PAGE食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售者、餐飲服務(wù)提供者、食品添加劑生產(chǎn)者、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公開(kāi)、效能的原則，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)有效的監(jiān)督管理制度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全。二、職責(zé)分工（一）食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次等。3.組織開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題依法進(jìn)行處理。4.建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。5.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全食品安全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。2.嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)信息，保證記錄真實(shí)、完整、可追溯。4.定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。5.配合食品藥品監(jiān)督管理部門依法開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。三、監(jiān)督檢查計(jì)劃（一）計(jì)劃制定1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，制定年度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃。2.檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，明確不同業(yè)態(tài)的檢查重點(diǎn)、檢查頻次和檢查方式等內(nèi)容。3.檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級(jí)部門部署的專項(xiàng)整治任務(wù)、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果以及消費(fèi)者投訴舉報(bào)等情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）檢查頻次1.對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售者、餐飲服務(wù)提供者等不同業(yè)態(tài)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行差異化的檢查頻次。2.食品生產(chǎn)企業(yè)原則上每年至少檢查1次；食品銷售者、餐飲服務(wù)提供者等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)類別、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，合理確定檢查頻次，一般每年不少于2次。3.對(duì)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多、有不良信用記錄等情況的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次。（三）檢查方式1.日常監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。2.書面檢查主要是查閱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄、出廠檢驗(yàn)記錄等文件資料，了解其食品安全管理狀況。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理等進(jìn)行實(shí)地檢查，查看是否符合食品安全要求。4.抽樣檢驗(yàn)是按照規(guī)定隨機(jī)抽取食品樣品，送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，以確定食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。四、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)1.生產(chǎn)環(huán)境條件：檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備是否清潔衛(wèi)生，是否與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；生產(chǎn)車間的布局是否合理，人流、物流是否分開(kāi)等。2.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄：查看企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，是否如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。3.生產(chǎn)過(guò)程控制：檢查企業(yè)是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，是否嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)，確保食品質(zhì)量安全；是否對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控和記錄等。4.出廠檢驗(yàn)記錄：查看企業(yè)是否建立并執(zhí)行食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，是否對(duì)每批出廠食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全，檢驗(yàn)記錄是否真實(shí)、完整，是否保存檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)憑證。5.食品安全自查：檢查企業(yè)是否定期開(kāi)展食品安全自查，自查記錄是否完整，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)采取整改措施并向監(jiān)管部門報(bào)告。6.從業(yè)人員管理：查看企業(yè)是否建立從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員是否取得健康證明并定期進(jìn)行健康檢查；是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄是否完整等。7.食品安全事故處置：檢查企業(yè)是否制定食品安全事故處置方案，是否定期組織演練；發(fā)生食品安全事故時(shí)，是否及時(shí)采取措施處置，并向監(jiān)管部門報(bào)告等。（二）食品銷售環(huán)節(jié)1.銷售者資質(zhì)：檢查食品銷售者是否具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否與許可范圍一致。2.食品貯存條件：查看銷售者的食品貯存場(chǎng)所是否清潔衛(wèi)生，溫度、濕度等貯存條件是否符合要求；是否按照食品的種類、特性分區(qū)分類存放食品，是否存在交叉污染等情況。3.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄：檢查銷售者是否建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，是否如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。4.銷售過(guò)程控制：查看銷售者在銷售食品過(guò)程中，是否保持食品的清潔衛(wèi)生，是否采取必要的防護(hù)措施防止食品受到污染；是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品等。5.食品安全自查：檢查銷售者是否定期開(kāi)展食品安全自查，自查記錄是否完整，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)采取整改措施并向監(jiān)管部門報(bào)告。6.從業(yè)人員管理：查看銷售者是否建立從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員是否取得健康證明并定期進(jìn)行健康檢查；是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄是否完整等。（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)1.餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)：檢查餐飲服務(wù)提供者是否具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否與許可范圍一致；是否按規(guī)定懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證、量化分級(jí)標(biāo)識(shí)等。2.食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生：查看餐飲服務(wù)提供者的食品加工制作場(chǎng)所、就餐場(chǎng)所是否清潔衛(wèi)生，食品處理區(qū)是否按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，是否存在交叉污染等情況。