PAGE公路行業(yè)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強公路行業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障公路設施安全、暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織從事公路規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護、運營管理等活動的全過程安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保公路行業(yè)各項工作安全開展。2.預防為主：強化安全風險防控，注重隱患排查治理，從源頭上預防事故發(fā)生。3.綜合治理：運用法律、經(jīng)濟、技術和教育等多種手段，綜合施策加強安全生產(chǎn)管理。4.責任到人：明確各級人員安全生產(chǎn)責任，做到責任落實、追究到位。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國公路法》3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》4.《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》5.《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》6.《道路交通標志和標線》等相關行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任制（一）公司/組織主要負責人職責1.建立健全本公司/組織安全生產(chǎn)責任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實施，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。3.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負責人職責1.協(xié)助主要負責人落實安全生產(chǎn)責任制，負責分管領域的安全生產(chǎn)管理工作。2.組織制定分管領域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。3.定期組織分管領域安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理安全隱患。4.組織分管領域的安全生產(chǎn)教育培訓，提高員工安全意識和技能。5.參與分管領域生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理工作。（三）各部門職責1.工程管理部門負責公路建設項目的安全生產(chǎn)管理，監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系，督促施工單位制定安全施工方案。定期組織公路建設項目安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。參與公路建設項目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。2.養(yǎng)護管理部門負責公路養(yǎng)護作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，制定養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。組織養(yǎng)護人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，提高養(yǎng)護人員安全意識和操作技能。定期對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。及時處理公路養(yǎng)護過程中出現(xiàn)的安全隱患，保障公路設施安全暢通。參與公路養(yǎng)護作業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.運營管理部門負責公路運營的安全生產(chǎn)管理，制定運營安全管理制度和應急預案。加強對公路收費站、服務區(qū)、監(jiān)控中心等場所的安全管理，確保運營秩序安全。組織開展公路運營安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。負責公路交通突發(fā)事件的應急處置工作，保障公路運營安全。參與公路運營生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.安全管理部門負責本公司/組織安全生產(chǎn)綜合管理工作，監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)責任制落實情況。組織制定安全生產(chǎn)年度工作計劃和目標，并監(jiān)督實施。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對重大安全隱患進行掛牌督辦。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓和宣傳活動，提高員工安全素質(zhì)。負責生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，建立健全安全生產(chǎn)檔案。5.其他部門按照各自職責，做好本部門涉及的安全生產(chǎn)相關工作，配合安全管理部門共同做好公司/組織安全生產(chǎn)管理工作。（四）崗位人員職責1.遵守本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全生產(chǎn)意識和應急處置能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本部門負責人報告。4.積極參與本崗位的安全生產(chǎn)工作，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設施建設費用，包括公路安全防護設施、警示標志、監(jiān)控設備等的購置和安裝費用。2.