PAGE縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)工作及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）工作原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。2.義務(wù)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；配合事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。（四）安全生產(chǎn)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后制定。三、政府及其部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任（一）縣政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃；2.定期研究部署安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；3.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；4.加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備配備等所需經(jīng)費(fèi)；5.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)；6.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患；7.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布工作；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.依法對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；2.負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度；3.依法組織實(shí)施對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，依法實(shí)施行政處罰；4.負(fù)責(zé)組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，并對(duì)重大事故隱患治理情況進(jìn)行掛牌督辦；5.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；6.負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，組織編制和綜合管理全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；7.負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作；8.負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，分析和預(yù)測(cè)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；9.承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)職責(zé)1.按照職責(zé)分工，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處安全生產(chǎn)違法行為；2.依法組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，制定并公布本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；3.組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患；4.負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作，定期向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制；2.組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患；3.協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，查處安全生產(chǎn)違法行為；4.組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（五）村（居）民委員會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)；2.發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告；3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施（一）安全生產(chǎn)許可1.對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)；2.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)許可，未經(jīng)許可，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)；3.對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（二）安全檢查與隱患排查治理1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理；3.對(duì)重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，予以消除，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事故隱患治理情況進(jìn)行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。（三）安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)1.礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)其設(shè)備、設(shè)施、器材等進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其安全運(yùn)行；3.承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。（四）應(yīng)急管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。五、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告；3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?？h級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；5.未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（三）事故處理1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日；2.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容；3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理；4.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員依法實(shí)施行政處罰，并將事故處理情況向社會(huì)公布。六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；2.對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本制度規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，可