PAGE山東省安全生產(chǎn)警示制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東省安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)警示制度。本制度旨在通過(guò)明確警示的范圍、方式、程序等，促使各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化安全管理，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，及時(shí)消除安全隱患，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及其他與安全生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的各類企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本省相關(guān)規(guī)定，確保警示制度的制定、實(shí)施合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防，通過(guò)及時(shí)發(fā)布警示信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效措施，防范事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則涵蓋安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，做到不留死角。4.及時(shí)準(zhǔn)確原則保證警示信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，使相關(guān)單位和人員能夠迅速了解并采取應(yīng)對(duì)措施。二、警示信息的分類與分級(jí)（一）分類1.重大安全隱患警示針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的安全隱患發(fā)布警示。如礦山企業(yè)的重大瓦斯隱患、化工企業(yè)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏隱患等。2.事故警示對(duì)已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行通報(bào)，分析事故原因、教訓(xùn)，警示其他單位引以為戒，防止類似事故再次發(fā)生。包括一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故的警示。3.季節(jié)性安全警示根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，發(fā)布相應(yīng)的安全警示。如夏季高溫期間的防暑降溫、防火防爆警示；冬季低溫期間的防寒保暖、防滑防墜落警示等。4.特殊時(shí)期安全警示在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、極端天氣等特殊時(shí)期，發(fā)布針對(duì)性的安全警示。如春節(jié)期間的煙花爆竹安全警示；奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間的場(chǎng)館及周邊區(qū)域安全警示等。（二）分級(jí)1.一級(jí)警示表示極其嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)或已發(fā)生特別重大事故，可能對(duì)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)產(chǎn)生重大影響。警示信息面向全省各級(jí)政府、相關(guān)部門、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廣泛發(fā)布。2.二級(jí)警示針對(duì)重大安全隱患或較大事故發(fā)布，對(duì)相關(guān)地區(qū)、行業(yè)的安全生產(chǎn)工作有較大影響。警示范圍主要為隱患所在地區(qū)的政府部門、同行業(yè)企業(yè)以及可能受影響的周邊單位。3.三級(jí)警示適用于一般安全隱患或一般事故，對(duì)特定區(qū)域或部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有一定警示作用。警示信息主要傳達(dá)給隱患單位所在的縣級(jí)政府部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及周邊可能受影響的企業(yè)。4.四級(jí)警示主要針對(duì)輕微安全問(wèn)題或季節(jié)性、特殊時(shí)期的一般性安全提示，通常在較小范圍內(nèi)發(fā)布，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)或特定場(chǎng)所。三、警示信息的發(fā)布主體與渠道（一）發(fā)布主體1.政府部門各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)警示信息的發(fā)布與管理。根據(jù)職責(zé)分工，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，如行業(yè)主管部門、建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門等，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)警示信息的發(fā)布。2.行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，收集、整理并發(fā)布行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)警示信息，為會(huì)員單位提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。3.媒體機(jī)構(gòu)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)積極配合安全生產(chǎn)警示信息的傳播，及時(shí)、準(zhǔn)確地將相關(guān)信息傳遞給社會(huì)公眾。（二）發(fā)布渠道1.政府網(wǎng)站各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的官方網(wǎng)站設(shè)立安全生產(chǎn)警示專欄，及時(shí)發(fā)布各類警示信息，并提供信息查詢、下載等功能。2.政務(wù)新媒體利用微信公眾號(hào)、微博、抖音等政務(wù)新媒體平臺(tái)，以圖文、視頻、動(dòng)畫(huà)等多種形式，快速、廣泛地傳播警示信息，提高信息的覆蓋面和傳播效率。3.行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站及平臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)自身網(wǎng)站、會(huì)員服務(wù)平臺(tái)等渠道，向會(huì)員單位推送針對(duì)性的安全生產(chǎn)警示信息。4.媒體報(bào)道廣播電臺(tái)、電視臺(tái)在新聞節(jié)目中插播安全生產(chǎn)警示信息；報(bào)紙開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專欄，定期發(fā)布警示內(nèi)容；各類網(wǎng)絡(luò)媒體通過(guò)新聞推送、專題報(bào)道等形式，全方位傳播警示信息。5.現(xiàn)場(chǎng)公告對(duì)于存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，當(dāng)?shù)卣块T可在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)張貼警示公告，明確隱患情況、整改要求和期限等信息。