安全生產(chǎn)教育培訓費用，用于員工安全培訓、應急演練等方面的支出。3.安全設備維護保養(yǎng)費用，確保安全設備正常運行。4.事故應急救援費用，包括應急救援物資儲備、救援隊伍建設等費用。5.安全生產(chǎn)獎勵費用，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行獎勵。（二）投入計劃與審批1.各部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際需要，每年編制安全生產(chǎn)投入計劃，報安全管理部門審核。2.安全管理部門對各部門提交的投入計劃進行匯總平衡，結合公司/組織安全生產(chǎn)目標和實際情況，編制年度安全生產(chǎn)投入預算草案。3.年度安全生產(chǎn)投入預算草案經(jīng)公司/組織財務部門審核后，報公司/組織主要負責人審批。4.經(jīng)審批后的安全生產(chǎn)投入預算納入公司/組織年度財務預算，確保安全生產(chǎn)投入資金足額到位。（三）資金使用與監(jiān)督1.安全生產(chǎn)投入資金?？顚Ｓ?，由安全管理部門按照批準的預算組織實施。2.財務部門負責對安全生產(chǎn)投入資金的使用進行核算和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、合理。3.安全管理部門定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。4.審計部門負責對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用效益。四、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓對象與內(nèi)容1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全生產(chǎn)管理知識、應急管理等。經(jīng)培訓考核合格，取得相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。2.特種作業(yè)人員培訓內(nèi)容包括特種作業(yè)操作規(guī)程、安全技術知識、事故案例分析等。經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證有效期為六年，每三年復審一次。3.其他從業(yè)人員培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位安全操作技能、事故預防和應急處置等。新員工上崗前必須進行三級安全教育培訓，即公司/組織級、部門級和班組級安全教育培訓，培訓時間不得少于規(guī)定學時。每年接受再培訓的時間不得少于規(guī)定學時。（二）培訓計劃與實施1.安全管理部門根據(jù)公司/組織安全生產(chǎn)實際情況和員工培訓需求，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃。2.各部門按照年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃組織實施本部門員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作。培訓可采用內(nèi)部培訓授課、邀請專家講座、觀看安全事故案例視頻、現(xiàn)場實操演練等多種方式進行。3.安全管理部門負責對各部門安全生產(chǎn)教育培訓工作進行指導和監(jiān)督，定期檢查培訓記錄和效果。4.鼓勵員工自主學習安全生產(chǎn)知識，對在安全生產(chǎn)教育培訓中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵。（三）培訓檔案管理1.各部門建立員工安全生產(chǎn)教育培訓檔案，詳細記錄員工參加培訓的時間、內(nèi)容、考核情況等信息。2.安全管理部門負責匯總和管理全公司/組織員工安全生產(chǎn)教育培訓檔案，確保檔案資料完整、準確。3.安全生產(chǎn)教育培訓檔案應妥善保管，保存期限不少于員工離職后三年。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型與頻率1.日常檢查各部門員工每天對本崗位工作區(qū)域進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。安全管理人員每天對公司/組織辦公區(qū)域、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等進行巡查，督促各部門落實安全生產(chǎn)措施。2.定期檢查公司/組織每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，由分管負責人帶隊，各部門負責人參加，對公司/組織安全生產(chǎn)工作進行全面檢查。公路建設項目每半月進行一次安全生產(chǎn)專項檢查，由工程管理部門組織，施工單位參加，重點檢查施工現(xiàn)場安全管理情況。公路養(yǎng)護作業(yè)每周進行一次安全檢查，由養(yǎng)護管理部門組織，養(yǎng)護人員參加，并做好檢查記錄。3.專項檢查根據(jù)季節(jié)特點、節(jié)假日等特殊時期，以及安全生產(chǎn)工作重點，適時組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。如夏季高溫季節(jié)的防暑降溫專項檢查、冬季的防寒保暖和消防安全專項檢查、節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)專項檢查等。對新開工項目、新技術新工藝應用、重大設備設施更新等情況，及時組織專項安全檢查，確保安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況，包括各級人員安全生產(chǎn)職責履行情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設施設備運行狀況，如安全防護設施、警示標志、監(jiān)控設備、消防器材等是否完好有效。4.員工勞動防護用品佩戴使用情況。5.