PAGE工信局安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)工信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于工信局對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管活動，包括但不限于制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信業(yè)等相關(guān)企業(yè)。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面的作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，形成齊抓共管的工作格局。二、職責(zé)分工（一）工信局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，組織制定并實(shí)施工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃。2.指導(dǎo)督促工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。3.負(fù)責(zé)工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。4.組織協(xié)調(diào)工信領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。5.負(fù)責(zé)工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。6.負(fù)責(zé)工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)制定和實(shí)施工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃、方案和措施。組織開展工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為的查處工作，依法實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)工信領(lǐng)域重大安全隱患的排查、登記、報(bào)告和跟蹤治理工作。參與工信領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.行業(yè)管理科指導(dǎo)督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。配合安全生產(chǎn)監(jiān)管科開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題提出整改意見。參與本行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.信息化推進(jìn)科負(fù)責(zé)工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推動安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用和完善。利用信息化手段加強(qiáng)對工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。配合相關(guān)科室做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作的信息化支持。三、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入（一）建設(shè)項(xiàng)目安全審查1.工信領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。2.建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)。3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳?。?yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。（二）安全生產(chǎn)許可證管理1.對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)的工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本制度和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、頒發(fā)和管理等工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。3.工信局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促其持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃1.安全生產(chǎn)監(jiān)管科應(yīng)當(dāng)根據(jù)工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等。2.年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)工信局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等的配備、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測情況。4.作業(yè)場所安全狀況，如通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵等職業(yè)危害因素的監(jiān)測和防護(hù)情況，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等的儲存、使用和管理情況。5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)、培訓(xùn)效果評估等。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)管科定期對工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。2.專項(xiàng)檢查：針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域、特定時(shí)段或突出的安全生產(chǎn)問題，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入排查治理安全隱患。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如夏季防汛、冬季防火等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，加強(qiáng)對工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.工信局應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，對排查出的事故隱患，要按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)消除。3.對重大事故隱患，工信局應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限等，并跟蹤督促整改到位。4.建立事故隱患排查治理信息臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理全過程信息化管理。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能。3.安全事故案例分析。4.應(yīng)急救援知識和技能。（三）培訓(xùn)方式1.組織參加上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班。2.邀請安全生產(chǎn)專家進(jìn)行專題講座。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上培訓(xùn)。4.組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。2.考核內(nèi)容包括理論知識考試和實(shí)際操作考核。3.建立培訓(xùn)考核檔案，記錄培訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)工信局備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。2.工信局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo)和管理，定期組織應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。（三）應(yīng)急物資儲備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的事故類型，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。2.工信局應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急物資儲備工作，并建立應(yīng)急物資儲備信息共享機(jī)制。（四）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置，以及人員疏散、救援等環(huán)節(jié)。2.工信局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急演練工作，對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。七、事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和工信局，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）事故調(diào)查處理1.工信局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，配合政府有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，提供相關(guān)技術(shù)支持和資料。2.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.工信局應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)事故整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的工信領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，工信局應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（二