3.食品采購(gòu)索證索票：檢查餐飲服務(wù)提供者是否建立并執(zhí)行食品采購(gòu)索證索票制度，是否如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。4.食品添加劑使用：查看餐飲服務(wù)提供者是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、用量、使用方法使用食品添加劑，是否建立食品添加劑使用臺(tái)賬，記錄食品添加劑的使用情況。5.餐飲具清洗消毒保潔：檢查餐飲服務(wù)提供者是否配備足夠數(shù)量的餐飲具清洗消毒設(shè)備，餐飲具清洗消毒過(guò)程是否符合衛(wèi)生要求，消毒后的餐飲具是否存放在清潔、專用、密閉的保潔設(shè)施內(nèi)。6.食品安全自查：檢查餐飲服務(wù)提供者是否定期開(kāi)展食品安全自查，自查記錄是否完整，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)采取整改措施并向監(jiān)管部門報(bào)告。7.從業(yè)人員管理：查看餐飲服務(wù)提供者是否建立從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員是否取得健康證明并定期進(jìn)行健康檢查；是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄是否完整等。五、監(jiān)督檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.實(shí)施日常監(jiān)督檢查前，檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，了解被檢查對(duì)象的基本情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模等。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)攜帶必要的檢查工具，如執(zhí)法證件、檢查表、采樣工具等，并確保檢查工具的準(zhǔn)確性和有效性。（二）首次會(huì)議1.檢查人員到達(dá)被檢查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)與被檢查對(duì)象的負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員召開(kāi)首次會(huì)議。2.首次會(huì)議主要介紹檢查的目的、范圍、內(nèi)容、程序以及檢查人員的分工等情況，明確被檢查對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)，告知被檢查對(duì)象檢查過(guò)程中需要配合的事項(xiàng)。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.檢查人員按照檢查計(jì)劃和檢查表的內(nèi)容，對(duì)被檢查對(duì)象的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、文件資料等進(jìn)行實(shí)地檢查。2.在檢查過(guò)程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，可采用文字記錄、拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄。記錄應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、完整，能夠反映檢查的真實(shí)情況。3.檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)詢問(wèn)和調(diào)查，要求被檢查對(duì)象提供相關(guān)證據(jù)材料，并對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)和分析。（四）結(jié)果告知1.檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象通報(bào)檢查結(jié)果。2.檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被檢查對(duì)象，告知書中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列出檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、違反法律法規(guī)的條款以及整改要求等內(nèi)容。3.檢查人員應(yīng)當(dāng)與被檢查對(duì)象的負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員就檢查結(jié)果進(jìn)行溝通，聽(tīng)取其意見(jiàn)和陳述，解答其疑問(wèn)。（五）整改復(fù)查1.被檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照檢查結(jié)果告知書中提出的整改要求，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被檢查對(duì)象的整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查方式可參照日常監(jiān)督檢查程序進(jìn)行。3.經(jīng)復(fù)查，被檢查對(duì)象整改到位的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可；整改不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繼續(xù)整改，并依法采取相應(yīng)的措施。六、結(jié)果處理（一）責(zé)令改正1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性食品安全問(wèn)題，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即改正。2.責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令改正通知書，明確整改要求和整改期限，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）警告1.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在的食品安全問(wèn)題，情節(jié)較輕的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以給予警告。2.警告應(yīng)當(dāng)下達(dá)警告通知書，告知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在的問(wèn)題以及可能產(chǎn)生的后果，督促其加強(qiáng)食品安全管理。（三）罰款1.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律法規(guī)的行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予罰款處罰。2.罰款的幅度應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，按照法律法規(guī)的規(guī)定確定。（四）停產(chǎn)停業(yè)1.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。2.停產(chǎn)停業(yè)應(yīng)當(dāng)下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)通知書，明確停產(chǎn)停業(yè)的期限，并監(jiān)督其執(zhí)行。（五）吊銷許可證1.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在特別嚴(yán)重食品安全問(wèn)題，如用非食品原料生產(chǎn)食品、經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品等，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。2.吊銷許可證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，確保處罰決定的合法性和公正性。七、信息記錄與公示（一）信息記錄1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查信息記錄制度，對(duì)每次監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.信息記錄內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、被檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理結(jié)果等。3.信息記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并存檔保存，保存期限不得少于食品安全法規(guī)定的期限。（二）信息公示1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公示。2.公示內(nèi)容包括被檢查對(duì)象的名稱、檢查時(shí)間、檢查結(jié)果、處理情況等。3.公示方式可以通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)、公告欄等多種途徑進(jìn)行，方便公眾查詢和監(jiān)督。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢查人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查程序、檢查方法、文書制作等方面的