作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，包括施工、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的安全措施落實情況，是否存在違規(guī)作業(yè)、違章指揮等行為。6.事故隱患排查治理情況，是否及時發(fā)現(xiàn)并整改各類安全隱患。7.安全生產(chǎn)教育培訓情況，員工安全意識和技能是否得到提高。8.應急預案制定及演練情況，應急救援物資儲備是否充足等。（三）隱患排查治理1.安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查人員應及時填寫《安全隱患排查治理臺賬》，詳細記錄隱患內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間、整改責任人、整改期限等信息。2.對一般安全隱患，由安全管理部門下達《安全隱患整改通知書》，明確整改要求和期限，整改責任人負責組織整改，整改完成后及時向安全管理部門反饋整改情況。3.對重大安全隱患，實行掛牌督辦制度。由安全管理部門提出整改方案，報公司/組織主要負責人批準后實施。整改過程中，公司/組織相關部門應密切配合，確保隱患按時整改到位。整改完成后，由公司/組織主要負責人組織驗收。4.安全隱患排查治理情況應定期進行統(tǒng)計分析，總結安全隱患產(chǎn)生的原因和規(guī)律，制定針對性的防范措施，防止同類隱患再次發(fā)生。六、安全設施設備管理（一）設施設備采購與驗收1.各部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，提出安全設施設備采購計劃，經(jīng)安全管理部門審核，報公司/組織領導審批后實施采購。2.采購的安全設施設備必須符合國家相關標準和行業(yè)要求，具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等證明文件。3.安全設施設備到貨后，由采購部門組織相關人員進行驗收，驗收內(nèi)容包括設備規(guī)格型號、數(shù)量、外觀質(zhì)量、技術性能等。驗收合格后方可投入使用，并建立設備臺賬。（二）設施設備維護保養(yǎng)1.各部門負責本部門安全設施設備的日常維護保養(yǎng)工作，制定維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)周期和責任人。2.安全設施設備維護保養(yǎng)工作應嚴格按照操作規(guī)程進行，確保設備正常運行。維護保養(yǎng)記錄應詳細記錄設備維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、更換零部件等情況。3.安全管理部門定期對各部門安全設施設備維護保養(yǎng)情況進行檢查和監(jiān)督，對維護保養(yǎng)不到位的部門進行督促整改。4.對于大型、關鍵的安全設施設備，應委托有資質(zhì)的專業(yè)機構進行定期檢測和維護保養(yǎng)，確保設備安全可靠運行。（三）設施設備報廢與更新1.安全設施設備存在下列情形之一的，應當予以報廢：已達到規(guī)定使用年限且技術性能落后，無法滿足安全生產(chǎn)要求的。存在嚴重安全隱患，經(jīng)維修或改造后仍不符合安全要求的。因事故或其他原因?qū)е略O備損壞，無法修復或修復成本過高的。2.安全設施設備報廢由使用部門提出申請，經(jīng)安全管理部門、財務部門審核，報公司/組織領導批準后實施。報廢設備應及時清理，妥善處置。3.根據(jù)安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要和安全設施設備實際運行狀況，適時進行安全設施設備更新改造，提高安全生產(chǎn)保障能力。七、應急預案與應急管理（一）應急預案制定1.公司/組織應根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應急預案應涵蓋公司/組織安全生產(chǎn)工作的總體要求和應急工作原則，明確應急組織機構及職責、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。3.專項應急預案應針對公路建設、養(yǎng)護、運營等不同業(yè)務領域的事故類型，制定具體的應急處置措施，如交通事故應急預案、火災應急預案、自然災害應急預案等。4.現(xiàn)場處置方案應針對具體的作業(yè)場所、設備設施等，制定詳細的應急處置程序和措施，確保員工能夠在事故發(fā)生時迅速、有效地進行應急處置。5.應急預案應定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急演練1.公司/組織每年至少組織一次綜合應急預案演練，每半年至少組織一次專項應急預案演練和現(xiàn)場處置方案演練。2.演練前應制定演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，做好演練準備工作。3.演練過程中應模擬真實事故場景，檢驗和鍛煉應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，提高員工的應急響應速度和應急處置技能。4.演練結束后，應及時對應急演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂和完善。（三）應急救援物資與隊伍1.公司/組織應建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資，如消防器材、急救藥品、搶險工具、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。2.組建應急救援隊伍，明確應急救援人員的職責和分工，定期組織應急救援培訓和演練，提高應急救援隊伍的綜合素質(zhì)和應急處置能力。3.與當?shù)卣嚓P部門、專業(yè)救援隊伍建立應急聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時獲得外部支援。（四）事故報告與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本部門負責人。部門負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向公司/組織主要負責人和安全管理部門報告。2.公司/組織主要負責人接到報告后，應