PAGE林業(yè)局安全生產(chǎn)各項制度一、總則1.目的為加強林業(yè)局安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障林業(yè)職工生命和財產(chǎn)安全，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，結合我局實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于林業(yè)局所屬各部門、各林場、各作業(yè)單位及全體職工在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)管理。3.安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)責任，落實各項安全措施，確保安全生產(chǎn)。4.基本原則（1）以人為本原則。把保障職工生命安全和身體健康放在首位，切實維護職工的合法權益。（2）預防為主原則。堅持關口前移、重心下移，加強安全風險管控和隱患排查治理，防患于未然。（3）綜合治理原則。運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、職工和輿論的監(jiān)督作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。（4）依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行安全生產(chǎn)職責。二、安全生產(chǎn)責任制1.局領導安全生產(chǎn)職責（1）局長是林業(yè)局安全生產(chǎn)第一責任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負責。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定和實施安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計劃。（2）定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重大事項。（3）組織建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和各崗位職工的安全生產(chǎn)職責，并監(jiān)督考核。（4）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全設施、設備、器材等符合安全生產(chǎn)要求。（5）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急預案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（6）其他領導按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，承擔相應的領導責任。2.部門安全生產(chǎn)職責（1）辦公室負責局機關辦公區(qū)域的安全管理，做好防火、防盜、用電安全等工作；負責安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織安全生產(chǎn)會議和活動；負責安全生產(chǎn)信息的收集、整理和報送。（2）計財科負責安全生產(chǎn)資金的預算、審核和撥付，確保安全生產(chǎn)費用專款專用；負責安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的研究和落實，參與安全生產(chǎn)事故的經(jīng)濟損失評估和理賠工作。（3）人事科負責將安全生產(chǎn)納入職工培訓、考核、獎懲等工作內(nèi)容，提高職工安全意識和技能；負責新職工入職前的安全生產(chǎn)教育和培訓，督促各部門做好職工的日常安全教育和培訓工作。（4）營林科負責造林、撫育、森林資源培育等生產(chǎn)作業(yè)的安全管理，制定安全操作規(guī)程，指導作業(yè)人員正確操作，防止發(fā)生安全事故；負責林區(qū)道路、橋梁等基礎設施的安全維護和管理。（5）森?？曝撠熒植∠x害防治、森林防火等工作的安全管理，制定安全防范措施，確保防治作業(yè)和防火工作安全進行；負責野生動物保護工作中的安全管理，防止發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失。（6）林政科負責木材采伐、運輸、經(jīng)營加工等環(huán)節(jié)的安全管理，加強對木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；負責林地征占用、林權流轉(zhuǎn)等工作中的安全管理，維護林區(qū)社會穩(wěn)定。（7）各林場負責本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，場長是本林場安全生產(chǎn)第一責任人。組織制定和實施本林場安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強對職工的安全教育和培訓，定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患；負責林場內(nèi)各類設施設備的安全維護和管理，確保正常運行；組織制定并實施本林場生產(chǎn)安全事故應急預案，做好應急救援工作。3.崗位安全生產(chǎn)職責（1）各崗位職工必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保自身安全和他人安全。（2）積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握必要的安全知識和技能，提高安全意識和自我保護能力。（3）認真履行崗位安全職責，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告，并采取有效措施進行處理。（4）正確佩戴和使用勞動防護用品，愛護和維護安全設施、設備、器材等。（5）積極參與安全生產(chǎn)活動，提出合理化建議，共同做好安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓制度1.教育培訓計劃每年年初，各部門、各林場應根據(jù)本單位實際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等，并報局安全生產(chǎn)管理部門備案。2.培訓對象（1）新入職職工必須進行三級安全教育培訓，即局級安全教育培訓、部門或林場級安全教育培訓、班組級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（2）在職職工每年至少進行一次安全生產(chǎn)再培訓，培訓內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析等。