PAGE市監(jiān)局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“市監(jiān)局”）安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市監(jiān)局工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市監(jiān)局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位在履行市場監(jiān)督管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)工作。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，充分考慮安全生產(chǎn)工作對社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行市監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮市監(jiān)局各業(yè)務(wù)科室、所屬事業(yè)單位以及社會(huì)各方面的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）安全生產(chǎn)工作方針市監(jiān)局安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維。二、安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）市監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立健全市監(jiān)局安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織制定并實(shí)施市監(jiān)局安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，確保全體工作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。4.組織制定并實(shí)施市監(jiān)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。5.督促、檢查市監(jiān)局安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。6.按照法律法規(guī)的要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）市監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)市監(jiān)局安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。2.組織實(shí)施市監(jiān)局安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核工作。3.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促相關(guān)科室和單位及時(shí)整改安全隱患。4.組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。5.及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議和措施。（三）市監(jiān)局各業(yè)務(wù)科室安全生產(chǎn)職責(zé)1.注冊登記科依法對涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)登記注冊進(jìn)行審查，嚴(yán)格把關(guān)，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)的市場主體清理工作，及時(shí)吊銷不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。2.市場監(jiān)管科加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等違法行為，維護(hù)市場安全。督促各類市場主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)市場開辦者加強(qiáng)市場安全管理。3.質(zhì)量監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，查處質(zhì)量違法行為，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。4.食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，查處食品經(jīng)營違法行為，保障食品安全。督促食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品經(jīng)營場所的安全管理，防范食品安全事故引發(fā)的次生安全問題。5.餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理工作，查處餐飲服務(wù)違法行為，保障餐飲食品安全。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)餐飲服務(wù)場所的安全管理，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)不發(fā)生安全事故。6.藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，查處藥品、醫(yī)療器械違法行為，保障藥品、醫(yī)療器械安全。督促藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械儲(chǔ)存、使用場所的安全管理，防范藥品、醫(yī)療器械安全事故。7.知識(shí)產(chǎn)權(quán)科加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的監(jiān)管，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場秩序，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障相關(guān)市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。配合相關(guān)部門做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)引發(fā)的安全生產(chǎn)問題的處置工作。8.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科受理消費(fèi)者關(guān)于安全生產(chǎn)方面的投訴舉報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)對消費(fèi)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題的分析研究，并及時(shí)反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)科室，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供參考。（四）市監(jiān)局所屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.信息中心負(fù)責(zé)市監(jiān)局安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。做好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和報(bào)送工作，為安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)安全事故，確保安全生產(chǎn)信息安全。2.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自身安全管理，確保檢驗(yàn)檢測設(shè)備安全運(yùn)行，保障檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量和人員安全。3.執(zhí)法支隊(duì)依法查處市場監(jiān)督管理領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序和安全生產(chǎn)環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。做好安全生產(chǎn)執(zhí)法信息的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送工作，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)執(zhí)法情況。三、安全生產(chǎn)工作制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，由主要負(fù)責(zé)人主持，各科室、所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議主要傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)分析本單位安全生產(chǎn)工作情況，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.根據(jù)工作需要，不定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，針對特定領(lǐng)域或突出問題進(jìn)行研究討論，提出解決方案和措施。3.做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員，確保會(huì)議精神得到貫徹落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間和責(zé)任人。檢查計(jì)劃應(yīng)涵蓋市監(jiān)局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位的辦公場所、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域。2.定期開展全面安全生產(chǎn)檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等多種形式。日常檢查由各科室、所屬事業(yè)單位自行組織，每周至少進(jìn)行一次；專項(xiàng)檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，不定期組織開展；季節(jié)性檢查結(jié)合不同季節(jié)特點(diǎn)，如夏季高溫、冬季防寒等，針對性地開展安全生產(chǎn)檢查。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要詳細(xì)記錄，明確隱患部位、隱患內(nèi)容、整改措施和整改期限等。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)科室、所屬事業(yè)單位限期整改。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位特點(diǎn)和人員需求，分類別、分層次進(jìn)行安排。2.定期組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，提高全體工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.邀請安全生產(chǎn)專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題講座和培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)工作人員參加安全生產(chǎn)相關(guān)的學(xué)歷教育和職業(yè)資格培訓(xùn)，提升自身綜合素質(zhì)。4.做好培訓(xùn)記錄，建立培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況與工作人員的績效考核掛鉤，確保培訓(xùn)效果。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定市監(jiān)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、特種設(shè)備事故、食品藥品安全事故等各類可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。2.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急救援物資充足、完好，隨時(shí)能夠投入使用。建立應(yīng)急救援物資臺(tái)賬，定期對應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（五）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、排查范圍、排查周期和治理措施等。2.各科室、所屬事業(yè)單位要定期開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對排查出的隱患要進(jìn)行登記，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。3.對于重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任單位要定期向市監(jiān)局報(bào)告重大隱患整改情況，確保重大隱患按時(shí)整改到位。4.加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對未按要求開展隱患排查治理工作或隱患整改不力的科室、所屬事業(yè)單位，要進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。四、安全生產(chǎn)工作流程（一）安全生產(chǎn)檢查流程1.檢查準(zhǔn)備制定檢查方案，明確檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查人員分工。準(zhǔn)備檢查所需的文件資料、工具設(shè)備等。2.實(shí)施檢查通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問相關(guān)人員等方式，對被檢查對象的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。3.隱患反饋檢查結(jié)束后，及時(shí)向被檢查對象反饋檢查情況，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。將檢查記錄和整改通知書存檔。4.整改復(fù)查整改期限屆滿后，對被檢查對象的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，銷號(hào)存檔；復(fù)查不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。（二）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置流程1.事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、初步原因分析及已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)市監(jiān)局接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)迅速趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況，制定救援方案，組織開展救援工作。3.現(xiàn)場救援按照救援方案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和交通管制工作，確保救援工作順利進(jìn)行。4.事故調(diào)查配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查工作，提供與事故有關(guān)的證據(jù)材料和信息。對事故原因進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。5.后期處置做好傷亡人員的善后處理工作，妥善安置家屬，做好賠償?shù)认嚓P(guān)事宜。對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。五、安全生產(chǎn)工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.市監(jiān)局內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對各科室、所屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督考核，定期通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，對工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行督促整改。3.鼓勵(lì)全體工作人員參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或及時(shí)制止安全生產(chǎn)違法行為的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核制度1.制定安全生產(chǎn)工作