PAGE山東省安全生產(chǎn)備案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東省安全生產(chǎn)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)備案行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)有較高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（三）備案原則安全生產(chǎn)備案應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)備案工作的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和下級(jí)政府的備案工作。2.行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)備案的審查、管理和監(jiān)督工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)備案的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向備案機(jī)關(guān)申報(bào)備案事項(xiàng)，對(duì)備案材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，并接受備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。二、備案事項(xiàng)（一）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施備案1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以備案，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查備案1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查備案申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（復(fù)印件）；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全條件進(jìn)行審查。對(duì)符合安全條件的，予以備案，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查備案回執(zhí)；對(duì)不符合安全條件的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。（三）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案1.非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)理情況報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以備案，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。（四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建備案1.設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立備案申請(qǐng)表；可行性研究報(bào)告；安全評(píng)價(jià)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理備案手續(xù)。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以備案，并出具危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。（五）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建備案1.設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立備案申請(qǐng)表；可行性研究報(bào)告；安全評(píng)價(jià)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。2.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理備案手續(xù)。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以備案，并出具煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。（六）重大危險(xiǎn)源備案1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)重大危險(xiǎn)源備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：重大危險(xiǎn)源備案申請(qǐng)表；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估報(bào)告；重大危險(xiǎn)源管理制度；重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以備案，并出具重大危險(xiǎn)源備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。（七）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以備案，并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒富貓?zhí)；對(duì)不符合要求的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。三、備案程序（一）申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提出備案申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件資料。備案申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（二）受理備案機(jī)關(guān)收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案申請(qǐng)和提交的文件資料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)不符合要求的，不予受理，并書面說(shuō)明理由。（三）審查備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)備案材料進(jìn)行審查。審查可以采取書面審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行。對(duì)需要組織專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。（四）決定備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否予以備案的決定。對(duì)符合要求的，予以備案，并出具備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。（五）送達(dá)備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出備案決定之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將備案回執(zhí)送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。四、備案變更與注銷（一）備案變更1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提出變更備案申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件資料。2.備案機(jī)關(guān)收到變更備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案申請(qǐng)和提交的文件資料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以變更備案，并出具變更備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，不予變更備案，并書面說(shuō)明理由。（二）備案注銷1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷備案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位終止的；備案事項(xiàng)依法被撤銷、吊銷的；備案事項(xiàng)依法被注銷的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.備案機(jī)關(guān)收到注銷備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案申請(qǐng)和提交的文件資料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以注銷備案，并出具注銷備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，不予注銷備案，并書面說(shuō)明理由。五、監(jiān)督管理（一）備案機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查1.備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行備案義務(wù)。2.備案機(jī)關(guān)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.備案機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全備案管理制度，定期對(duì)本單位備案事項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄自查自糾情況，并將自查自糾情況報(bào)告?zhèn)浒笝C(jī)關(guān)。（三）社會(huì)監(jiān)督1.任何單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案事項(xiàng)存在的違法違規(guī)行為，有權(quán)向備案機(jī)關(guān)舉報(bào)。2.備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本制度規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案事項(xiàng)發(fā)生變更，未按照本制度規(guī)定辦理變更備案手續(xù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。3.生產(chǎn)