平安定西建設(shè)方案模板一、背景分析

1.1定西市區(qū)域概況

1.2國家及地方政策背景

1.3當(dāng)前社會(huì)治安形勢分析

1.4平安建設(shè)的歷史實(shí)踐

1.5新時(shí)代平安建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

二、問題定義與目標(biāo)設(shè)定

2.1平安建設(shè)面臨的主要問題

2.2問題成因深度剖析

2.3總體目標(biāo)設(shè)定

2.4具體目標(biāo)分解

2.5目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性分析

三、理論框架與實(shí)施路徑

3.1社會(huì)治理現(xiàn)代化理論支撐

3.2科技賦能的智慧平安建設(shè)路徑

3.3多元參與的共治格局構(gòu)建

3.4法治保障的規(guī)范體系完善

四、風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對策略

4.1治安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與等級評估

4.2公共安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制

4.3社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解與應(yīng)急處置

4.4長效風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

五、資源需求與保障措施

5.1人力資源配置規(guī)劃

5.2財(cái)力投入與資金保障

5.3技術(shù)資源整合與升級

5.4社會(huì)資源動(dòng)員與協(xié)同

六、時(shí)間規(guī)劃與階段目標(biāo)

6.1初期夯實(shí)基礎(chǔ)階段（2024-2025年）

6.2中期攻堅(jiān)突破階段（2026-2027年）

6.3后期鞏固提升階段（2028年及以后）

七、預(yù)期效果與評估體系

7.1社會(huì)治安改善預(yù)期

7.2公共安全保障提升

7.3群眾滿意度提升路徑

7.4長效評估機(jī)制建設(shè)

八、保障機(jī)制與責(zé)任體系

8.1組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

8.2部門協(xié)同與資源整合

8.3考核問責(zé)與激勵(lì)約束

8.4宣傳動(dòng)員與社會(huì)參與

九、創(chuàng)新實(shí)踐與案例借鑒

9.1黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新

9.2技術(shù)融合與智慧治理創(chuàng)新

9.3基層治理模式創(chuàng)新

9.4創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)啟示與推廣價(jià)值

十、結(jié)論與展望

10.1平安定西建設(shè)成效總結(jié)

