PAGE陜建集團安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強陜建集團安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全和身體健康，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本集團實際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于陜建集團所屬各部門、各分支機構(gòu)、各工程項目部及全體員工。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進行。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，注重事前預(yù)防，通過有效的管理和技術(shù)手段，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、員工和企業(yè)自身的力量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的綜合治理。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）集團層面安全生產(chǎn)職責(zé)1.集團領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)集團主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對集團安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，組織制定并實施集團安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃。定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重要事項。確保安全生產(chǎn)投入的有效實施，保障安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全技術(shù)措施等所需資金。2.安全管理部門職責(zé)負責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團安全生產(chǎn)管理制度，組織制定和完善集團安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和安全專項整治工作，督促各部門、各項目落實安全生產(chǎn)措施。負責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，組織新員工入職安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等，提高員工安全意識和技能。負責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施和建議。負責(zé)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握安全生產(chǎn)政策法規(guī)動態(tài)，為集團安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)。3.其他部門職責(zé)各職能部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。人力資源部門負責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工績效考核體系，落實安全生產(chǎn)獎懲制度；負責(zé)招聘具有相應(yīng)安全知識和技能的人員，確保員工隊伍素質(zhì)符合安全生產(chǎn)要求。財務(wù)部門負責(zé)保障安全生產(chǎn)所需資金，確保安全投入及時足額到位，并對安全費用的使用情況進行監(jiān)督管理。物資設(shè)備部門負責(zé)采購符合安全標準的建筑材料、機械設(shè)備等物資，確保物資質(zhì)量安全；負責(zé)建立物資設(shè)備安全管理檔案，定期組織物資設(shè)備的維護保養(yǎng)和安全檢查。工程技術(shù)部門負責(zé)編制施工組織設(shè)計和專項施工方案時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；負責(zé)對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)問題進行指導(dǎo)和解決，推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和工藝。（二）項目層面安全生產(chǎn)職責(zé)1.項目經(jīng)理職責(zé)是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項目安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，組織制定項目安全生產(chǎn)目標、計劃和措施，并確保有效實施。建立健全項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足額的安全管理人員，明確各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)。組織項目全體人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和自我保護能力。定期組織項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患；對重大安全隱患，親自組織制定整改方案，落實整改措施，確保整改到位。組織制定項目應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高項目應(yīng)對突發(fā)事件的能力。負責(zé)項目安全生產(chǎn)費用的合理使用，確保安全設(shè)施設(shè)備、安全防護用品等投入滿足項目安全生產(chǎn)需要。及時、如實報告項目安全生產(chǎn)事故，配合事故調(diào)查處理工作，落實事故防范措施。2.項目技術(shù)負責(zé)人職責(zé)負責(zé)編制項目施工組織設(shè)計和專項施工方案時，制定安全技術(shù)措施，并對其可行性和有效性負責(zé)。對項目施工過程中的安全技術(shù)問題進行指導(dǎo)和解決，及時糾正施工中的違規(guī)操作行為。參與項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，提出改進安全技術(shù)措施的建議。組織對項目員工進行安全技術(shù)交底，確保員工熟悉施工過程中的安全風(fēng)險和防范措施。3.項目安全管理人員職責(zé)負責(zé)項目日常安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團、項目安全生產(chǎn)管理制度。定期組織項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，并跟蹤復(fù)查。對項目員工進行安全教育培訓(xùn)，組織新員工入職安全培訓(xùn)、定期安全培訓(xùn)等，做好培訓(xùn)記錄。負責(zé)施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施設(shè)備的檢查和維護，確保其正常運行；對不符合安全標準的設(shè)施設(shè)備及時督促整改或更換。負責(zé)項目安全資料的收集整理和歸檔工作，確保安全資料真實、完整。參與項目應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，在事故發(fā)生時及時報告并協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急救援。4.施工班組長職責(zé)負責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，組織班組人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高班組人員安全意識。每天對本班組作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；對不能立即整改的隱患，及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)。組織本班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品，確保人員自身安全。對新員工進行崗位安全操作技能培訓(xùn)，使其熟悉本崗位安全操作規(guī)程和注意事項。參與事故調(diào)查處理工作，配合制定事故防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。5.施工人員職責(zé)遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團、項目安全生產(chǎn)管理制度，自覺接受安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和自我保護能力。嚴格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，正確佩戴和使用勞動防護用品。積極參加安全生產(chǎn)活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。對本崗位的安全生產(chǎn)負責(zé)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象及內(nèi)容1.新員工入職培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)基本知識、事故案例分析等。培訓(xùn)時間不少于[X]學(xué)時，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全技術(shù)理論和實際操作技能，培訓(xùn)時間和考核標準按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.全員定期安全培訓(xùn)集團每年組織不少于[X]次全員定期安全培訓(xùn)，各項目每月組織不少于[X]次安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料知識、季節(jié)性安全知識、應(yīng)急救援知識等。4.專項安全培訓(xùn)根據(jù)項目施工進度和特點，對涉及深基坑、高支模、腳手架、臨時用電、塔吊、施工升降機等危險性較大的分部分項工程，組織專項安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括專項工程安全技術(shù)操作規(guī)程、施工安全風(fēng)險分析及防范措施等。