PAGE施工生產(chǎn)安全事故調(diào)查制度一、總則（一）目的為了規(guī)范施工生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，及時(shí)準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，防止和減少類似事故的再次發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有施工生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生的安全事故調(diào)查處理工作。包括但不限于建筑施工、市政工程、水利工程、電力工程等各類工程項(xiàng)目。（三）事故等級(jí)劃分1.特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（四）調(diào)查原則1.依法依規(guī)原則：事故調(diào)查必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本制度的規(guī)定，確保調(diào)查工作的合法性和權(quán)威性。2.實(shí)事求是原則：堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等，不得隱瞞或歪曲事實(shí)。3.尊重科學(xué)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)事故進(jìn)行深入分析和研究，查明事故的本質(zhì)原因，提出科學(xué)合理的事故處理意見和防范措施。4.及時(shí)準(zhǔn)確原則：事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序，盡快查明事故原因，明確事故責(zé)任，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。三、事故調(diào)查組織（一）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（三）較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（四）一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（五）公司/組織內(nèi)部調(diào)查對(duì)于公司/組織內(nèi)部發(fā)生的一般事故，由公司/組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由公司/組織安全管理部門、工程管理部門、技術(shù)部門、人力資源部門等相關(guān)人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家參與。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由公司/組織分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作，確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行。四、事故調(diào)查職責(zé)（一）事故調(diào)查組職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5.提交事故調(diào)查報(bào)告。（二）事故調(diào)查組成員職責(zé)1.組長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的工作，組織制定調(diào)查方案和工作計(jì)劃。協(xié)調(diào)各成員之間的工作，確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行。審核事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。2.成員職責(zé)參與事故調(diào)查工作，收集、整理與事故有關(guān)的資料和證據(jù)。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、調(diào)查，分析事故發(fā)生的原因。協(xié)助組長(zhǎng)完成事故調(diào)查報(bào)告的起草工作，提出自己的意見和建議。五、事故調(diào)查程序（一）準(zhǔn)備階段1.成立事故調(diào)查組，明確各成員的職責(zé)分工。2.制定事故調(diào)查方案，確定調(diào)查的范圍、內(nèi)容、方法和步驟。3.收集與事故有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、安全管理制度等資料。4.準(zhǔn)備調(diào)查所需的工具、設(shè)備和表格等。（二）調(diào)查階段1.事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故調(diào)查組應(yīng)盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、細(xì)致的勘查?？辈閮?nèi)容包括事故現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、建筑物、設(shè)備設(shè)施、材料堆放等情況，以及事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、人員傷亡情況等。繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻，記錄事故現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)。2.人員詢問對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員、施工人員等進(jìn)行詢問，了解事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況等。詢問應(yīng)制作筆錄，筆錄內(nèi)容應(yīng)包括被詢問人的基本情況、詢問時(shí)間、地點(diǎn)、詢問內(nèi)容等，并由被詢問人簽字確認(rèn)。3.資料查閱查閱事故單位的安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)交底記錄、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、安全教育培訓(xùn)記錄等資料。查閱與事故有關(guān)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄、材料檢驗(yàn)報(bào)告等資料，分析事故發(fā)生的原因。4.技術(shù)分析對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施、材料等進(jìn)行技術(shù)分析，確定事故發(fā)生的技術(shù)原因。必要時(shí)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)鑒定，出具技術(shù)鑒定報(bào)告。（三）分析階段1.事故原因分析從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理上的漏洞等方面，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行全面、深入的分析。確定事故的直接原因和間接原因，明確事故責(zé)任。2.事故性質(zhì)認(rèn)定根據(jù)事故發(fā)生的原因和后果，認(rèn)定事故的性質(zhì)，如責(zé)任事故、非責(zé)任事故、自然事故等。3.事故責(zé)任劃分根據(jù)事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行劃分，確定事故的主要責(zé)任、次要責(zé)任和連帶責(zé)任等。（四）報(bào)告撰寫階段1.事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查情況，撰寫事故調(diào)查報(bào)告。2.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故性質(zhì)、事故責(zé)任劃分、處理建議、防范和整改措施等內(nèi)容。3.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理、結(jié)論明確，語言規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。（五）報(bào)告審批階段1.事故調(diào)查報(bào)告撰寫完成后，應(yīng)提交給事故調(diào)查組組長(zhǎng)審核。2.事故調(diào)查組組長(zhǎng)審核通過后，將事故調(diào)查報(bào)告提交給公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審批，提出修改意見或批準(zhǔn)事故調(diào)查報(bào)告。六、事故處理（一）處理原則1.事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。2.根據(jù)事故責(zé)任劃分，對(duì)事故責(zé)任者依法依規(guī)給予相應(yīng)的處理，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事處罰等。（二）處理方式1.對(duì)事故單位的處理責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。降低資質(zhì)等級(jí)。依法給予罰款等行政處罰。2.對(duì)事故責(zé)任人的處理對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任大小確定。3.對(duì)事故相關(guān)單位和人員的處理對(duì)事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等相關(guān)人員，依法給予暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書等處罰。對(duì)事故發(fā)生單位的上級(jí)主管部門和有關(guān)政府部門的相關(guān)人員，依法給予行政處分。（三）整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任、整改期限和整改目標(biāo)。2.整改方案應(yīng)報(bào)公司/組織安全管理部門備案，并接受安全管理部門的監(jiān)督檢查。3.事故發(fā)生單位應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改措施，確保整改工作取得實(shí)效。4.公司/組織安全管理部門應(yīng)對(duì)事故發(fā)生單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。七、事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理（一）事故統(tǒng)計(jì)1.公司/組織安全管理部門應(yīng)建立健全事故統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)施工生產(chǎn)安全事故進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。2.事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、事故等級(jí)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。3.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，為制定安全管理措施提供依據(jù)。（二）檔案管理1.公司/組織應(yīng)建