PAGE生產(chǎn)汽油車配額管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)汽油車生產(chǎn)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本生產(chǎn)汽油車配額管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽油車生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）。（三）基本原則1.總量控制原則根據(jù)國(guó)家能源戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)要求以及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)汽油車生產(chǎn)總量進(jìn)行合理控制，確保汽車生產(chǎn)與能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.公平公正原則配額分配過程遵循公平、公正、公開的原則，確保各企業(yè)在同等條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免歧視性待遇。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求變化等因素，適時(shí)對(duì)配額標(biāo)準(zhǔn)、分配方法等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的行業(yè)環(huán)境。二、配額標(biāo)準(zhǔn)（一）基于企業(yè)上一年度汽油車產(chǎn)量的基準(zhǔn)配額1.以企業(yè)上一年度汽油車實(shí)際產(chǎn)量為基礎(chǔ)，按照一定比例確定本年度的基準(zhǔn)配額。具體比例根據(jù)行業(yè)整體發(fā)展情況和國(guó)家政策導(dǎo)向適時(shí)調(diào)整。2.計(jì)算公式為：本年度基準(zhǔn)配額=上一年度汽油車產(chǎn)量×基準(zhǔn)配額系數(shù)。（二）新能源汽車積分對(duì)汽油車配額的調(diào)節(jié)1.企業(yè)需按照國(guó)家新能源汽車積分管理制度要求，核算新能源汽車積分情況。新能源汽車積分可用于抵扣汽油車生產(chǎn)配額。2.當(dāng)企業(yè)新能源汽車積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可相應(yīng)增加汽油車生產(chǎn)配額；反之，若新能源汽車積分未達(dá)標(biāo)，則需削減汽油車生產(chǎn)配額。具體抵扣或削減比例按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）技術(shù)進(jìn)步與節(jié)能減排因素對(duì)配額的影響1.鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和工藝。對(duì)于在汽油車節(jié)能減排技術(shù)方面取得顯著突破的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估認(rèn)定后，可適當(dāng)增加其汽油車生產(chǎn)配額。2.技術(shù)進(jìn)步因素增加配額的幅度根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的程度、對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)等綜合確定。（四）市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下的配額調(diào)整1.根據(jù)市場(chǎng)對(duì)不同類型汽油車的需求變化以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整各類汽油車的配額分配權(quán)重。例如，對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的小排量、節(jié)能環(huán)保型汽油車，適當(dāng)提高其配額比例；對(duì)于高能耗、高排放的汽油車，相應(yīng)降低其配額。2.關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和汽車消費(fèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在必要時(shí)對(duì)汽油車生產(chǎn)配額進(jìn)行整體調(diào)整，以保持行業(yè)供需平衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三、配額分配方法（一）年度配額分配流程1.每年年初，由主管部門根據(jù)本制度確定的配額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上一年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、新能源汽車積分情況以及技術(shù)進(jìn)步等因素，制定本年度汽油車生產(chǎn)配額分配方案草案。2.分配方案草案征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家等各方意見后進(jìn)行修改完善，最終形成正式的年度汽油車生產(chǎn)配額分配方案。3.主管部門將年度汽油車生產(chǎn)配額分配方案下達(dá)給各企業(yè)，并向社會(huì)公布。（二）季度配額預(yù)分配及調(diào)整機(jī)制1.為便于企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，每季度末主管部門根據(jù)企業(yè)當(dāng)季度生產(chǎn)進(jìn)度、新能源汽車積分變動(dòng)情況以及其他可能影響配額的因素，對(duì)下一季度的汽油車生產(chǎn)配額進(jìn)行預(yù)分配。2.企業(yè)如在季度生產(chǎn)過程中因特殊原因需要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，導(dǎo)致汽油車產(chǎn)量預(yù)計(jì)發(fā)生較大變化的，應(yīng)提前向主管部門提出申請(qǐng)。主管部門根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)季度配額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（三）特殊情況配額處理1.對(duì)于新設(shè)立的企業(yè)，在其投產(chǎn)當(dāng)年，根據(jù)其規(guī)劃產(chǎn)能和市場(chǎng)需求等因素，合理確定初始配額。2.企業(yè)因不可抗力因素導(dǎo)致無法按照原定配額進(jìn)行生產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。