10.2未來發(fā)展路徑展望

10.3政策建議與支持保障

10.4實(shí)施保障與長效機(jī)制一、背景分析1.1定西市區(qū)域概況?定西市位于甘肅省中部，地處黃土高原西端，總面積19609平方公里，轄1區(qū)6縣，總?cè)丝?96萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占比78%，是典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。地形以山地、丘陵為主，占總面積的92%，平均海拔2000米，氣候干旱少雨，年均降水量380毫米，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，是六盤山特困片區(qū)和甘肅省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。近年來，定西市立足“中國薯都”“中國藥都”優(yōu)勢，馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別突破150億元、120億元，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)520億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為31200元、10200元，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長但與全省平均水平仍有差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題突出。?人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“老齡化、空心化”特征，60歲以上人口占比23.5%，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工比例達(dá)42%，農(nóng)村留守兒童、空巢老人數(shù)量龐大，基層社會(huì)治理面臨人口結(jié)構(gòu)失衡的挑戰(zhàn)。同時(shí)，定西作為古“絲綢之路”重鎮(zhèn)，多民族聚居（有漢、回、藏等11個(gè)民族），民族文化交流交融，但也需防范因文化差異、資源分配等問題引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。1.2國家及地方政策背景?國家層面，“平安中國”建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，明確提出“建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”，2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系”。甘肅省將“平安甘肅”作為全省十大重點(diǎn)工作之一，2023年出臺(tái)《甘肅省平安建設(shè)條例》，從立法層面明確平安建設(shè)的責(zé)任體系、保障措施和考核機(jī)制。?定西市緊跟政策導(dǎo)向，2021年制定《定西市“十四五”平安建設(shè)規(guī)劃》，提出“到2025年，建成覆蓋全域、共建共治共享的平安定西體系，群眾安全感滿意度達(dá)到95%以上”的目標(biāo)。2023年，市委市政府召開平安建設(shè)推進(jìn)會(huì)，部署“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，包括矛盾糾紛化解、治安防控體系建設(shè)、基層基礎(chǔ)夯實(shí)等，并將平安建設(shè)納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，實(shí)行“一票否決制”，為平安定西建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。1.3當(dāng)前社會(huì)治安形勢分析?傳統(tǒng)治安問題呈現(xiàn)“總量下降、結(jié)構(gòu)變化”特點(diǎn)。2021-2023年，定西市刑事案件發(fā)案率年均下降8.5%，其中盜竊、搶劫等侵財(cái)案件占比從42%降至35%，但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件年均增長23.3%，2023年發(fā)案量達(dá)856起，涉案金額1.2億元，成為群眾反映最強(qiáng)烈的治安問題。從地域分布看，臨洮縣、通渭縣詐騙案件發(fā)量占比達(dá)45%，主要因農(nóng)村地區(qū)群眾防范意識(shí)薄弱，老年人、農(nóng)民工群體成為重點(diǎn)受害人群。公共安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。定西市地處地震帶，歷史上曾發(fā)生多次5級以上地震，2023年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情32起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2300萬元；同時(shí)，全市共有危化品企業(yè)87家，礦山企業(yè)23家，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，2023年發(fā)生生產(chǎn)安全事故12起，死亡18人，較2021年下降15%，但仍存在監(jiān)管盲區(qū)。此外，隨著鄉(xiāng)村振興推進(jìn)，農(nóng)村婚戀糾紛、土地流轉(zhuǎn)糾紛、經(jīng)濟(jì)利益糾紛等民事矛盾年均增長12%，2023年排查各類矛盾糾紛4320起，其中15%因處置不當(dāng)可能轉(zhuǎn)化為治安案件。1.4平安建設(shè)的歷史實(shí)踐?起步階段（2000-2010年）：以“嚴(yán)打整治”為重點(diǎn)，開展“掃黑除惡”“治爆緝槍”等專項(xiàng)行動(dòng)，建立社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，初步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同”的工作格局。2005年，定西市在全省率先推行“警務(wù)前移”機(jī)制，在農(nóng)村設(shè)立警務(wù)室126個(gè)，農(nóng)村地區(qū)刑事案件發(fā)案率下降20%。深化階段（2011-2020年）：推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安社區(qū)”“平安校園”等創(chuàng)建活動(dòng)，覆蓋率達(dá)85%；實(shí)施“天網(wǎng)工程”，建成高清監(jiān)控探頭1.2萬個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)95%；創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”定西版，建立“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，矛盾糾紛化解率從78%提升至88%。