PAGE鄉(xiāng)安全生產(chǎn)失信懲戒制度一、總則（一）目的為加強本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)信用約束，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本安全生產(chǎn)失信懲戒制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），以及相關(guān)責任人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其責任人的安全生產(chǎn)失信行為進行認定和懲戒。2.客觀公正原則。以客觀事實為依據(jù)，做到認定標準統(tǒng)一、程序公正、結(jié)果公平。3.聯(lián)合懲戒原則。加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，實施聯(lián)合懲戒，形成工作合力。4.教育與懲戒相結(jié)合原則。注重對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其責任人的教育引導(dǎo)，促使其主動糾正失信行為，誠信經(jīng)營。二、安全生產(chǎn)失信行為認定（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信行為1.未依法取得安全生產(chǎn)許可證或其他相關(guān)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。2.存在重大安全隱患，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令整改，拒不整改或整改不到位的。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，且對事故發(fā)生負有主要責任的。4.瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的。5.拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查的。6.安全生產(chǎn)標準化建設(shè)不達標的，且在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的。7.未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的。8.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的。9.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。10.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，情節(jié)嚴重的行為。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位責任人安全生產(chǎn)失信行為1.對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信行為負有直接責任的法定代表人、主要負責人、實際控制人等。2.因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到行政處罰，仍不履行安全生產(chǎn)管理職責的。3.組織或參與瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的。4.其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)安全生產(chǎn)失信行為的個人。三、失信信息采集與記錄（一）采集渠道1.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在日常監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察、事故調(diào)查處理等工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)失信行為信息。2.上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的涉及本鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)失信行為信息。3.社會公眾舉報并經(jīng)查實的安全生產(chǎn)失信行為信息。4.其他依法依規(guī)獲取的安全生產(chǎn)失信行為信息。（二）記錄內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位或責任人的基本信息，包括名稱、法定代表人、主要負責人姓名、地址等。2.失信行為發(fā)生的時間、地點、具體情形。3.認定失信行為的依據(jù)。4.處理結(jié)果及執(zhí)行情況。（三）記錄程序1.信息采集部門對采集到的安全生產(chǎn)失信行為信息進行初步核實，確保信息真實、準確、完整。2.填寫《安全生產(chǎn)失信行為記錄登記表》，詳細記錄失信行為相關(guān)信息，并由信息采集人員簽字確認。3.將《安全生產(chǎn)失信行為記錄登記表》及相關(guān)證據(jù)材料提交至鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審核。4.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核通過后，將失信行為信息錄入安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定進行公示。四、失信懲戒措施（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的懲戒措施1.列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”，向社會公開曝光。2.在各類評先評優(yōu)、項目申報、資金扶持等方面予以限制。3.增加監(jiān)督檢查頻次，加強對其安全生產(chǎn)狀況的重點監(jiān)管。4.限制其參與政府采購、工程招投標等活動。5.對其實施聯(lián)合懲戒，相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法采取限制或禁止措施，如限制信貸融資、限制取得政府供應(yīng)土地、限制從事相關(guān)行業(yè)等。（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位責任人的懲戒措施1.進行警示約談，督促其履行安全生產(chǎn)職責。2.在職業(yè)資格考試、職稱評定、評優(yōu)評先等方面予以限制。3.依法依規(guī)實施行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.對其所在單位的安全生產(chǎn)工作進行重點監(jiān)督檢查，督促整改存在的問題。五、失信信息修復(fù)與退出（一）修復(fù)條件1.生產(chǎn)經(jīng)營單位或責任人在規(guī)定期限內(nèi)全面整改安全生產(chǎn)失信行為，消除不良影響。2.向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面申請，承諾今后嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準。3.經(jīng)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收，確認整改到位。（二）修復(fù)程序1.生產(chǎn)經(jīng)營單位或責任人向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交《安全生產(chǎn)失信信息修復(fù)申請表》，并附整改報告及相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，進行審核，必要時可組織現(xiàn)場核查。3.審核通過后，將修復(fù)申請?zhí)峤恢辽霞壈踩a(chǎn)信用管理部門。4.上級安全生產(chǎn)信用管理部門批準后，在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中對失信信息進行修復(fù)，并停止公示。（三）退出機制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位或責任人在被列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”期間，未再發(fā)生新的安全生產(chǎn)失信行為，且符合修復(fù)條件的，可申請退出“黑名單”。2.經(jīng)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后，報上級安全生產(chǎn)信用管理部門備案，將其從“黑名單”中移除。3.退出“黑名單”后，不再對其實施失信懲戒措施，但相關(guān)部門仍可對其安全生產(chǎn)狀況進行持續(xù)關(guān)注。六、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機制1.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)失信懲戒制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保制度落實到位。2.定期對安全生產(chǎn)失信行為信息的采集、記錄、公示、懲戒等工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)責任人的跟蹤管理，督促其整改失信行為，履行安全生產(chǎn)責任。（二）加強部門協(xié)同配合1.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門建立信息共享、聯(lián)合懲戒等工作機制，形成工作合力。2.定期召開聯(lián)席會議，通報安全生產(chǎn)失信行為認定和懲戒情況，研究解決工作中存在的問題。3.在市場準入、資質(zhì)審核、行政審批等工作中，充分運用安全生產(chǎn)信用信息，實施聯(lián)合把關(guān)。（三）強化社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)失信行為進行舉報，對舉報屬實的，給予獎勵。2.及時公開安全生產(chǎn)失信行為信息，接受