PAGE村創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的各類場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。2.原則：遵循“以人為本、依法監(jiān)管、源頭防范、綜合治理”的原則，將安全生產(chǎn)工作貫穿于本村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）村委會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定，研究制定本村安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析本村安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。5.建立健全本村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查處理工作，配合上級(jí)有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理工作。7.督促、指導(dǎo)本村各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理。（二）村主任安全生產(chǎn)職責(zé)1.為本村安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本村安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.組織實(shí)施本村安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。3.定期組織檢查本村安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查處理工作，配合上級(jí)有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理工作。6.督促、指導(dǎo)本村各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理。（三）其他村委會(huì)成員安全生產(chǎn)職責(zé)1.根據(jù)分工，負(fù)責(zé)所分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。2.協(xié)助村主任做好安全生產(chǎn)工作，參與安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查處理等工作。3.向村民宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高村民的安全意識(shí)。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并確保落實(shí)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營資質(zhì)。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向本村村委會(huì)報(bào)告。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本村村委會(huì)，并按照規(guī)定及時(shí)組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）安全生產(chǎn)投入的范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，包括新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施費(fèi)用。2.安全設(shè)備購置費(fèi)用，包括安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備，防護(hù)用品、消防器材等。3.安全教育培訓(xùn)費(fèi)用，包括從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核等費(fèi)用。4.安全檢查、隱患排查治理費(fèi)用，包括定期安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、隱患整改等費(fèi)用。5.應(yīng)急救援費(fèi)用，包括應(yīng)急預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲(chǔ)備等費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。（二）安全生產(chǎn)投入的提取與使用1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專款專用。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍使用，不得挪作他用。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況。（三）安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督管理1.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入情況的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位足額提取和合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向本村村委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)投入的提取、使用情況，接受本村村委會(huì)的監(jiān)督檢查。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）教育培訓(xùn)對(duì)象1.本村生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。2.本村生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員。3.本村生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員。（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)、操作規(guī)程。3.安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)。4.職業(yè)健康知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用。（三）教育培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。2.利用宣傳欄、廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行宣傳教育。3.組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高從業(yè)人員的實(shí)際操作能力。（四）教育培訓(xùn)要求1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格證書。3.特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。4.其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。（五）教育培訓(xùn)檔案管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)情況。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、考核成績等內(nèi)容。五、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.定期檢查：每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：針對(duì)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。4.從業(yè)人員安全操作情況。5.事故隱患排查治理情況。（三）檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，查看實(shí)際情況。2.查閱資料：查閱安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、檢查記錄等資料。3.詢問從業(yè)人員：了解安全生產(chǎn)工作情況、存在的問題等。（四）檢查記錄與整改1.檢查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)整改到位，并將整改情況書面報(bào)告本村村委會(huì)。（五）復(fù)查1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。2.對(duì)整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令繼續(xù)整改，直至隱患消除。六、事故隱患排查治理制度（一）事故隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查工作。2.事故隱患排查應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位的所有場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員和活動(dòng)。3.事故隱患排查應(yīng)當(dāng)采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)分析等方法，全面、細(xì)致地查找事故隱患。（二）事故隱患分級(jí)1.一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）事故隱患治理1.對(duì)于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改。2.對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急措施等。3.治理重大事故隱患應(yīng)當(dāng)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患得到徹底治理。（四）事故隱患報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向本村村委會(huì)報(bào)告，并及時(shí)采取措施，防止事故發(fā)生。2.本村村委會(huì)接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。（五）事故隱患排查治理檔案1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理檔案，記錄事故隱患排查治理情況。2.事故隱患排查治理檔案應(yīng)當(dāng)包括隱患排查記錄、隱患分級(jí)情況、治理方案、整改情況等內(nèi)容。七、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍1.動(dòng)火作業(yè)：在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的焊接、切割等明火作業(yè)。2.高處作業(yè)：在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。3.有限空間作業(yè)：封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間作業(yè)。4.臨時(shí)用電作業(yè)：在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)使用電力設(shè)備和線路的作業(yè)。5.破土作業(yè)：在地面、樓板、屋面、道路、堤壩等上面從事破土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地等可能對(duì)地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。6.吊裝作業(yè)：利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)。（二）危險(xiǎn)作業(yè)審批1.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)填寫危險(xiǎn)作業(yè)審批表，報(bào)本村村委會(huì)審批。2.危險(xiǎn)作業(yè)審批表應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等內(nèi)容。3.本村村委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)審批表進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行作業(yè)。（三）危險(xiǎn)作業(yè)安全措施1.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)安全方案，明確安全措施和應(yīng)急處置措施。2.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保作業(yè)安全。3.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品。4.在危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。（四）危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督檢查1.本村村委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保作業(yè)安全。2.發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)單位立即停止作業(yè)，采取措施消除隱患。八、應(yīng)急救援管理制度（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)1.成立本村安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，由村主任擔(dān)任總指揮，其他村委會(huì)成員擔(dān)任副總指揮，成員包括各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.本村應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本村實(shí)際情況，具有針對(duì)性和可操作性。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保物資完好有效。（四）應(yīng)急救援演練1.定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)事故、地震災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故的應(yīng)急處置。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（五）事故報(bào)告與應(yīng)急處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本村村委會(huì)，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急處置。2.本村村委會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。九、職業(yè)健康管理制度（一）職業(yè)健康管理職責(zé)1.村委會(huì)負(fù)責(zé)本村職業(yè)健康管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位職業(yè)健康管理工作的具體實(shí)施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康權(quán)益。（二）職業(yè)健康防護(hù)措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。2.對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，如通風(fēng)換氣、防塵、防毒、防噪聲等。3.定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所