PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)績效懲罰制度一、總則1.目的為了加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)績效懲罰制度。2.適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）及其從業(yè)人員。3.基本原則安全生產(chǎn)績效懲罰制度遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持依法依規(guī)、公平公正、獎懲分明、注重實效的原則。二、職責分工1.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)績效懲罰工作，研究解決工作中的重大問題，監(jiān)督檢查各部門、各單位安全生產(chǎn)績效懲罰制度的執(zhí)行情況。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)績效懲罰制度的組織實施，對各單位安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，按照本制度規(guī)定對相關(guān)單位和人員實施懲罰措施。3.其他相關(guān)部門按照各自職責分工，負責本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)績效懲罰工作的具體實施，協(xié)同鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)績效懲罰工作。4.各單位負責本單位安全生產(chǎn)績效懲罰制度的制定和實施，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，接受鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照本制度規(guī)定接受懲罰并積極整改存在的問題。三、安全生產(chǎn)績效評估指標1.事故發(fā)生率統(tǒng)計單位在一定時期內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的次數(shù)，事故等級按照國家相關(guān)標準劃分。事故發(fā)生率越低，表明單位安全生產(chǎn)狀況越好。2.傷亡人數(shù)統(tǒng)計單位生產(chǎn)安全事故導致的傷亡人數(shù)，包括死亡人數(shù)和重傷人數(shù)。傷亡人數(shù)越少，說明單位安全生產(chǎn)工作成效越顯著。3.隱患排查治理情況考核單位對安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作。包括隱患排查的頻次、覆蓋率，隱患整改的及時率、整改率等指標。隱患排查治理工作落實到位，能夠有效預(yù)防事故的發(fā)生。4.安全培訓教育情況評估單位對從業(yè)人員進行安全培訓教育的情況，包括培訓計劃的制定與執(zhí)行、培訓內(nèi)容的針對性、培訓效果的評估等方面。從業(yè)人員安全意識和技能的提高，有助于減少事故風險。5.安全設(shè)施設(shè)備完好率檢查單位安全設(shè)施設(shè)備的運行狀況，統(tǒng)計安全設(shè)施設(shè)備完好的數(shù)量占總數(shù)量的比例。安全設(shè)施設(shè)備完好有效是保障安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。四、懲罰措施1.事故懲罰發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的單位，給予警告，并按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的一定比例處以罰款。對事故單位主要負責人處以上一年年收入30%的罰款。對事故負有責任的相關(guān)人員，依法給予相應(yīng)的行政處罰。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的單位，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以較大數(shù)額罰款。對事故單位主要負責人處以上一年年收入40%的罰款。對事故負有責任的相關(guān)人員，依法從重給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的單位，吊銷其相關(guān)證照，予以關(guān)閉。對事故單位主要負責人處以上一年年收入60%的罰款。對事故負有責任的相關(guān)人員，依法嚴肅追究法律責任，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的單位，依法予以取締，沒收違法所得，并處以巨額罰款。對事故單位主要負責人處以上一年年收入80%的罰款。對事故負有責任的相關(guān)人員，依法追究刑事責任，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員。2.隱患排查治理不力懲罰對隱患排查治理工作不認真、走過場，未按照規(guī)定頻次和覆蓋率進行隱患排查，或者對排查出的隱患未及時整改的單位，下達責令限期整改通知書，并處以一定數(shù)額的罰款。對存在重大安全隱患且逾期未整改到位的單位，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以高額罰款。對單位主要負責人和相關(guān)責任人進行約談，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。3.安全培訓教育不到位懲罰未按照規(guī)定制定安全培訓教育計劃或者未組織從業(yè)人員進行安全培訓教育的單位，責令限期改正，并處以罰款。安全培訓教育內(nèi)容不符合要求，培訓效果差，導致從業(yè)人員安全意識和技能未達到規(guī)定標準的單位，責令重新組織培訓，并對單位主要負責人和安全管理人員進行批評教育，情節(jié)嚴重的，處以罰款。4.安全設(shè)施設(shè)備問題懲罰安全設(shè)施設(shè)備存在嚴重故障或者損壞，影響安全生產(chǎn)的單位，責令立即停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，限期整改，并處以罰款。對安全設(shè)施設(shè)備未按照規(guī)定進行維護保養(yǎng)和定期檢測，或者使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的單位，責令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以高額罰款。五、懲罰程序1.立案鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他相關(guān)部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者不符合安全生產(chǎn)績效評估指標要求的情況，經(jīng)初步核實后，予以立案。2.調(diào)查取證立案后，相關(guān)部門組織人員對案件進行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、事故報告、隱患排查治理記錄、安全培訓教育檔案、安全設(shè)施設(shè)備檢測報告等。3.告知調(diào)查終結(jié)后，相關(guān)部門制作《行政處罰告知書》，告知單位違法事實、擬作出的行政處罰決定及其享有的陳述、申辯權(quán)利。單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)進行陳述、申辯，逾期未提出的，視為放棄權(quán)利。4.聽證對擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，單位有權(quán)要求舉行聽證。相關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定組織聽證，充分聽取單位的意見。5.決定相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查取證情況、單位的陳述申辯意見以及聽證結(jié)果，依法作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定應(yīng)當載明違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。6.送達與執(zhí)行《行政處罰決定書》應(yīng)當在宣告后當場交付單位；當事人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達。單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，繳納罰款。對逾期不履行的，相關(guān)部門將依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。六、申訴與復查1.申訴單位對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在申訴期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。2.復查相關(guān)部門在單位履行行政處罰決定后，對單位的整改情況進行復查。經(jīng)復查，單位已按照要求完成整改，達到安全生產(chǎn)績效評估指標要求的，解除相關(guān)懲罰措施；仍未達到要求的，依法采取進一步的措施，直至達到安全生產(chǎn)標準。七、獎勵與激勵機制1.安全生產(chǎn)獎勵對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，連續(xù)多年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)績效評估指標優(yōu)秀的單位，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、政策扶持等。2.激勵措施建立安全生產(chǎn)誠信體系，對安全生產(chǎn)工作良好的單位在項目審批、資金扶持、稅收優(yōu)