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由集團安全管理部門或項目安全管理人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，采用集中授課、現(xiàn)場講解、案例分析等方式進行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請安全生產(chǎn)專家、政府監(jiān)管部門人員等進行專題講座，或組織員工參加外部專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的安全培訓(xùn)班。3.現(xiàn)場實操培訓(xùn)：針對特種作業(yè)人員和部分關(guān)鍵崗位人員，組織現(xiàn)場實際操作培訓(xùn)，讓員工在實踐中掌握安全操作技能。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料、視頻等，供員工自主學(xué)習(xí)；開展線上安全知識競賽、答題等活動，提高員工學(xué)習(xí)積極性。（三）培訓(xùn)考核1.培訓(xùn)結(jié)束后，對參加培訓(xùn)人員進行考核?？己朔绞娇刹捎每荚?、實際操作考核、撰寫心得體會等多種形式。2.考核成績應(yīng)記錄在員工個人培訓(xùn)檔案中，對考核不合格的人員，應(yīng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。3.將培訓(xùn)考核結(jié)果與員工績效考核、薪酬待遇、晉升等掛鉤，激勵員工積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查項目安全管理人員每天對施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。施工班組長在班前、班中、班后對本班組作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，確保作業(yè)過程安全。2.定期檢查集團每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，各項目每周組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。定期檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、員工安全行為等。3.專項檢查根據(jù)季節(jié)特點、施工進度和安全生產(chǎn)形勢，組織開展專項安全檢查。如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖及防火檢查、雨季防汛檢查、深基坑專項檢查、腳手架專項檢查等。專項檢查由集團安全管理部門或項目安全管理機構(gòu)牽頭，相關(guān)部門和人員參加，對專項領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況進行深入檢查。4.季節(jié)性檢查春季重點檢查防風(fēng)、防火、防雷擊等安全措施落實情況；夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防觸電、防坍塌等安全措施落實情況；秋季重點檢查防火、防盜、防高處墜落等安全措施落實情況；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防滑、防煤氣中毒等安全措施落實情況。（二）隱患排查治理1.隱患排查各級檢查人員應(yīng)認真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細登記，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人等信息。建立安全隱患排查治理臺賬，對隱患排查情況進行動態(tài)管理，及時更新臺賬信息。2.隱患分級安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對于一般隱患，由項目安全管理人員或施工班組長立即組織整改，整改完成后進行復(fù)查，確保隱患消除。對于重大隱患，由項目負責(zé)人組織制定專項整改方案，并報上級主管部門備案。整改方案應(yīng)包括隱患情況分析、整改措施、整改責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。整改過程中，應(yīng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。整改完成后，由上級主管部門組織驗收，驗收合格后方可銷號。4.隱患排查治理跟蹤建立隱患排查治理跟蹤機制，對隱患整改情況進行全程跟蹤，確保隱患得到徹底治理。對于整改不力或拒不整改的，按照集團安全生產(chǎn)獎懲制度進行嚴肅處理。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案體系1.集團制定綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的總體目標、組織機構(gòu)、響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.各項目根據(jù)工程特點和實際情況，制定專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。專項應(yīng)急預(yù)案包括深基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場處置方案針對具體的事故現(xiàn)場，明確應(yīng)急處置措施和流程。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的變化，以及項目施工進度、人員、設(shè)備等情況的變化，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。（二）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)1.集團成立應(yīng)急救援指揮中心，由集團主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門、工程技術(shù)部門、物資設(shè)備部門、人力資源部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門負責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負責(zé)日常工作。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)負責(zé)制定和修訂集團應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。在事故發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，下達應(yīng)急救援指令。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員等資源的調(diào)配，確保應(yīng)急救援工作順利進行。及時向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告事故情況，配合事故調(diào)查處理工作。3.應(yīng)急救援各成員部門職責(zé)安全管理部門負責(zé)應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場救援和事故調(diào)查處理，提供安全技術(shù)支持。工程技術(shù)部門負責(zé)制定事故現(xiàn)場應(yīng)急處置技術(shù)方案，提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助搶險救援工作。物資設(shè)備部門負責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和器材，并確保其性能良好、數(shù)量充足。人力資源部門負責(zé)組織應(yīng)急救援人員的調(diào)配，協(xié)調(diào)解決人員傷亡后的善后處理工作。財務(wù)部門負責(zé)保障應(yīng)急救援所需的資金，確保應(yīng)急救援費用及時足額到位。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.集團建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備制度，根據(jù)可能發(fā)生的事故類型，儲備相應(yīng)的救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機、應(yīng)急照明設(shè)備、搶險工具等。2.定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入使用。對過期、損壞的物資和設(shè)備及時進行更換和補充。3.明確應(yīng)急救援物資和設(shè)備的存放地點、管理人員及使用流程，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、準確地調(diào)配和使用。（四）應(yīng)急救援演練1.集團每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，各項目每半年至少組織一次專項應(yīng)急演練和現(xiàn)場處置方案演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護、應(yīng)急通訊等環(huán)節(jié)，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案進行評估和總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)急救援能力。六、安全生產(chǎn)費用管理（一）費用提取與使用原則1.安全生產(chǎn)費用按照國家相關(guān)規(guī)定和集團實際情況進行提取，確保足額提取、?？顚Ｓ谩?.安全生產(chǎn)費用主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置、維護保養(yǎng)，安全技術(shù)措施實施，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急救援物資和設(shè)備購置，安全獎勵等方面。3.嚴格控制安全生產(chǎn)費用的使用范圍，不得挪作他用。對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行定期審計和監(jiān)督檢查，確保費用合理使用。（二）費用預(yù)算與審批1.各項目在編制年度預(yù)算時，應(yīng)同時編制安全生產(chǎn)費用預(yù)算，明確費用的具體項目和金額。2.安全生產(chǎn)費用預(yù)算經(jīng)項目負責(zé)人審核后，報上級主管部門審批。審批通過后，嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。3.因特殊情況需要調(diào)整安全生產(chǎn)費用預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新