PAGE煤礦安全生產(chǎn)調(diào)查制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)調(diào)查工作，及時(shí)準(zhǔn)確查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，防止和減少同類事故的發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故、涉險(xiǎn)事故以及對安全生產(chǎn)有重大影響的事件的調(diào)查處理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查工作，確保調(diào)查程序合法、結(jié)果準(zhǔn)確。2.實(shí)事求是原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，全面、深入、細(xì)致地調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，準(zhǔn)確認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對事故進(jìn)行分析和論證，提出科學(xué)合理的事故防范和整改措施。4.注重實(shí)效原則：及時(shí)、有效地開展調(diào)查工作，盡快查明事故原因，提出處理意見和整改措施，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。（四）職責(zé)分工1.公司安全管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)調(diào)查工作，制定調(diào)查計(jì)劃和方案。參與事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、資料收集等工作，對事故原因進(jìn)行分析和認(rèn)定。負(fù)責(zé)整理、匯總事故調(diào)查報(bào)告，提出處理建議，督促事故單位落實(shí)整改措施。2.煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和初步調(diào)查工作。配合上級部門開展事故調(diào)查，提供相關(guān)資料和證據(jù)，協(xié)助查明事故原因。按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，組織實(shí)施整改工作，消除事故隱患。3.其他相關(guān)部門人力資源部門負(fù)責(zé)對事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理，落實(shí)獎懲措施。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障事故調(diào)查和處理所需的經(jīng)費(fèi)。技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，對事故涉及的技術(shù)問題進(jìn)行分析和論證。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告時(shí)限1.煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況，包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過，包括事故發(fā)生的誘因、經(jīng)過、傷亡情況等。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）續(xù)報(bào)要求事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。三、調(diào)查程序（一）成立調(diào)查組1.根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，由公司安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組一般由安全管理、技術(shù)、人力資源、財(cái)務(wù)等部門人員以及煤礦企業(yè)相關(guān)人員組成，必要時(shí)可邀請相關(guān)專家參與。2.事故調(diào)查組組長由公司安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)主持事故調(diào)查組的全面工作，組織協(xié)調(diào)各成員開展調(diào)查工作，確定事故調(diào)查的方向和重點(diǎn)，審核事故調(diào)查報(bào)告。（二）制定調(diào)查方案1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查的目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟以及人員分工等。2.調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、資料收集、數(shù)據(jù)分析、原因分析、責(zé)任認(rèn)定等方面的內(nèi)容，確保調(diào)查工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。（三）現(xiàn)場勘查1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地勘查?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)全面、細(xì)致、準(zhǔn)確，繪制事故現(xiàn)場圖，拍攝現(xiàn)場照片，收集與事故有關(guān)的物證、痕跡等資料。2.現(xiàn)場勘查的主要內(nèi)容包括事故現(xiàn)場的地形地貌、設(shè)備設(shè)施損壞情況、人員傷亡位置、事故發(fā)生的起始點(diǎn)和經(jīng)過路線等，以便準(zhǔn)確還原事故發(fā)生的過程。（四）調(diào)查詢問1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員、技術(shù)人員等進(jìn)行調(diào)查詢問，了解事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。2.調(diào)查詢問應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，由被詢問人簽字確認(rèn)。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄被詢問人的陳述內(nèi)容，確保其真實(shí)性和完整性。（五）資料收集1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)收集與事故有關(guān)的各種資料，包括事故單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄、設(shè)備設(shè)施檔案、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。2.收集的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，能夠?yàn)槭鹿试蚍治龊拓?zé)任認(rèn)定提供有力支持。（六）數(shù)據(jù)分析1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對收集到的資料進(jìn)行整理和分析，運(yùn)用科學(xué)的方法和工具，對事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、設(shè)備、環(huán)境等因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)。2.通過數(shù)據(jù)分析，為事故原因的深入分析和事故防范措施的制定提供數(shù)據(jù)支持。（七）原因分析1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、資料收集和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對事故原因進(jìn)行深入分析。事故原因包括直接原因和間接原因。2.直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素等。間接原因是指導(dǎo)致事故發(fā)生的管理上的缺陷、技術(shù)上的不足、教育培訓(xùn)不到位等因素。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)通過對事故原因的分析，明確事故的責(zé)任主體，認(rèn)定事故的性質(zhì)。（八）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)事故原因分析結(jié)果，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，按照事故責(zé)任的大小，劃分為主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和一定責(zé)任。2.事故責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)對事故的發(fā)生承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（九）撰寫調(diào)查報(bào)告1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定、事故防范和整改措施等內(nèi)容。2.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容詳實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論明確，能夠準(zhǔn)確反映事故的真實(shí)情況，為事故處理和安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)。（十）審核與批復(fù)1.事故調(diào)查報(bào)告撰寫完成后，應(yīng)當(dāng)提交公司安全管理部門審核。公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位對事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見。2.經(jīng)審核通過的事故調(diào)查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告和審核意見，作出事故處理的批復(fù)。四、事故處理（一）處理原則1.事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。2.根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）處理方式1.對事故責(zé)任單位，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照等處罰。2.對事故責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位和人員，按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定進(jìn)行處理。（三）整改措施落實(shí)1.事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.整改方案應(yīng)當(dāng)報(bào)公司安全管理部門備案。公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)對整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促事故責(zé)任單位按時(shí)完成整改任務(wù)。3.事故責(zé)任單位完成整改任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向公司安全管理部門提交整改報(bào)告。公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。五、事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理（一）事故統(tǒng)計(jì)1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故統(tǒng)計(jì)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)本企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況。2.事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送公司安全管理部門。3.公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)對煤礦企業(yè)上報(bào)的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，定期發(fā)布事故統(tǒng)計(jì)信息，為公司安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。（二）檔案管理1.事故調(diào)查處理過程中形成的各種文件、資料、記錄等，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔，建立事故檔案。2.事故檔案應(yīng)當(dāng)包括事故報(bào)告、調(diào)查方案、現(xiàn)場勘查記錄及照片、調(diào)查詢問筆錄、資料收集清單