創(chuàng)新階段（2021年至今）：推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，整合視頻監(jiān)控資源2.3萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享；開展“智慧警務(wù)”建設(shè)，建成反詐預(yù)警平臺(tái)，2023年成功預(yù)警勸阻潛在受害人1.8萬人次，避免損失8600萬元；推進(jìn)基層治理網(wǎng)格化，劃分網(wǎng)格1856個(gè)，配備網(wǎng)格員3200名，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村”。1.5新時(shí)代平安建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?機(jī)遇方面，政策紅利持續(xù)釋放，國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略加大對農(nóng)村社會(huì)治理的投入，2023年中央財(cái)政撥付定西市基層治理專項(xiàng)資金2.3億元；技術(shù)賦能加速推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在治安防控、矛盾化解中的應(yīng)用場景不斷拓展，定西市已建成“智慧政法”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政法數(shù)據(jù)跨部門共享；群眾需求日益迫切，2023年全市群眾安全感滿意度調(diào)查顯示，92%的受訪者認(rèn)為“平安建設(shè)”是“最迫切需要解決的問題”，為平安建設(shè)提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。挑戰(zhàn)方面，城鄉(xiāng)治理差異顯著，農(nóng)村地區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人員流失嚴(yán)重，網(wǎng)格化管理覆蓋率僅為65%，低于城區(qū)20個(gè)百分點(diǎn)；新型犯罪防控難度大，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪呈現(xiàn)“跨區(qū)域、虛擬化、技術(shù)化”特點(diǎn)，傳統(tǒng)偵查手段難以適應(yīng)；基層力量不足，全市專職政法干警僅1200人，每萬人擁有政法干警4人，低于全國平均水平（6人），且專業(yè)人才短缺，尤其是懂法律、懂技術(shù)的復(fù)合型人才匱乏；資源整合不夠，公安、司法、民政等部門數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在，影響治理效能提升。二、問題定義與目標(biāo)設(shè)定2.1平安建設(shè)面臨的主要問題?傳統(tǒng)治理短板突出?；鶎又卫眢w系不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心“有機(jī)構(gòu)無編制、有人員無專業(yè)”問題普遍，全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心專職人員平均僅2人，且多為兼職，難以承擔(dān)復(fù)雜治理任務(wù)；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控盲區(qū)率達(dá)35%，重點(diǎn)路段智能卡口覆蓋率不足50%，治安防控“最后一公里”未打通；矛盾糾紛化解機(jī)制不健全，村（社區(qū)）調(diào)解員多為村干部兼任，專業(yè)培訓(xùn)不足，2023年民事糾紛調(diào)解成功率為82%，低于全省平均水平（5個(gè)百分點(diǎn)），其中因調(diào)解不當(dāng)引發(fā)信訪的案件占比達(dá)18%。?新型犯罪防控能力不足。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)，犯罪團(tuán)伙利用虛擬號碼、加密通訊等技術(shù)手段，偵查取證難度大，2023年定西市電信詐騙案件破案率僅為45%，低于全國平均水平（12個(gè)百分點(diǎn)）；網(wǎng)絡(luò)犯罪滋生蔓延，2023年偵破網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)傳銷等案件23起，涉案金額達(dá)3000萬元，但技術(shù)防控手段滯后，缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)犯罪分析團(tuán)隊(duì)；青少年犯罪問題凸顯，2023年青少年違法犯罪人數(shù)占總犯罪人數(shù)的18%，其中留守兒童占比達(dá)60%，因缺乏家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育，易受不良社會(huì)風(fēng)氣影響。?公共安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。自然災(zāi)害防控壓力大，定西市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)達(dá)1200處，2023年投入治理資金1.2億元，僅完成治理任務(wù)的30%，仍有850處隱患點(diǎn)未得到有效治理；安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出，危化品、礦山等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，2023年檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患1560處，整改率僅為85%；公共衛(wèi)生安全存在隱患，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病檢測設(shè)備配備率僅為60%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力薄弱。2.2問題成因深度剖析?體制機(jī)制不完善。