PAGE德化縣安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強德化縣安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于德化縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）工作方針與原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.德化縣人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。3.組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。4.制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，定期組織演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況，定期分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。2.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照各自的職責(zé)分工，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，承擔(dān)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)措施，排查治理安全隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，應(yīng)當履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。三、安全生產(chǎn)投入與保障（一）投入規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。（二）保障措施1.德化縣人民政府應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，安排必要的安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等方面。2.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)水平。對在安全生產(chǎn)方面取得顯著成績的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予表彰和獎勵。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。（二）培訓(xùn)管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況記入監(jiān)督檢查記錄。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當包括下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況；安全設(shè)施、設(shè)備的運行和維護情況；作業(yè)場所的安全狀況；從業(yè)人員的安全操作情況；事故隱患的排查和治理情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、標準、頻次和人員。安全生產(chǎn)檢查計劃應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門備案。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當采用安全檢查表、現(xiàn)場檢查記錄、隱患排查治理臺賬等形式，對檢查情況進行詳細記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期效果等內(nèi)容，并及時跟蹤整改情況。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度，對事故隱患進行排查、登記、評估、報告、監(jiān)控和治理。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照分級屬地的原則，對事故隱患進行分類管理。一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施治理方案。治理方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：治理的目標和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬，對整改情況進行跟蹤督辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。六、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工和應(yīng)急救援人員的聯(lián)系方式；事故預(yù)防和預(yù)警措施；應(yīng)急救援的程序和方法；應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲備和調(diào)用方案；事故后的恢復(fù)和重建措施。3.高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險機構(gòu)應(yīng)當參與生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險評估和事故預(yù)防，為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理咨詢服務(wù)。（二）應(yīng)急救援實施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門報告。2.事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位迅速采取有效措施，開展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門接到事故報告后，應(yīng)當按照事故等級迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，并及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告事故情況。4.事故發(fā)生單位應(yīng)當及時、如實報告事故情況，不得隱瞞、謊報或者遲報。事故發(fā)生單位應(yīng)當積極配合事故調(diào)查處理工作，按照事故調(diào)查組的要求提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓或者干涉事故調(diào)查處理。七、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門報告。2.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門報告。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門接到事故報告后，應(yīng)當按照事故等級迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，并及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告事故情況。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。2.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。3.事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。（三）事故處理1.事故發(fā)生單位應(yīng)