（3）特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。（4）轉(zhuǎn)崗、復工、換崗職工必須進行專門的安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（5）各級管理人員應定期參加安全生產(chǎn)管理培訓，提高安全管理水平。3.培訓內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度。（2）安全生產(chǎn)基本知識和技能，包括安全操作規(guī)程、事故預防與應急處理、勞動防護用品的使用等。（3）本單位安全生產(chǎn)特點、工作流程和安全風險防控措施。（4）典型事故案例分析，吸取教訓，提高職工安全意識。4.培訓方式（1）內(nèi)部培訓。由本單位安全管理人員或?qū)I(yè)技術人員進行授課，培訓內(nèi)容結合實際工作，注重實用性和針對性。（2）外部培訓。根據(jù)需要，組織職工參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓機構舉辦的安全生產(chǎn)培訓班，并邀請專家進行講座。（3）現(xiàn)場培訓。在作業(yè)現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的師傅對新職工或轉(zhuǎn)崗職工進行實際操作培訓，使其熟悉作業(yè)流程和安全要求。（4）網(wǎng)絡培訓。利用網(wǎng)絡平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)學習資料和視頻，供職工自主學習。5.培訓考核（1）每次培訓結束后，應組織對培訓對象進行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。（2）考核成績應記錄在職工個人培訓檔案中，作為職工晉升、獎勵、處罰的依據(jù)之一。（3）對考核不合格的職工，應進行補考或重新培訓，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查制度1.檢查類型（1）日常檢查。由各部門、各林場的安全管理人員或班組長負責，每天對本部門、本林場的作業(yè)現(xiàn)場、設備設施、人員操作等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（2）定期檢查。局安全生產(chǎn)管理部門每月組織一次全局范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，各部門、各林場每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況、職工安全教育培訓情況等。（3）專項檢查。根據(jù)季節(jié)特點、安全生產(chǎn)形勢和工作需要，組織開展森林防火、森林病蟲害防治、木材采伐運輸、林區(qū)用火用電等專項安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理專項領域的安全隱患。（4）季節(jié)性檢查。針對不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如春季重點檢查森林防火工作，夏季重點檢查防汛、防暑降溫工作，秋季重點檢查木材采伐運輸安全，冬季重點檢查用火用電安全等。（5）節(jié)假日檢查。在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2.檢查內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責任制落實情況，包括各級管理人員和各崗位職工的安全生產(chǎn)職責是否明確、是否履行。（2）安全管理制度執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、應急預案管理制度等是否有效執(zhí)行。（3）安全設施設備運行情況，包括消防設施、電氣設備、機械設備、安全防護裝置等是否完好、是否正常運行。（4）作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，如作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求、作業(yè)人員是否遵守操作規(guī)程、勞動防護用品是否正確佩戴等。（5）職工安全教育培訓情況，包括培訓計劃是否落實、培訓內(nèi)容是否有效、職工安全意識和技能是否提高等。（6）事故隱患排查治理情況，是否建立事故隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患是否及時整改，整改措施是否到位。3.檢查記錄與報告（1）每次檢查應做好記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。檢查記錄應妥善保存，以備查閱。（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應下達隱患整改通知書，明確整改責任單位、整改措施、整改期限等。整改責任單位應按照要求及時進行整改，并將整改情況書面報告局安全生產(chǎn)管理部門。（3）對重大安全隱患，應立即停止相關作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時向上級主管部門報告。同時，組織制定專項整改方案，明確整改責任人、整改資金、整改期限和整改措施，確保隱患得到徹底整改。五、事故隱患排查治理制度1.隱患排查（1）建立健全事故隱患排查治理長效機制，各部門、各林場應定期組織開展事故隱患排查工作，做到全面覆蓋、不留死角。（2）隱患排查應包括日常排查、定期排查、專項排查、季節(jié)性排查和節(jié)假日排查等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患。（3）隱患排查應明確排查內(nèi)容、排查標準和排查方法，采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、數(shù)據(jù)分析等手段，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人、物、環(huán)境、管理等方面進行全面排查。2.隱患分級根據(jù)事故隱患的危害程度和整改難度，將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。