部門協(xié)同機(jī)制不健全，公安、司法、應(yīng)急管理等部門在治安防控、矛盾化解、應(yīng)急處突等工作中存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象，信息共享不及時(shí)，2023年因部門數(shù)據(jù)不匹配導(dǎo)致案件延誤辦理的案例達(dá)12起；考核評價(jià)體系不科學(xué)，平安建設(shè)考核“重結(jié)果輕過程”，指標(biāo)設(shè)置過于側(cè)重“發(fā)案率下降”“調(diào)解成功率提升”等量化指標(biāo)，對群眾滿意度、治理效能等質(zhì)性指標(biāo)考核權(quán)重不足，導(dǎo)致基層“為考核而治理”；基層治理權(quán)責(zé)不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)了平安建設(shè)、疫情防控等20余項(xiàng)職責(zé)，但相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)、資源調(diào)配權(quán)不足，“小馬拉大車”現(xiàn)象突出。?資源配置不均衡。城鄉(xiāng)資源差距顯著，2023年城區(qū)平安建設(shè)投入人均達(dá)120元，農(nóng)村僅為45元，相差2.7倍；農(nóng)村地區(qū)警務(wù)力量不足，全市農(nóng)村派出所平均警力僅5人，每個(gè)派出所管轄面積達(dá)200平方公里，難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡邏；專業(yè)人才短缺，全市政法系統(tǒng)具有研究生學(xué)歷的人員占比僅8%，精通大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的專業(yè)人才不足50人，難以滿足智慧治理需求。?技術(shù)應(yīng)用不深入。數(shù)據(jù)共享壁壘未打破，公安、司法、民政等部門數(shù)據(jù)平臺(tái)相互獨(dú)立，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，2023年因數(shù)據(jù)無法共享導(dǎo)致重復(fù)采集信息的問題達(dá)300余次；智能化應(yīng)用水平低，已建成的“智慧政法”平臺(tái)僅實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，在犯罪預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能調(diào)度等深度應(yīng)用方面尚未開展試點(diǎn)；基層技術(shù)裝備落后，農(nóng)村派出所執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)終端等設(shè)備配備率不足70%，影響現(xiàn)場處置效率。?群眾參與不充分。群眾參與意識(shí)不強(qiáng)，2023年全市平安建設(shè)志愿者僅1.2萬人，占總?cè)丝诘?%，低于全國平均水平（8%）；參與渠道不暢，村（社區(qū)）意見箱、微信群等反饋機(jī)制形同虛設(shè)，2023年收到群眾有效建議僅56條，難以形成“共建共治”格局；宣傳引導(dǎo)不到位，平安建設(shè)宣傳多集中在城區(qū)，農(nóng)村地區(qū)宣傳形式單一（多為張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單），群眾對反詐、禁毒等知識(shí)的知曉率僅為65%。2.3總體目標(biāo)設(shè)定?以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“平安中國”建設(shè)部署，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以“共建共治共享”為路徑，以“提升群眾安全感滿意度”為核心，構(gòu)建“政治安全、社會(huì)安定、人民安寧”的平安定西體系。到2028年，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著提升”：社會(huì)治安防控能力顯著提升，刑事案件發(fā)案率年均下降10%以上，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案率達(dá)80%以上；矛盾糾紛化解效能顯著提升，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上，信訪量下降30%；公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升，安全生產(chǎn)事故死亡率下降20%，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理率達(dá)90%；基層治理水平顯著提升，網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)100%，群眾安全感滿意度達(dá)98%以上，成為甘肅省平安建設(shè)示范市。2.4具體目標(biāo)分解?治安防控目標(biāo)。到2028年，建成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的立體化治安防控體系，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%，智能卡口覆蓋率達(dá)90%；刑事案件發(fā)案率降至每萬人15起以下，侵財(cái)案件破案率達(dá)85%以上；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案量下降50%，破案率達(dá)80%，群眾防詐知曉率達(dá)100%；青少年違法犯罪人數(shù)下降40%，留守兒童群體犯罪預(yù)防覆蓋率達(dá)100%。?公共安全目標(biāo)。到2028年，完成所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，建立“監(jiān)測預(yù)警-應(yīng)急處置-恢復(fù)重建”全鏈條防災(zāi)減災(zāi)體系；安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降30%，死亡人數(shù)下降20%，?；?、礦山等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病檢測設(shè)備配備率達(dá)100%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)時(shí)間縮短至1小時(shí)內(nèi)；建成市級應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，確保突發(fā)事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)調(diào)撥到位。?矛盾糾紛化解目標(biāo)。