PAGE農(nóng)村安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所，包括但不限于農(nóng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶、家庭作坊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村公共活動場所等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，注重事前預(yù)防，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.綜合治理：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方力量，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作。3.依法監(jiān)管：嚴(yán)格依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展巡查工作，確保巡查工作合法合規(guī)。4.屬地管理：明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分片包干。二、巡查職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.縣級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村安全生產(chǎn)巡查工作，制定巡查計(jì)劃，明確巡查重點(diǎn)，組織開展綜合性巡查和專項(xiàng)巡查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村安全生產(chǎn)巡查工作，落實(shí)巡查人員、經(jīng)費(fèi)和裝備，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并向上級人民政府報(bào)告。3.村（社區(qū)）委會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展安全生產(chǎn)巡查工作，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。（二）部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督農(nóng)村安全生產(chǎn)巡查工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。2.行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。3.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村安全生產(chǎn)巡查工作，共同維護(hù)農(nóng)村安全生產(chǎn)秩序。（三）巡查人員職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及巡查工作要求，熟悉巡查內(nèi)容和流程。2.嚴(yán)格按照巡查計(jì)劃和任務(wù)，對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所進(jìn)行全面、細(xì)致的巡查，如實(shí)記錄巡查情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。3.對巡查發(fā)現(xiàn)的安全問題提出整改意見和建議，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改落實(shí)情況。4.保守巡查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得泄露巡查工作信息。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援等制度。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和分級情況，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施。2.重大安全風(fēng)險(xiǎn)是否實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，是否制定專項(xiàng)管控方案。（三）隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理制度落實(shí)情況，是否定期開展隱患排查，建立隱患排查治理臺賬。2.對排查出的安全隱患是否及時(shí)整改，整改措施是否到位，是否做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施設(shè)備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否正常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)。2.安全設(shè)施設(shè)備的檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)情況。（五）安全教育培訓(xùn)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。2.其他從業(yè)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，是否掌握必要的安全知識和技能。（六）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制定、修訂和演練情況，是否與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。2.應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備和儲備情況，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)情況。（七）其他情況1.農(nóng)村公共活動場所的安全管理情況，如消防設(shè)施配備、疏散通道暢通等。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全情況，如農(nóng)機(jī)具使用、農(nóng)藥化肥儲存等。四、巡查方式與頻次（一）巡查方式1.日常巡查：由村（社區(qū)）委會組織人員對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所進(jìn)行定期巡查，每周不少于一次。2.專項(xiàng)巡查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)巡查，針對特定行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域或突出問題進(jìn)行深入檢查。3.綜合巡查：縣級人民政府每年組織開展不少于一次的農(nóng)村安全生產(chǎn)綜合巡查，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查和評估。（二）巡查頻次1.對農(nóng)村規(guī)模以上企業(yè)，每季度至少巡查一次；對規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體工商戶，每半年至少巡查一次。2.對農(nóng)村公共活動場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域，每月至少巡查一次。3.在重大節(jié)日、重要活動期間，必須開展針對性的安全生產(chǎn)巡查。五、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查方案，明確巡查目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員分工和時(shí)間安排等。2.組織巡查人員培訓(xùn)，使其熟悉巡查標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.準(zhǔn)備巡查所需的文件資料、表格、工具等。（二）現(xiàn)場巡查1.巡查人員到達(dá)被巡查單位或場所后，向其負(fù)責(zé)人表明身份，說明巡查目的和內(nèi)容。2.按照巡查內(nèi)容，采用查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式進(jìn)行全面細(xì)致的巡查，并如實(shí)記錄巡查情況。3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，現(xiàn)場下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。（三）巡查記錄與報(bào)告1.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、被巡查單位名稱、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等。2.巡查結(jié)束后，巡查人員應(yīng)及時(shí)整理巡查資料，撰寫巡查報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級有關(guān)部門。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議等內(nèi)容。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或涉及多個(gè)部門的安全問題，應(yīng)及時(shí)向上級人民政府報(bào)告，并抄送相關(guān)部門。（四）整改復(fù)查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級有關(guān)部門應(yīng)督促被巡查單位按照整改通知書要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期完成整改。2.整改期限屆滿后，巡查人員應(yīng)及時(shí)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改到位后，在巡查記錄和整改通知書上簽字。3.對整改不到位的，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全要求，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)1.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.將巡查結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案，作為信用評級、評先評優(yōu)等的重要參考依據(jù)。（二）推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)1.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問題，及時(shí)督促相關(guān)單位和人員整改，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。2.將巡查結(jié)果與安全生產(chǎn)目標(biāo)考核掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評。（三）促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)1.分析巡查中發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次原因，研究制定針對性的政策措施，完善安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)，堵塞安全監(jiān)管漏洞。2.通過巡查結(jié)果的運(yùn)用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動農(nóng)村安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府要充分認(rèn)識農(nóng)村安全生產(chǎn)巡查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，定期研究解決巡查工作中存在的問題。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立健全巡查人員考核評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)巡查人員認(rèn)真履行職責(zé)。（三）保障經(jīng)費(fèi)投入各級人民政府要將農(nóng)村安全生產(chǎn)巡查工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保巡查工作正常開展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會力量參與農(nóng)村安全生產(chǎn)