PAGE建筑安全生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工活動(dòng)的企業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保建筑施工過(guò)程中的人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)建立健全安全管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全檢查等措施，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督，形成安全生產(chǎn)工作的合力。二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。6.管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。7.依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。8.施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。9.有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。10.有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。11.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。12.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表（一式三份）。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。3.各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄。4.保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況）。5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全管理人員配備情況）。6.主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）。7.本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）。8.本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)考核記錄）。9.從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員參加意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)證明。10.施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明。11.職業(yè)危害防治措施（要針對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）。12.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)施工特點(diǎn)，詳細(xì)列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)，針對(duì)這些部位和環(huán)節(jié)制定具體的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案）。13.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、救援人員、救援器材、設(shè)備等內(nèi)容）。（三）申請(qǐng)流程1.企業(yè)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.建設(shè)行政主管部門組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件、規(guī)章制度執(zhí)行情況、人員配備等。4.建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審和實(shí)地核查情況，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)作出是否頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。（四）受理期限建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，不予受理，并書面告知理由。三、安全生產(chǎn)許可證的審查與頒發(fā)（一）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和有效性。2.企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否符合本制度規(guī)定的條件。3.企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度并有效執(zhí)行。4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。5.企業(yè)的安全生產(chǎn)投入是否得到保障。6.企業(yè)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件是否符合要求。7.企業(yè)的職業(yè)危害防治措施是否落實(shí)。8.企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是否完善并具有可操作性。（二）審查方式1.書面審查：對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查。2.實(shí)地核查：對(duì)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地檢查。3.人員訪談：與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線作業(yè)人員等進(jìn)行訪談，了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況。（三）頒發(fā)決定建設(shè)行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定。經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。（四）許可證有效期建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。四、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件的保持情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、人員配備情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、實(shí)地檢查、人員訪談等方式進(jìn)行。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)整改不力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)管1.建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審查、頒發(fā)、延期、變更等情況，以及企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為。2.對(duì)安全生產(chǎn)信用不良的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻率，采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（三）暫扣與吊銷1.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。2.企業(yè)整改期滿后，經(jīng)復(fù)查合格的，發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。3.企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。（四）處罰措施1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法予以處罰。2.對(duì)企業(yè)的處罰應(yīng)當(dāng)公開、公正、公平，處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。五、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更1.企業(yè)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)，并提交下列材料：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表（一式三份）。安全生產(chǎn)許可證正本、副本原件。變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。變更后的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（復(fù)印件）。變更后的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（復(fù)印件）。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（二）注