四、警示信息的發(fā)布程序（一）信息收集與核實(shí)1.隱患排查與事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告存在的安全隱患。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)向當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告。2.信息收集渠道政府部門通過(guò)日常監(jiān)管檢查、舉報(bào)投訴、事故調(diào)查等方式收集安全生產(chǎn)警示信息。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)會(huì)員單位反饋、行業(yè)調(diào)研等途徑獲取相關(guān)信息。媒體機(jī)構(gòu)通過(guò)新聞線索、采訪報(bào)道等渠道收集信息。3.信息核實(shí)對(duì)收集到的警示信息進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。核實(shí)內(nèi)容包括隱患或事故的基本情況、涉及單位、嚴(yán)重程度等。對(duì)于重大安全隱患和事故信息，必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)核查或?qū)＜艺撟C。（二）信息評(píng)估與分級(jí)1.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本制度規(guī)定的警示信息分類與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)核實(shí)后的信息進(jìn)行評(píng)估。綜合考慮安全隱患的危害程度、事故的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等因素，確定警示信息的級(jí)別。2.分級(jí)確定由負(fù)責(zé)發(fā)布警示信息的部門或機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估分級(jí)。對(duì)于復(fù)雜、重大的警示信息，可邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家參與評(píng)估，確保分級(jí)準(zhǔn)確合理。（三）信息發(fā)布1.發(fā)布準(zhǔn)備根據(jù)評(píng)估確定的警示信息級(jí)別和發(fā)布范圍，制定發(fā)布方案。明確發(fā)布時(shí)間、渠道、內(nèi)容形式等，并準(zhǔn)備好相關(guān)的文字材料、圖片、視頻等發(fā)布素材。2.發(fā)布實(shí)施按照發(fā)布方案，通過(guò)選定的發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布警示信息。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括警示類型、具體情況、可能造成的后果、防范措施以及相關(guān)責(zé)任單位和人員等信息。在發(fā)布過(guò)程中，要確保信息的完整性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)信息遺漏或錯(cuò)誤。（四）發(fā)布記錄與存檔1.記錄要求詳細(xì)記錄警示信息的發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布對(duì)象等信息。記錄應(yīng)采用紙質(zhì)或電子文檔形式，確保記錄清晰、可追溯。2.存檔管理對(duì)發(fā)布記錄進(jìn)行妥善存檔，保存期限不少于規(guī)定年限。存檔資料應(yīng)便于查閱和管理，以備后續(xù)查詢、統(tǒng)計(jì)和分析使用。五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)對(duì)措施（一）立即整改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收到安全生產(chǎn)警示信息后，應(yīng)立即組織對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改。制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和資金保障等內(nèi)容。整改過(guò)程中要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保整改工作到位。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育針對(duì)警示信息涉及的安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、操作技能和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、在線學(xué)習(xí)等多種形式。（三）完善安全管理制度結(jié)合警示信息反映出的問(wèn)題，進(jìn)一步完善本單位的安全管理制度。修訂和補(bǔ)充安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度、安全操作規(guī)程等，確保制度的科學(xué)性、有效性和可操作性。（四）及時(shí)報(bào)告整改情況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在整改過(guò)程中，應(yīng)定期向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告整改進(jìn)展情況。整改完成后，提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括整改措施落實(shí)情況、隱患消除情況、安全管理提升情況等。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)警示制度情況的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括是否及時(shí)收到警示信息、是否采取有效應(yīng)對(duì)措施、整改工作是否到位等。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)安全隱患和違法行為的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對(duì)不落實(shí)警示制度要求的單位進(jìn)行曝光。（二）考核機(jī)制1.納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)警示制度的執(zhí)行情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。對(duì)積極落實(shí)警示制度、整改到位的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按要求執(zhí)行的單位進(jìn)行扣分，并依法依規(guī)予以處罰。2.誠(chéng)信管理建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)警示制度情況與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定掛鉤。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位，降低其信用等級(jí)，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目申報(bào)等，促使企業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)警示制度。七附則（一）解釋權(quán)本制度由山東省安全生產(chǎn)