PAGE糧食生產省長責任制制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，切實保障國家糧食安全，明確省級政府在糧食生產中的責任，確保糧食產量穩(wěn)定、質量提升，特制定本糧食生產省長責任制制度。（二）依據本制度依據《中華人民共和國農業(yè)法》、《基本農田保護條例》、《糧食流通管理條例》等相關法律法規(guī)以及國家關于糧食安全的政策要求制定。（三）適用范圍本制度適用于本省行政區(qū)域內各級政府及相關部門在糧食生產工作中的職責履行、任務落實及監(jiān)督考核等活動。（四）基本原則1.責任明確原則：清晰劃分省級政府及各相關部門在糧食生產中的責任，確保權責一致。2.統(tǒng)籌協(xié)調原則：加強各部門之間的協(xié)作配合，形成糧食生產工作合力。3.目標導向原則：以穩(wěn)定糧食產量、提升糧食質量為目標，推動各項工作落實。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重保護生態(tài)環(huán)境，促進糧食生產與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。二、省長職責（一）總體領導省長作為本省糧食生產工作的第一責任人，全面領導本省糧食生產工作，制定糧食生產發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。（二）目標設定根據國家下達的糧食生產目標任務，結合本省實際，確定年度糧食播種面積、產量等具體目標，并分解到各市（縣）。（三）資源調配統(tǒng)籌協(xié)調本省各類資源，保障糧食生產所需的資金、物資（如化肥、農藥、種子等）、技術等投入，確保糧食生產順利進行。（四）監(jiān)督考核建立健全糧食生產監(jiān)督考核機制，定期對各市（縣）糧食生產工作進行檢查、評估和考核，督促各項政策措施落實到位。（五）應急處置組織制定糧食生產應急預案，應對重大自然災害、病蟲害等突發(fā)事件對糧食生產造成的影響，確保糧食供應穩(wěn)定。三、部門職責（一）農業(yè)農村部門1.規(guī)劃指導：負責制定糧食生產發(fā)展規(guī)劃，指導各地調整優(yōu)化種植結構，推廣先進適用的糧食生產技術和模式。2.技術服務：組織開展糧食生產技術培訓、指導和推廣，加強農業(yè)科技成果轉化應用，提高糧食生產科技水平。3.農田建設：加強農田基礎設施建設，改善農田灌溉排水、土壤肥力等條件，提高農田綜合生產能力。4.病蟲害防治：負責糧食作物病蟲害監(jiān)測預警和防控工作，制定防控方案，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治，減少病蟲害損失。（二）發(fā)展改革部門1.規(guī)劃協(xié)調：將糧食生產納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調糧食生產與其他產業(yè)發(fā)展的關系。2.項目支持：爭取國家和省級糧食生產相關項目資金支持，加強糧食倉儲、物流等基礎設施建設，保障糧食產后安全。3.價格調控：會同有關部門做好糧食市場價格監(jiān)測和調控工作，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定。（三）財政部門1.資金保障：加大對糧食生產的投入，安排專項資金用于支持糧食生產補貼、農田建設、技術推廣等工作，確保資金及時足額到位。2.資金監(jiān)管：加強對糧食生產資金的監(jiān)管，提高資金使用效益，防止資金浪費和挪用。（四）自然資源部門1.耕地保護：嚴格執(zhí)行耕地保護制度，加強耕地數(shù)量、質量和生態(tài)保護，確保耕地面積穩(wěn)定，質量提升。2.土地利用：合理安排土地利用計劃，優(yōu)先保障糧食生產用地需求，嚴禁違規(guī)占用耕地用于非農業(yè)建設。（五）水利部門1.水利設施建設：加強農田水利設施建設和維護管理，提高農田灌溉保證率，保障糧食生產用水需求。2.