PAGE社區(qū)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本問(wèn)責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商戶、居民以及社區(qū)安全生產(chǎn)管理部門及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本社區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，確保問(wèn)責(zé)結(jié)果客觀公正。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)責(zé)任主體的職責(zé)范圍和過(guò)錯(cuò)程度，確定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式和責(zé)任追究力度。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)問(wèn)責(zé)，促使責(zé)任主體吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，同時(shí)注重對(duì)相關(guān)人員的教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任界定（一）社區(qū)安全生產(chǎn)管理部門責(zé)任1.組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任負(fù)責(zé)制定社區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法予以制止和糾正，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.宣傳教育責(zé)任組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高社區(qū)居民的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。4.應(yīng)急管理責(zé)任制定社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力?；馂?zāi)、地震等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，最大限度減少損失。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的充足和完好。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任1.主要負(fù)責(zé)人責(zé)任是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.安全管理人員責(zé)任協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好本單位的安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。定期對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。組織開(kāi)展員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，組織應(yīng)急演練。（三）其他人員責(zé)任1.社區(qū)居民責(zé)任遵守社區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)定，不從事危及自身和他人安全的行為。積極參與社區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，并向相關(guān)部門反映安全生產(chǎn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告社區(qū)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2.其他相關(guān)人員責(zé)任根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作負(fù)責(zé)，確保工作過(guò)程中的安全。三、問(wèn)責(zé)情形（一）安全生產(chǎn)管理部門問(wèn)責(zé)情形1.未按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無(wú)章可循，影響社區(qū)安全生產(chǎn)整體工作推進(jìn)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)重大安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未采取有效措施督促整改，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。3.安全生產(chǎn)宣傳教育工作不到位，社區(qū)居民安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，因缺乏安全知識(shí)引發(fā)多起安全事故。4.未及時(shí)修訂或完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急演練組織不力，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)未能有效應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重后果。5.對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴處理不及時(shí)、不認(rèn)真，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，引發(fā)群眾不滿。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位問(wèn)責(zé)情形1.主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致本單位安全生產(chǎn)管理混亂。2.安全投入不足，未按規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，或安全設(shè)施和設(shè)備老化、損壞未及時(shí)更新維護(hù)，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。3.未對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，員工不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。4.未制定或未有效實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在事故發(fā)生時(shí)未能及時(shí)組織救援，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大。5.隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。（三）其他人員問(wèn)責(zé)情形1.社區(qū)居民違反社區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)定，從事危及自身和他人安全的行為，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。2.其他相關(guān)人員在涉及安全生產(chǎn)的工作中，因故意或重大過(guò)失，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成安全隱患。四、問(wèn)責(zé)方式（一）通報(bào)批評(píng)對(duì)責(zé)任較輕的單位或個(gè)人，在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其作出書面檢查，限期整改。（二）經(jīng)濟(jì)處罰根據(jù)責(zé)任大小和事故損失情況，對(duì)責(zé)任單位或個(gè)人給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定制定。（三）行政處分對(duì)社區(qū)安全生產(chǎn)管理部門工作人員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員等，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等行政處分。行政處分按照干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）法律追究對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任單位和個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任。五、問(wèn)責(zé)程序（一）啟動(dòng)1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，或發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為、重大安全隱患等問(wèn)責(zé)情形時(shí)，由社區(qū)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)部門啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。2.社區(qū)居民或其他人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題并舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后符合問(wèn)責(zé)情形的，也可啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。（二）調(diào)查1.成立調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組成員應(yīng)包括安全生產(chǎn)管理部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等，確保調(diào)查的公正性和專業(yè)性。2.調(diào)查組通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式，收集與問(wèn)責(zé)事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)，查明事實(shí)真相，確定責(zé)任主體和責(zé)任程度。（三）認(rèn)定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任主體是否存在問(wèn)責(zé)情形以及責(zé)任程度進(jìn)行認(rèn)定。2.認(rèn)定結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)社區(qū)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審核。（四）處理1.社區(qū)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)審核后的認(rèn)定結(jié)果，按照本制度規(guī)定的問(wèn)責(zé)方式，作出問(wèn)責(zé)決定。2.問(wèn)責(zé)決定應(yīng)以書面形式送達(dá)責(zé)任單位或個(gè)人，并告知其享有申訴的權(quán)利。（五）申訴1.責(zé)任單位或個(gè)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可在接到