PAGE鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理，保障鐵路建設(shè)工程安全和施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于本公司承擔(dān)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目，包括新建鐵路、鐵路改擴(kuò)建、鐵路電氣化改造等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保鐵路建設(shè)工程安全是一切工作的前提。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭抓起，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，形成全方位、多層次的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》4.《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立健全本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全設(shè)施、設(shè)備等符合安全生產(chǎn)要求。3.督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，確保施工方案符合安全生產(chǎn)要求。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效使用，保證安全設(shè)施、設(shè)備等及時(shí)到位。5.定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患。6.組織制定并實(shí)施項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故。（三）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)日常管理工作。2.組織制定公司安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識(shí)和技能。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。5.負(fù)責(zé)公司安全設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。6.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析工作。7.指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目安全生產(chǎn)中的問題。（四）工程技術(shù)部門職責(zé)1.編制鐵路建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，確保施工方案符合安全生產(chǎn)要求。2.對(duì)施工過程中的技術(shù)問題提供支持，指導(dǎo)施工人員正確施工，避免因技術(shù)失誤引發(fā)安全事故。3.參與安全設(shè)施、設(shè)備的選型和驗(yàn)收工作，確保其技術(shù)性能符合安全生產(chǎn)要求。4.組織開展安全技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和工藝。5.對(duì)施工過程中的安全技術(shù)問題進(jìn)行分析和解決，提出改進(jìn)措施。（五）物資設(shè)備部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)采購符合安全生產(chǎn)要求的物資、設(shè)備，并確保其質(zhì)量合格。2.建立物資、設(shè)備臺(tái)賬，做好物資、設(shè)備的驗(yàn)收、保管、發(fā)放等工作。3.定期對(duì)物資、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。4.根據(jù)安全生產(chǎn)需要，及時(shí)提供安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援物資。5.參與安全設(shè)施、設(shè)備的選型和驗(yàn)收工作，提供技術(shù)支持和建議。（六）人力資源部門職責(zé)1.制定公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。2.將安全生產(chǎn)知識(shí)納入員工培訓(xùn)內(nèi)容，提高員工安全意識(shí)和技能。3.負(fù)責(zé)員工安全教育培訓(xùn)檔案的建立和管理。4.按照國家規(guī)定，為員工繳納工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，保障員工合法權(quán)益。5.對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。（七）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.保證公司安全生產(chǎn)投入的資金到位，確保安全設(shè)施、設(shè)備等費(fèi)用的合理支出。2.對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ谩?.參與安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施，提供財(cái)務(wù)支持和建議。（八）施工班組及人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位的安全操作技能，提高安全防范能力。3.班前、班中檢查作業(yè)場(chǎng)所的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施解決。4.對(duì)本班組的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，組織開展安全活動(dòng)，消除事故隱患。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.公司安全管理部門應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全施工技術(shù)知識(shí)，包括施工工藝、安全技術(shù)措施等。4.安全事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高防范意識(shí)。5.應(yīng)急救援知識(shí)，包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置、逃生自救等。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.公司主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員等必須參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書。2.工程技術(shù)人員、物資設(shè)備人員、人力資源人員、財(cái)務(wù)人員等應(yīng)接受相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。3.施工人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門或邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和示范。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（五）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。2.考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為上崗的依據(jù)之一。3.對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，并再次進(jìn)行考核，直至合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.公司應(yīng)建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.日常檢查由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全管理人員組織，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)工程特點(diǎn)和施工進(jìn)度，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。4.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)防暑降溫、防寒保暖、防汛、防雷、防火等進(jìn)行檢查。5.節(jié)假日檢查在節(jié)假日前后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施進(jìn)行檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。2.安全設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況。3.施工人員的操作行為是否符合安全要求。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施是否到位。5.臨時(shí)用電、消防設(shè)施等是否符合規(guī)定。6.安全警示標(biāo)志是否齊全、醒目。（三）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并分析原因，制定整改措施。2.整改措施應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求。3.安全隱患應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)。4.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。5.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。五、安全技術(shù)措施（一）施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施1.鐵路建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含安全技術(shù)措施內(nèi)容，對(duì)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防范措施。2.安全技術(shù)措施應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、施工方法、施工機(jī)械及設(shè)備的選擇、安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、消防設(shè)施等方面的內(nèi)容。（二）專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施1.對(duì)于深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。2.專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。3.專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（三）安全技術(shù)交底1.工程開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員、作業(yè)班組長進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。2.施工管理人員、作業(yè)班組長應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員了解施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。3.安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。六、安全設(shè)施與設(shè)備管理（一）安全設(shè)施管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿及其他安全防護(hù)設(shè)施。2.安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。3.對(duì)損壞或失效的安全設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。（二）設(shè)備管理1.施工設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有產(chǎn)品合格證和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。2.設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。4.對(duì)存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)立即停止使用，并進(jìn)行維修或報(bào)廢處理。（三）特種設(shè)備管理1.對(duì)塔吊、起重機(jī)、電梯等特種設(shè)備，應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行登記、備案，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。2.特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。3.特種設(shè)備應(yīng)建立檔案，記錄設(shè)備的購置、安裝、使用、維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等情況。七、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.公司應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工進(jìn)度，進(jìn)行針對(duì)性編制，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急救援組織1.公司應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮中心，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.公司應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。3.應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，記錄物資和設(shè)備的種類、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)情況等。（四）應(yīng)急演練1.公司應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等常見事故類型。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。八、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、事故經(jīng)過、初步原因分析等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照國家規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故