PAGE發(fā)改委安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)發(fā)改委系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改委機(jī)關(guān)及直屬單位、下屬企業(yè)在履行職責(zé)過程中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全不受威脅。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，注重源頭治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分調(diào)動各方力量，運(yùn)用多種手段，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。（四）職責(zé)分工1.發(fā)改委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，研究解決重大安全問題，制定安全生產(chǎn)政策和措施。2.各業(yè)務(wù)處室：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：承擔(dān)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制1.發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)是全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大安全問題。2.分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，督促檢查分管部門和單位的安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。（二）部門責(zé)任制1.各業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（三）崗位責(zé)任制1.明確各崗位工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個崗位、每個人員。2.工作人員要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，積極參與安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，傳達(dá)貫徹國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律法規(guī)和指示精神，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.會議內(nèi)容要形成紀(jì)要，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，確保會議精神得到有效落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員安全培訓(xùn)情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患整改到位。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，提高干部職工的安全意識和安全技能。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（五）安全生產(chǎn)資金保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。2.安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援演練、事故隱患治理等方面。四、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管（一）能源領(lǐng)域1.加強(qiáng)對電力、煤炭、石油、天然氣等能源行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.開展能源行業(yè)安全隱患排查治理，重點(diǎn)檢查能源設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全、人員操作規(guī)范、應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)等情況，及時消除安全隱患。3.加強(qiáng)對能源項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格審查項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，督促建設(shè)單位落實(shí)安全設(shè)施“三同時”制度。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域1.在產(chǎn)業(yè)政策制定、項(xiàng)目審批、資金安排等工作中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.對涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目安全準(zhǔn)入。3.配合有關(guān)部門加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動園區(qū)完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)安全管理。（三）投資管理領(lǐng)域1.在政府投資項(xiàng)目審批過程中，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件，確保項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)要求。2.加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障項(xiàng)目建設(shè)安全。3.對重大投資項(xiàng)目，要組織開展安全風(fēng)險評估，提出安全防范措施和建議。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要定期對各部門和單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵干部職工和群眾對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。3.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核評價1.制定安全生產(chǎn)工作考核評價辦法，對各部門和單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等。3.考核評價結(jié)果作為對部門和單位年度績效考核的重要依據(jù)，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和單位給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報批評。六、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故單位要立即向發(fā)改委安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告事故情況，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況、初步原因等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后，要立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?。（二）事故調(diào)查處理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故