PAGE內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。（二）適用范圍本制度適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)各方面的作用，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。4.獎(jiǎng)懲分明原則：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人依法予以處罰。二、安全生產(chǎn)責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（二）政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三、獎(jiǎng)勵(lì)制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象對(duì)在內(nèi)蒙古地區(qū)安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的下列單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2.在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理等方面取得顯著成效的單位和個(gè)人。3.積極參加安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)預(yù)防生產(chǎn)安全事故起到重要作用的單位和個(gè)人。4.在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出，有效避免或者減少事故損失的單位和個(gè)人。（二）獎(jiǎng)勵(lì)種類及標(biāo)準(zhǔn)1.榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人，授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)特別突出，為地區(qū)安全生產(chǎn)工作做出重大貢獻(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，給予50萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成效的單位和個(gè)人，給予10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極參加安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)預(yù)防生產(chǎn)安全事故起到重要作用的單位和個(gè)人，給予5000元至10萬(wàn)元的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出，有效避免或者減少事故損失的單位和個(gè)人，給予5000元至50萬(wàn)元的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人或者相關(guān)部門(mén)向所在地旗縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.旗縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。3.旗縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)將審核意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。4.經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、懲罰制度（一）處罰對(duì)象對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，存在安全生產(chǎn)違法行為的下列單位和個(gè)人給予處罰：1.未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2.安全生產(chǎn)管理人員未依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人。3.存在安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人。（二）處罰種類及標(biāo)準(zhǔn)1.警告對(duì)存在一般安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，給予警告，并責(zé)令限期改正。2.罰款根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，處以不同數(shù)額的罰款：對(duì)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的單位，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的單位，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的單位，處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的單位，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。3.暫扣或者吊銷許可證對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，暫扣或者吊銷其相關(guān)許可證。4.停產(chǎn)停業(yè)整頓對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。5.關(guān)閉對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法予以關(guān)閉。6.追究刑事責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，依法追究刑事責(zé)任。（三）處罰程序1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以立案查處。2.立案后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.調(diào)查終結(jié)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處罰決定，并制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類、處罰幅度以及處罰決定的履行方式和期限等內(nèi)容。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。5.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理情況等。（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)查實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。舉