到2028年，建立“源頭預(yù)防-排查預(yù)警-調(diào)解處置-回訪反饋”閉環(huán)式矛盾糾紛化解機(jī)制，村（社區(qū)）調(diào)解員專業(yè)化率達(dá)100%，年均培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)；民事糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上，因矛盾糾紛引發(fā)的刑事案件下降50%；信訪總量下降30%，重復(fù)信訪率下降40%，群眾對矛盾糾紛化解滿意度達(dá)90%以上。?基層治理目標(biāo)。到2028年，網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)100%，網(wǎng)格員配備率達(dá)每萬人15人，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”；建成“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“智慧社區(qū)”100個(gè)，基層治理智能化應(yīng)用率達(dá)80%；平安建設(shè)志愿者隊(duì)伍達(dá)5萬人，占總?cè)丝诘?5%，群眾參與率達(dá)70%；平安創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率達(dá)100%，其中“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安社區(qū)”創(chuàng)建成功率達(dá)90%以上。2.5目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性分析?政策可行性。國家“十四五”規(guī)劃明確提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，甘肅省將“平安甘肅”作為全省重點(diǎn)工作，定西市已出臺(tái)《“十四五”平安建設(shè)規(guī)劃》，政策體系完善，資金保障有力（2023年市級財(cái)政投入平安建設(shè)資金3.5億元，年均增長15%），為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了政策支撐。?實(shí)踐可行性。定西市在平安建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，“雪亮工程”“智慧警務(wù)”等試點(diǎn)工作已取得初步成效，2023年群眾安全感滿意度達(dá)90%，為后續(xù)工作奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，通過“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理”模式，基層治理體系逐步完善，網(wǎng)格員隊(duì)伍不斷壯大，為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了實(shí)踐保障。?技術(shù)可行性。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，定西市已建成“智慧政法”平臺(tái)，具備數(shù)據(jù)整合和初步應(yīng)用能力；同時(shí)，華為、阿里巴巴等企業(yè)已與定西市達(dá)成合作意向，將在智慧安防、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域提供技術(shù)支持，為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)支撐。?群眾可行性。2023年調(diào)查顯示，92%的群眾支持平安建設(shè)，85%的群眾愿意參與平安志愿服務(wù)，群眾參與意愿強(qiáng)烈；同時(shí)，隨著生活水平提高，群眾對安全的需求日益迫切，為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。三、理論框架與實(shí)施路徑3.1社會(huì)治理現(xiàn)代化理論支撐平安定西建設(shè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，將社會(huì)治理現(xiàn)代化理論作為根本遵循。社會(huì)治理現(xiàn)代化理論強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”，要求構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。定西市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其平安建設(shè)必須立足黃土高原丘陵溝壑區(qū)的特殊市情，將“治理重心下移”與“技術(shù)賦能”相結(jié)合，通過黨建引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基的多元路徑，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。甘肅省社會(huì)科學(xué)院2023年發(fā)布的《西部地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化研究報(bào)告》指出，定西市在“黨建引領(lǐng)基層治理”方面的實(shí)踐具有典型意義，其“黨建+網(wǎng)格”模式通過將黨支部建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)了黨的組織優(yōu)勢與社會(huì)治理資源的有效整合，2023年全市1856個(gè)網(wǎng)格中，建立網(wǎng)格黨支部1568個(gè)，覆蓋率84.5%，矛盾糾紛化解效率提升15%，為平安建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)，平安建設(shè)需借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，堅(jiān)持“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，通過源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解處置、回訪反饋的閉環(huán)管理，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，2023年定西市通過“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化實(shí)踐，成功化解重大矛盾糾紛86起，避免了群體性事件的發(fā)生，驗(yàn)證了理論框架在基層實(shí)踐中的有效性。3.2科技賦能的智慧平安建設(shè)路徑科技賦能是平安定西建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力，需以“智慧政法”平臺(tái)為載體，構(gòu)建“全域感知、數(shù)據(jù)融合、智能預(yù)警、精準(zhǔn)處置”的智慧平安體系。