PAGE山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管制度總則制定目的為了規(guī)范山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管行為，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)的各類主體，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等?；驹瓌t1.自愿有償原則：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)應(yīng)遵循農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿的原則，服務(wù)提供方與接受方應(yīng)依法簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，服務(wù)費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。2.質(zhì)量第一原則：服務(wù)提供方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.公平公正原則：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場應(yīng)遵循公平競爭、公正交易的原則，禁止不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場秩序。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)模式、技術(shù)手段和管理方式，提高服務(wù)水平和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織設(shè)立與登記1.設(shè)立條件具有獨(dú)立的法人資格。有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)設(shè)備。有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范。具備相應(yīng)的資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。2.登記備案農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法在市場監(jiān)督管理部門登記注冊，并向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，備案內(nèi)容包括組織基本情況、服務(wù)范圍、服務(wù)能力、管理制度等。服務(wù)能力與資質(zhì)要求1.專業(yè)技術(shù)能力配備必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，包括農(nóng)藝師、農(nóng)機(jī)工程師等，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。具備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，如拖拉機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。2.服務(wù)資質(zhì)從事農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營的，應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，確保投入品質(zhì)量安全。涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的，應(yīng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件。服務(wù)行為規(guī)范1.合同簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織應(yīng)與服務(wù)對象簽訂書面服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。合同應(yīng)使用規(guī)范文本，確保雙方權(quán)益得到有效保障。2.服務(wù)過程管理按照合同約定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范開展服務(wù)活動(dòng)，建立服務(wù)臺賬，詳細(xì)記錄服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員、設(shè)備等信息。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，定期對服務(wù)效果進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)到合同要求。3.信息公開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織應(yīng)通過多種渠道向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等信息，接受社會監(jiān)督。托管服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)種植環(huán)節(jié)托管服務(wù)1.土地整理對托管土地進(jìn)行深耕、旋耕、平整等作業(yè),確保土壤疏松、平整，有利于農(nóng)作物生長。標(biāo)準(zhǔn)：深耕深度達(dá)到[X]厘米以上，旋耕深度達(dá)到[X]厘米以上，土地平整度誤差不超過[X]厘米。2.播種與育苗根據(jù)農(nóng)作物品種和種植季節(jié)，適時(shí)進(jìn)行播種、育苗作業(yè)，確保播種質(zhì)量和育苗成活率。標(biāo)準(zhǔn)：播種均勻，覆土厚度一致，種子發(fā)芽率達(dá)到[X]%以上；育苗床土配制合理，育苗設(shè)施齊全，育苗成活率達(dá)到[X]%以上。3.施肥管理根據(jù)土壤肥力狀況和農(nóng)作物生長需求，科學(xué)合理施肥，確保肥料供應(yīng)充足且比例恰當(dāng)。標(biāo)準(zhǔn)：有機(jī)肥施用量每畝不少于[X]公斤，化肥施用量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，氮磷鉀比例合理，施肥時(shí)期準(zhǔn)確。4.病蟲害防治建立病蟲害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲害發(fā)生情況，并采取有效的防治措施。標(biāo)準(zhǔn)：病蟲害防治覆蓋率達(dá)到[X]%以上，防治效果達(dá)到[X]%以上，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)藥殘留符合國家標(biāo)準(zhǔn)。5.田間管理包括中耕除草、灌溉排水、整枝打杈等作業(yè)，保持農(nóng)作物良好的生長環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)：中耕除草及時(shí)，雜草清除率達(dá)到[X]%以上；灌溉排水設(shè)施完善，確保農(nóng)作物生長期間水分供應(yīng)適宜；整枝打杈合理，有利于農(nóng)作物通風(fēng)透光和營養(yǎng)分配。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)托管服務(wù)1.畜禽舍建設(shè)與維護(hù)按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和品種要求，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的畜禽舍，提供良好的養(yǎng)殖環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)：畜禽舍選址合理，符合環(huán)保要求；建筑結(jié)構(gòu)牢固，通風(fēng)良好，采光充足，溫度、濕度適宜；定期對畜禽舍進(jìn)行維護(hù)和消毒，確保環(huán)境衛(wèi)生。2.畜禽飼養(yǎng)管理科學(xué)合理配制飼料，確保畜禽營養(yǎng)均衡；按照飼養(yǎng)規(guī)程進(jìn)行日常飼養(yǎng)管理，包括喂料、飲水、清糞等作業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)：飼料配方科學(xué)，營養(yǎng)成分滿足畜禽生長需求；飼養(yǎng)密度合理，畜禽生長發(fā)育良好，發(fā)病率控制在[X]%以內(nèi)。3.疫病防控建立健全疫病防控體系，制定免疫程序，定期進(jìn)行疫苗接種和疫病監(jiān)測。標(biāo)準(zhǔn)：免疫密度達(dá)到[X]%以上，疫病監(jiān)測覆蓋率達(dá)到[X]%以上，確保畜禽健康生長，無重大疫病發(fā)生。4.廢棄物處理對畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、污水等廢棄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用。標(biāo)準(zhǔn)：糞便處理率達(dá)到[X]%以上，污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到[X]%以上，廢棄物資源化利用率達(dá)到[X]%以上，符合環(huán)保要求。服務(wù)費(fèi)用與支付方式服務(wù)費(fèi)用定價(jià)原則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)服務(wù)成本、市場供求關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量等因素合理確定，遵循公平合理、保本微利的原則。