主管部門核實(shí)情況后，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)配額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。四、配額執(zhí)行與監(jiān)管（一）企業(yè)配額執(zhí)行要求1.企業(yè)必須嚴(yán)格按照主管部門下達(dá)的汽油車生產(chǎn)配額組織生產(chǎn)，不得超配額生產(chǎn)。2.企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部配額管理制度，明確各部門在配額執(zhí)行過程中的職責(zé)，確保配額執(zhí)行工作的有效落實(shí)。3.企業(yè)應(yīng)定期向主管部門報(bào)送汽油車生產(chǎn)配額執(zhí)行情況報(bào)告，包括產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)、車型分類產(chǎn)量明細(xì)、新能源汽車積分情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。（二）主管部門監(jiān)管措施**1.主管部門通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)企業(yè)汽油車生產(chǎn)配額執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。2.建立企業(yè)生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)汽油車生產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)跟蹤和分析。主管部門可根據(jù)監(jiān)管需要，隨時(shí)調(diào)取企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的企業(yè)超配額生產(chǎn)等違規(guī)行為，主管部門將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括責(zé)令限期整改、暫停新增產(chǎn)能建設(shè)、罰款等措施。（三）違規(guī)處理與責(zé)任追究1.企業(yè)違反本制度規(guī)定，超配額生產(chǎn)汽油車的，主管部門責(zé)令其限期整改，沒收超配額生產(chǎn)部分的車輛及違法所得，并按照超配額產(chǎn)量的一定比例處以罰款。2.對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、行業(yè)禁入等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)于協(xié)助企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、提供虛假數(shù)據(jù)或者隱瞞實(shí)際生產(chǎn)情況的相關(guān)單位和個(gè)人，主管部門將依法予以處罰。五、配額交易與調(diào)劑（一）配額交易市場(chǎng)機(jī)制1.建立汽油車生產(chǎn)配額交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)之間通過市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)配額的優(yōu)化配置。2.配額交易市場(chǎng)遵循自愿、公平、公正、公開的原則，交易方式包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣等。3.主管部門負(fù)責(zé)制定配額交易規(guī)則和監(jiān)管辦法，維護(hù)配額交易市場(chǎng)秩序。（二）企業(yè)間配額調(diào)劑程序1.企業(yè)如需進(jìn)行配額調(diào)劑，應(yīng)向主管部門提出申請(qǐng)，并提交調(diào)劑雙方的相關(guān)協(xié)議及證明材料。2.主管部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后辦理配額調(diào)劑手續(xù)，并在企業(yè)生產(chǎn)配額賬戶中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。3.配額調(diào)劑應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響。（三）配額交易與調(diào)劑對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用1.通過配額交易與調(diào)劑，企業(yè)能夠根據(jù)自身實(shí)際情況靈活調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提高資源配置效率，降低生產(chǎn)成本。2.激勵(lì)企業(yè)加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)力度，提高新能源汽車積分，從而在配額交易市場(chǎng)中獲取更多利益，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。3.促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，優(yōu)勢(shì)企業(yè)可通過配額交易獲得更多市場(chǎng)份額，同時(shí)帶動(dòng)其他企業(yè)共同進(jìn)步，提升整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。六、信息公開與社會(huì)監(jiān)督（一）配額相關(guān)信息公開內(nèi)容1.主管部門定期向社會(huì)公開汽油車生產(chǎn)配額分配方案、企業(yè)配額執(zhí)行情況、違規(guī)處理結(jié)果等信息，確保信息透明。2.公開信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、配額數(shù)量、產(chǎn)量數(shù)據(jù)、新能源汽車積分情況、違規(guī)行為及處罰措施等詳細(xì)內(nèi)容，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。（二）社會(huì)監(jiān)督渠道與反饋機(jī)制1.設(shè)立專門的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)企業(yè)汽油車生產(chǎn)配額執(zhí)行情況的舉報(bào)和監(jiān)督。2.對(duì)于公眾舉報(bào)的問題，主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開反饋。3.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社