PAGE安全生產(chǎn)管理社區(qū)化制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本社區(qū)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體工商戶以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的各類場(chǎng)所和人員。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)保護(hù)居民的生命權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮社區(qū)各方面的力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。4.屬地管理原則：明確社區(qū)在安全生產(chǎn)管理中的主體責(zé)任，實(shí)施屬地化、網(wǎng)格化管理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)消防法》3.《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》5.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》6.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》7.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)管理職責(zé)（一）社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展社區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。2.制定并組織實(shí)施社區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.負(fù)責(zé)社區(qū)安全生產(chǎn)信息的收集、整理、分析和報(bào)告，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。5.組織或參與社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。6.完成上級(jí)政府有關(guān)部門交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（二）社區(qū)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)社區(qū)安全生產(chǎn)工作，是社區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.組織制定和完善社區(qū)安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。4.保障社區(qū)安全生產(chǎn)工作所需的經(jīng)費(fèi)投入，改善安全生產(chǎn)條件。5.督促檢查社區(qū)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。6.組織開展社區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)組織救援，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可，具備安全生產(chǎn)條件。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。3.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。6.定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。7.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。8.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即報(bào)告并積極組織救援，配合事故調(diào)查處理。（四）居民安全生產(chǎn)義務(wù)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和社區(qū)安全生產(chǎn)管理制度。2.積極參與社區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時(shí)向社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門報(bào)告。4.配合社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)工作，不得妨礙和阻撓。三、安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，通過社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)、宣傳手冊(cè)等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)。2.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、消防安全日等活動(dòng)，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等，提高居民的參與度和安全意識(shí)。3.在社區(qū)內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，定期更新內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和事故案例，起到警示作用。（二）培訓(xùn)1.社區(qū)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加上級(jí)政府有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家規(guī)定參加培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè)。3.社區(qū)應(yīng)組織對(duì)居民進(jìn)行安全生產(chǎn)常識(shí)培訓(xùn)，如火災(zāi)預(yù)防、用電安全、燃?xì)獍踩?，提高居民的安全防范能力?.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，定期組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高員工的安全素質(zhì)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，每月不少于一次全面檢查，每周不少于一次專項(xiàng)檢查。2.檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況等。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.對(duì)排查出的數(shù)據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行登記，建立隱患臺(tái)賬，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定治理措施，明確治理責(zé)任人和治理期限。3.對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。社區(qū)應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，制定治理方案，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施治理。4.在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患治理完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.社區(qū)應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，全面排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。2.采用科學(xué)合理的方法，如安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）法等，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）分級(jí)管控措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管控。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，社區(qū)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定專項(xiàng)管控方案，并定期進(jìn)行檢查。2.對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。3.對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行日常管理，落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施。4.社區(qū)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檔案，記錄風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、管控等情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.社區(qū)應(yīng)制定總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.社區(qū)應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防車、滅火器、急救藥品等。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，熟悉應(yīng)急救援程序和技能，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急演練1.社區(qū)應(yīng)每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急處置，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施進(jìn)行改進(jìn)。（四）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告社區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援。2.社區(qū)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.事故發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極配合事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止事故再次發(fā)生。七、安全生產(chǎn)投入保障（一）投入計(jì)劃1.社區(qū)應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)投入的項(xiàng)目、金額和資金來源。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援體系建設(shè)、隱患排查治理等方面的費(fèi)用。（二）資金來源1.社區(qū)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度財(cái)政預(yù)算，保障安全生產(chǎn)工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。3.對(duì)于涉及公共安全的重大項(xiàng)目，可通過政府專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集安全生產(chǎn)資金。（三）資金管理1.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.社區(qū)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況工作的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，社區(qū)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)證書等，以激勵(lì)更多的單位和個(gè)人積極