PAGE水利局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強水利局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水利局機關(guān)各部門、直屬單位及其工作人員在水利工程建設(shè)、運行管理、水資源管理等活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)責任制（一）局領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責1.局長是全局安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負責，履行下列職責：建立、健全全局安全生產(chǎn)責任制；組織制定全局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施全局安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證全局安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查全局安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施全局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.副局長按照各自分工，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，履行下列職責：組織分管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織分管部門制定并實施安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織分管部門開展安全生產(chǎn)教育和培訓；督促、檢查分管部門的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施分管部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)助局長做好全局安全生產(chǎn)工作，及時報告分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故。（二）機關(guān)各部門安全生產(chǎn)職責1.辦公室負責局機關(guān)辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，制定并落實安全保衛(wèi)制度；負責局機關(guān)車輛的安全管理，制定并落實車輛管理制度；負責局機關(guān)辦公用品、設(shè)備的安全管理，制定并落實辦公用品、設(shè)備管理制度；負責局機關(guān)會議、活動的安全保障工作，制定并落實會議、活動安全保障制度；負責協(xié)調(diào)處理局機關(guān)安全生產(chǎn)方面的突發(fā)事件。2.規(guī)劃計劃科負責水利規(guī)劃、計劃編制工作中的安全生產(chǎn)管理，確保規(guī)劃、計劃符合安全生產(chǎn)要求；負責水利建設(shè)項目前期工作中的安全生產(chǎn)管理，督促項目法人落實安全生產(chǎn)措施；參與水利建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的審查，提出安全生產(chǎn)方面的意見和建議。3.建設(shè)管理科負責水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理，督促項目法人、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方落實安全生產(chǎn)主體責任；組織制定水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織開展水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理；參與水利工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。4.運行管理科負責水利工程運行管理中的安全生產(chǎn)工作，督促水利工程管理單位落實安全生產(chǎn)主體責任；組織制定水利工程運行管理安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織開展水利工程運行管理安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理；負責水利工程運行管理單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導和監(jiān)督；參與水利工程運行管理生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。5.水資源管理科負責水資源管理工作中的安全生產(chǎn)管理，確保水資源管理活動符合安全生產(chǎn)要求；負責取水許可、水資源論證等工作中的安全生產(chǎn)管理，督促取水單位落實安全生產(chǎn)措施；參與水資源管理方面生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。6.水政監(jiān)察支隊負責水政監(jiān)察工作中的安全生產(chǎn)管理，依法查處水事違法行為，維護水事秩序；負責水利工程安全保護范圍內(nèi)違法行為的查處，保障水利工程安全；參與水利行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。7.財務(wù)科負責全局安全生產(chǎn)經(jīng)費的預(yù)算、核算和管理，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費足額到位；負責對安全生產(chǎn)項目的資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。（三）直屬單位安全生產(chǎn)職責直屬單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，履行下列職責：1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓計劃1.局機關(guān)各部門、直屬單位應(yīng)根據(jù)本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作實際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。2.年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃應(yīng)報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組備案。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.安全生產(chǎn)基本知識和技能；3.水利工程建設(shè)、運行管理、水資源管理等方面的安全生產(chǎn)知識；4.生產(chǎn)安全事故案例分析；5.應(yīng)急救援知識和技能。（三）培訓對象1.局機關(guān)工作人員；2.直屬單位工作人員；3.水利工程建設(shè)項目參建各方人員；4.水利工程運行管理單位工作人員；5.其他與水利安全生產(chǎn)有關(guān)的人員。（四）培訓方式1.內(nèi)部培訓：由局機關(guān)各部門、直屬單位自行組織開展安全生產(chǎn)教育培訓；2.外部培訓：根據(jù)工作需要，選派人員參加上級主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織的安全生產(chǎn)教育培訓；3.專題講座：邀請安全生產(chǎn)專家、學者等舉辦安全生產(chǎn)專題講座；4.網(wǎng)絡(luò)培訓：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展安全生產(chǎn)在線培訓。（五）培訓考核1.局機關(guān)各部門、直屬單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓考核制度，對參加培訓的人員進行考核。2.考核內(nèi)容包括培訓內(nèi)容的掌握情況、安全生產(chǎn)知識和技能的應(yīng)用能力等。3.考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等多種形式。4.對考核合格的人員頒發(fā)培訓合格證書，對考核不合格的人員應(yīng)進行補考或重新培訓，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.局機關(guān)各部門、直屬單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查人員等。2.安全生產(chǎn)檢查計劃應(yīng)包括日常檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；3.安全生產(chǎn)教育培訓情況；4.安全生產(chǎn)投入情況；5.水利工程建設(shè)、運行管理、水資源管理等方面的安全生產(chǎn)情況；6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；7.其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的情況。（三）檢查方式1.定期檢查：由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組織，定期對局機關(guān)各部門、直屬單位進行安全生產(chǎn)檢查；2.不定期檢查：由局機關(guān)各部門、直屬單位自行組織，不定期對本部門、本單位及所屬水利工程進行安全生產(chǎn)檢查；3.專項檢查：針對水利工程建設(shè)、運行管理、水資源管理等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查；4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。（四）隱患排查治理1.局機關(guān)各部門、直屬單位在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即進行整改。2.對一般安全隱患，應(yīng)明確整改責任人、整改措施和整改期限，及時進行整改；對重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取臨時防范措施，并及時報告局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。3.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組應(yīng)對重大安全隱患的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。4.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進行詳細記錄。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.局機關(guān)各部門、直屬單位應(yīng)制定本部門、本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組備案。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急救援響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援演練1.局機關(guān)各部門、直屬單位應(yīng)定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。3.應(yīng)急救援演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急救援演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。（三）應(yīng)急救援處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.局機關(guān)各部門、直屬單位應(yīng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。4.配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。六、安全生產(chǎn)投入（一）投入計劃1.局機關(guān)各部門、直屬單位應(yīng)根據(jù)本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作實際，制定年度安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、投入金額等。2.年度安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組備案。（二）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)和維護費用；2.安全生產(chǎn)教育培訓費用；3.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理費用；4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費用；5.其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用。（三）投入管理1.局財務(wù)科應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金賬戶，對安全生產(chǎn)投入資金進行單獨核算和管理。2.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.局機關(guān)各部門、直屬單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行檢查和審計，確保資金使用安全、合理、有效。七、安全生產(chǎn)獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、單位