服務(wù)成本包括人工成本、物資成本、設(shè)備折舊、技術(shù)服務(wù)費(fèi)用等。費(fèi)用構(gòu)成與計(jì)算方法1.費(fèi)用構(gòu)成服務(wù)費(fèi)用一般包括直接成本費(fèi)用和間接成本費(fèi)用。直接成本費(fèi)用主要包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)、人工工資等；間接成本費(fèi)用主要包括管理費(fèi)用、設(shè)備折舊、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等。2.計(jì)算方法服務(wù)費(fèi)用=直接成本費(fèi)用+間接成本費(fèi)用+合理利潤。具體計(jì)算時(shí)，各項(xiàng)成本費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行核算，合理利潤可根據(jù)行業(yè)平均水平和服務(wù)組織實(shí)際情況確定。支付方式與時(shí)間1.支付方式服務(wù)費(fèi)用支付方式由雙方在合同中約定，可采取一次性支付、分期支付等方式。2.支付時(shí)間一次性支付的，應(yīng)在服務(wù)合同簽訂后[X]日內(nèi)支付全部服務(wù)費(fèi)用。分期支付的，應(yīng)按照合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付，每期支付比例不低于[X]%，最后一期支付應(yīng)在服務(wù)結(jié)束并驗(yàn)收合格后[X]日內(nèi)完成。監(jiān)督管理與考核評價(jià)監(jiān)督管理部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)政策，指導(dǎo)服務(wù)組織開展服務(wù)活動(dòng)，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，調(diào)解服務(wù)糾紛，查處違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織進(jìn)行登記注冊，監(jiān)督服務(wù)市場經(jīng)營秩序，查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為。3.其他相關(guān)部門財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的相關(guān)管理工作。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查1.定期檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括服務(wù)合同履行情況、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、服務(wù)臺賬記錄情況等。2.隨機(jī)抽查市場監(jiān)督管理部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查服務(wù)組織資質(zhì)、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等方面是否符合規(guī)定。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會公眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)服務(wù)對象合法權(quán)益?？己嗽u價(jià)機(jī)制1.評價(jià)主體成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、服務(wù)對象代表、行業(yè)專家等組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)考核評價(jià)小組，負(fù)責(zé)對服務(wù)組織進(jìn)行考核評價(jià)。2.評價(jià)內(nèi)容考核評價(jià)內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)創(chuàng)新能力、社會滿意度等方面。3.評價(jià)結(jié)果應(yīng)用考核評價(jià)結(jié)果向社會公開，并作為服務(wù)組織評優(yōu)評先、政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等的重要依據(jù)。對考核評價(jià)優(yōu)秀的服務(wù)組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持；對考核評價(jià)不合格的服務(wù)組織責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其相關(guān)資格。風(fēng)險(xiǎn)防控與保險(xiǎn)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識別與分類1.自然風(fēng)險(xiǎn)包括干旱、洪澇、臺風(fēng)、暴雨、低溫凍害等自然災(zāi)害，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。2.市場風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)、市場需求變化等因素，可能導(dǎo)致服務(wù)組織和農(nóng)戶收益不穩(wěn)定。3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代快，如果服務(wù)組織不能及時(shí)掌握和應(yīng)用新技術(shù)，可能影響服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)效益。4.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)組織在經(jīng)營過程中可能面臨資金短缺、人員管理不善、合同違約等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對與氣象、水利等部門建立合作機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好防范措施。制定應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生后迅速組織開展生產(chǎn)自救，減少損失。2.市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，避免盲目跟風(fēng)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)簽訂訂單合同，鎖定銷售價(jià)格和市場需求。3.技術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)加大對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用投入，提高服務(wù)組織的技術(shù)水平和服務(wù)能力。定期組織服務(wù)人員參加技術(shù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。4.規(guī)范經(jīng)營管理建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、人員管理和合同管理，提高經(jīng)營管理水平。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，樹立良好的市場形象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管保險(xiǎn)機(jī)制1.保險(xiǎn)種類鼓勵(lì)服務(wù)組織和農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管相關(guān)保險(xiǎn)，包括農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等。2.保險(xiǎn)補(bǔ)貼政府對參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管保險(xiǎn)的服務(wù)組織和農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，降低保險(xiǎn)成本。3.保險(xiǎn)理賠保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)、足額進(jìn)行理賠，幫助服務(wù)組織和農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。合同管理合同簽訂要求1.合同文本規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的文本，明確雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用、支付方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂程序服務(wù)組織與服務(wù)對象應(yīng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂合同，合同簽訂后雙方應(yīng)各執(zhí)一份，并報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。合同履行與變更1.合同履行雙方應(yīng)按照合同約定全面履行各自義務(wù)，服務(wù)組織應(yīng)按時(shí)、按質(zhì)、按量提供服務(wù)，服務(wù)對象應(yīng)按時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用，并配合服務(wù)組織開展服務(wù)活動(dòng)。2.合同變更在合同履行過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議