chǎn)管理嚴重混亂，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，或存在重大違法行為的單位。三、掛牌程序（一）隱患排查與認定1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，各社區(qū)（村）及行業(yè)主管部門按照職責分工，對轄區(qū)內(nèi)和本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查。2.對排查出的安全隱患，由街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員進行評估認定，確定隱患等級，明確整改要求和期限。（二）掛牌公示1.對符合掛牌條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門填寫《街道安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書》，明確掛牌原因、整改要求、整改期限以及督辦單位等內(nèi)容。2.在生產(chǎn)經(jīng)營單位顯著位置懸掛相應(yīng)顏色的警示牌，黃牌為黃色，紅牌為紅色。警示牌應(yīng)注明生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、掛牌原因、整改期限、督辦單位等信息。3.同時，通過街道政務(wù)公開欄、社區(qū)（村）公告欄、微信公眾號等渠道向社會公示掛牌生產(chǎn)經(jīng)營單位名單及相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（三）掛牌備案街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將掛牌生產(chǎn)經(jīng)營單位名單及相關(guān)信息報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并抄送同級行業(yè)主管部門及相關(guān)社區(qū)（村）。四、整改措施及要求（一）制定整改方案1.被掛牌的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即停止存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織制定詳細的整改方案。整改方案應(yīng)包括隱患情況、整改措施、整改責任人員、整改資金、整改期限等內(nèi)容。2.整改方案經(jīng)本單位主要負責人簽字后，報街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案。（二）落實整改責任1.被掛牌的生產(chǎn)經(jīng)營單位是整改責任主體，主要負責人是整改第一責任人，應(yīng)切實履行安全生產(chǎn)主體責任，組織實施整改工作。2.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門按照職責分工，對整改工作進行指導和監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施。（三）整改資金保障1.被掛牌的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確保整改資金足額到位，優(yōu)先用于安全隱患整改。整改資金可以從企業(yè)自有資金、安全生產(chǎn)費用、保險理賠等渠道籌集。2.對整改資金確有困難的生產(chǎn)經(jīng)營單位，街道可根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予必要的支持和幫助。（四）整改期限要求1.黃牌警示單位的整改期限一般不超過15天，紅牌督辦單位的整改期限根據(jù)隱患情況和整改難度確定，但最長不超過30天。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成整改任務(wù)，并向街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交整改報告。整改報告應(yīng)包括整改完成情況、整改效果評估、整改后安全生產(chǎn)狀況等內(nèi)容。（五）整改復查1.整改期限屆滿后，街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)人員對整改情況進行復查。復查應(yīng)嚴格按照整改方案和相關(guān)標準要求進行，確保隱患整改到位。2.對復查合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以摘牌，解除掛牌督辦；對復查仍不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)掛牌督辦，并依法依規(guī)予以嚴肅處理。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各社區(qū)（村）應(yīng)加強對掛牌生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡查，及時掌握整改工作進展情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施。2.巡查人員應(yīng)認真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.對整改不力或拒不整改的掛牌生產(chǎn)經(jīng)營單位，街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門、公安、消防、市場監(jiān)管等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法采取查封、扣押、停產(chǎn)停業(yè)整頓等強制措施，確保整改工作順利進行。2.聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)密切配合，各司其職，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。（三）信息通報1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期將掛牌生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況向同級政府及上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并通報相關(guān)社區(qū)（村）及行業(yè)主管部門。2.對整改工作成效顯著的單位進行表揚，對整改不力或拒不整改的單位進行通報批評，并將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。六、責任追究（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任追究1.被掛牌的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照要求進行整改，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、相關(guān)責任人的法律責任。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位在整改過程中弄虛作假、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的，依法從重處罰，并將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。（二）對相關(guān)部門和人員的責任追究1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各社區(qū)（村）及行業(yè)主管部門工作人員在安全生產(chǎn)掛牌制度實施過程中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)給予行