水資源管理：加強水資源統(tǒng)一管理和調配，優(yōu)化水資源配置，推廣節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率。（六）市場監(jiān)管部門1.市場監(jiān)管：加強對糧食市場的監(jiān)管，嚴厲打擊糧食收購、銷售等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，維護糧食市場秩序。2.質量監(jiān)管：加強對糧食質量的監(jiān)管，建立健全糧食質量檢測體系，確保糧食質量安全。（七）氣象部門1.氣象監(jiān)測：加強糧食生產關鍵時期的氣象監(jiān)測和預報預警，及時提供氣象信息服務。2.氣象災害防御：會同有關部門制定氣象災害防御預案，指導各地做好糧食生產氣象災害防御工作，降低氣象災害損失。四、糧食生產任務落實（一）播種面積穩(wěn)定1.各市（縣）政府要嚴格落實糧食播種面積目標任務，采取有效措施防止耕地撂荒，確保糧食播種面積不減少。2.加強對種植結構調整的引導，在保障糧食播種面積的前提下，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)，但不得隨意改變耕地用途。（二）產量提升1.推廣優(yōu)良品種和先進種植技術，提高糧食單產水平。農業(yè)農村部門要組織開展高產創(chuàng)建活動，樹立高產典型，帶動大面積均衡增產。2.加強田間管理，指導農民做好整地施肥、播種育苗、中耕除草、病蟲害防治等關鍵環(huán)節(jié)工作，確保糧食作物生長良好。（三）質量保障1.建立健全糧食質量監(jiān)管體系，加強對糧食生產過程的質量控制，嚴格控制化肥、農藥等投入品的使用，確保糧食質量安全。2.鼓勵發(fā)展綠色、有機糧食生產，支持糧食生產基地開展標準化生產，提高糧食品質。五、支持政策（一）財政補貼1.落實種糧補貼政策，對種糧農民給予直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等，提高農民種糧積極性。2.加大對糧食生產關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的補貼力度，如對新型農業(yè)經營主體開展糧食規(guī)?；N植給予補貼，對購置先進適用農業(yè)機械給予補貼等。（二）金融支持1.引導金融機構加大對糧食生產的信貸支持，創(chuàng)新金融產品和服務方式，滿足糧食生產多樣化融資需求。2.建立健全農業(yè)信貸擔保體系，為糧食生產經營主體提供融資擔保服務，降低融資門檻和成本。（三）保險保障1.完善農業(yè)保險政策，擴大糧食作物保險覆蓋面，提高保險保障水平，降低自然災害和市場風險對農民的影響。2.鼓勵開展特色糧食作物保險試點，探索適合本地實際的保險模式和產品。（四）基礎設施建設支持1.加大對農田水利、田間道路、倉儲物流等糧食生產基礎設施建設的投入，改善糧食生產條件。2.整合各類涉農資金，集中用于糧食生產基礎設施建設項目，提高資金使用效益。六、監(jiān)督考核（一）考核指標1.糧食播種面積完成情況。2.糧食產量目標完成情況。3.糧食質量安全保障情況。4.糧食生產政策落實情況。5.農田基礎設施建設和維護情況。（二）考核方式1.建立年度考核制度，由省級政府組織相關部門對各市（縣）糧食生產工作進行考核。2.考核采取自查自評、實地核查、綜合評價等方式進行，確?？己私Y果真實、準確。（三）結果運用1.將考核結果與各市（縣）政府績效評價掛鉤，對糧食生產工作成績突出的給予表彰獎勵。2.對未完成糧食生產目標任務或存在嚴重問題的市（縣），進行通報批評，并責令限期整改。整改不力的，追究相關責任人的責任。七、應急管理（一）應急預案制定省級政府組織制定本省糧食生產應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、保障措施等內容。（二）應急響應1.當發(fā)生重大自然災害、病蟲害等突發(fā)事件影響糧食生產時，各地要及時啟動應急預案，采取有效措施開展應急處置工作。2.省級政府及相關部門要加強對各地應急處置工作的指導和支持，協(xié)調各方力量，確保糧食生產損失降到最低限度。（三）恢復生產1.突發(fā)事件處置結束后，各地要及時組織