（1）一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（2）重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理（1）對于一般事故隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或林場立即組織整改，整改完成后報局安全生產(chǎn)管理部門備案。（2）對于重大事故隱患，局安全生產(chǎn)管理部門應立即下達隱患整改通知書，明確整改責任單位、整改措施、整改期限和整改資金等。整改責任單位應制定詳細的整改方案，組織實施整改，并定期向局安全生產(chǎn)管理部門報告整改情況。（3）在重大事故隱患治理過程中，應采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。對暫時難以停產(chǎn)停業(yè)的重大事故隱患，必須采取可靠的安全防范措施，確保安全。4.隱患排查治理臺賬建立事故隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限、整改完成情況等信息。隱患排查治理臺賬應定期更新，確保信息準確、完整。5.隱患排查治理監(jiān)督考核局安全生產(chǎn)管理部門負責對各部門、各林場事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力、未按要求完成隱患排查治理任務的單位和個人進行通報批評，并納入安全生產(chǎn)績效考核。對因隱患排查治理不到位導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。六、安全生產(chǎn)事故應急預案及演練制度1.應急預案制定（1）根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本單位實際情況，制定完善的安全生產(chǎn)事故應急預案。應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。（2）綜合應急預案應明確本單位應急組織機構及職責、應急響應程序、應急救援基本原則、應急救援物資和設備保障等內(nèi)容。（3）專項應急預案應針對森林防火、森林病蟲害防治、木材采伐運輸安全、林區(qū)用火用電安全等重點領域，制定詳細的應急處置措施和程序。（4）現(xiàn)場處置方案應針對具體的事故現(xiàn)場，制定詳細的應急處置措施，明確應急救援人員的職責和分工，確保事故得到及時、有效的處置。2.應急預案評審與備案（1）應急預案編制完成后，應組織內(nèi)部評審，廣泛征求各部門、各林場及職工的意見，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（2）邀請安全生產(chǎn)專家對應急預案進行評審，根據(jù)專家意見進行修改完善。（3）將評審通過的應急預案報上級主管部門備案，并按照要求定期修訂。3.應急演練（1）制定年度應急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點、參演人員等。應急演練應涵蓋本單位可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，確保職工熟悉應急處置程序和方法。（2）定期組織開展應急演練，演練形式可采用桌面演練、實戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高職工的應急響應能力和應急救援水平。（3）演練結束后，應及時對應急演練進行總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂完善。同時，對應急演練中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對演練中暴露出的問題進行整改落實。七、安全生產(chǎn)投入保障制度1.投入計劃每年年初，各部門、各林場應根據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作實際需要，編制年度安全生產(chǎn)投入計劃，明確安全生產(chǎn)投入的項目、金額、資金來源等，并報局安全生產(chǎn)管理部門審核。局安全生產(chǎn)管理部門匯總后，報局領導審批。2.投入范圍（1）安全設施設備購置、更新和維護，如消防設施、電氣設備、機械設備、安全防護裝置等。（2）安全生產(chǎn)教育培訓費用，包括培訓教材、師資費用、培訓場地租賃等。（3）安全檢查和隱患排查治理費用，如安全檢測設備購置、隱患整改費用等。（4）應急救援物資和設備儲備費用，如滅火器、急救藥品、應急照明設備等。（5）安全生產(chǎn)宣傳費用，如制作安全宣傳標語、宣傳資料等。（6）其他與安全生產(chǎn)相關的費用支出。3.資金來源安全生產(chǎn)投入資金主要來源于以下幾個方面：（1）財政預算安排的安全生產(chǎn)專項資金。（2）按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費用。（3）企業(yè)自有資金中用于安全生產(chǎn)的部分。（4）其他依法依規(guī)籌集的安全生產(chǎn)資金。4.資金管理（1）設立安全生產(chǎn)投入專項資金賬戶，對安全生產(chǎn)投入資金進行單獨核算，?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?。（2）建立安全生產(chǎn)投入資金使用臺賬，詳細記錄資金的支出情況，包括支出時間、支出項目、金額、審批人等。（3）定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行審計，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。八、勞動防護用品配備與使用管理制度1.勞動防護用品配備標準根據(jù)國家有關規(guī)定和本單位實際工作需要，制定勞動防護用品配備標準，明確不同崗位、不同作業(yè)環(huán)境下應配備的勞動防護用品種類、型號、數(shù)量等。2.勞動防護用品采購按照勞動防護用品配備標準，統(tǒng)一采購符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。采購過程中，應選擇具有資質(zhì)的供應商，確保勞動防護用品的質(zhì)量可靠。3.勞動防護用品發(fā)放與領?。?）建立勞動防護用品發(fā)放臺賬，記錄職工姓名、崗位、勞動防護用品種類、型號、數(shù)量、發(fā)放時間等信息。（2）按照規(guī)定的發(fā)放周期和標準，及時向職工發(fā)放勞動防護用品。職工領取勞動防護用品時，應進行簽字確認。4.勞動防護用品使用培訓對職工進行勞動防護用品使用培訓，使其熟悉勞動防護用品的