定西市已建成覆蓋全市的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，整合公安、交通、城管等部門視頻資源2.3萬個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)95%，但農(nóng)村地區(qū)仍存在35%的監(jiān)控盲區(qū)，需進(jìn)一步加大投入，2024年計(jì)劃新增智能監(jiān)控探頭5000個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村主要路段、重點(diǎn)場所全覆蓋。同時(shí)，需深化大數(shù)據(jù)在治安防控中的應(yīng)用，依托“智慧政法”平臺(tái)建立犯罪預(yù)測模型，通過分析歷史案件數(shù)據(jù)、人口流動(dòng)信息、社會(huì)熱點(diǎn)事件等，精準(zhǔn)預(yù)測高發(fā)案區(qū)域和高發(fā)案時(shí)段，2023年定西市試點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測盜竊案件，準(zhǔn)確率達(dá)78%，指導(dǎo)警方開展精準(zhǔn)巡邏，盜竊案件發(fā)案率下降12%。此外，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防控需構(gòu)建“技術(shù)反制+宣傳防范”雙防線，在技術(shù)層面，升級反詐預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與銀行、通信部門的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，2023年成功預(yù)警勸阻潛在受害人1.8萬人次，避免損失8600萬元；在宣傳層面，通過短視頻、微信群等新媒體渠道，開展“反詐進(jìn)萬家”活動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)群眾防詐知曉率從65%提升至82%，但與城區(qū)的95%仍有差距，需進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，如利用鄉(xiāng)村大喇叭、戲曲表演等群眾喜聞樂見的形式，提升宣傳覆蓋面和實(shí)效性。3.3多元參與的共治格局構(gòu)建平安定西建設(shè)需打破“政府獨(dú)攬”的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的多元共治格局。社會(huì)協(xié)同方面，需培育和引導(dǎo)社會(huì)組織參與平安建設(shè)，定西市現(xiàn)有各類社會(huì)組織230家，但在矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)能力不足，2024年計(jì)劃培育10家專業(yè)調(diào)解類社會(huì)組織，通過政府購買服務(wù)方式，承接基層矛盾糾紛調(diào)解工作。公眾參與方面，需拓寬群眾參與渠道，完善“平安志愿者”激勵(lì)機(jī)制，2023年全市平安志愿者僅1.2萬人，占總?cè)丝诘?%，需通過積分兌換、評優(yōu)表彰等方式，激發(fā)群眾參與熱情，目標(biāo)到2028年志愿者隊(duì)伍達(dá)5萬人，占總?cè)丝诘?5%。同時(shí)，需發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的作用，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展行業(yè)自律，2023年定西市馬鈴薯行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了種植、加工環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)流程，行業(yè)安全事故下降20%，驗(yàn)證了行業(yè)自律在平安建設(shè)中的積極作用。此外，需健全基層民主協(xié)商機(jī)制，通過“村民議事會(huì)”“社區(qū)聽證會(huì)”等形式，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，2023年通渭縣通過“村民議事會(huì)”解決了12起土地流轉(zhuǎn)糾紛，群眾滿意度達(dá)90%，為多元共治提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。3.4法治保障的規(guī)范體系完善法治是平安建設(shè)的根本保障，需通過完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，構(gòu)建系統(tǒng)完備的法治規(guī)范體系。在立法層面，需結(jié)合定西實(shí)際，推動(dòng)《定西市平安建設(shè)條例》的制定，將平安建設(shè)的責(zé)任體系、保障措施、考核機(jī)制等納入法治化軌道，2023年甘肅省人大常委會(huì)已將《定西市平安建設(shè)條例》列入立法調(diào)研項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2025年出臺(tái)。在執(zhí)法層面，需規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力，針對農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法力量薄弱的問題，推行“一村一警”制度，2023年全市126個(gè)農(nóng)村派出所配備駐村輔警320名，農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法覆蓋率達(dá)90%，但執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升，需加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，2024年計(jì)劃開展執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)12期，覆蓋基層執(zhí)法人員1000人次。在司法層面，需深化司法體制改革，推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，2023年定西市中級人民法院建成在線訴訟服務(wù)平臺(tái)，民事案件審理周期縮短30%，但基層法庭信息化水平仍不足，需進(jìn)一步加大投入，2024年計(jì)劃為10個(gè)基層法庭配備智能庭審系統(tǒng)，提升司法效率。在守法層面，需加強(qiáng)普法宣傳，創(chuàng)新普法形式，通過“法律明白人”“法治文化廣場”等載體，提升群眾法治意識(shí)，2023年全市開展普法活動(dòng)200余場，群眾法治知曉率達(dá)85%，但農(nóng)村地區(qū)仍存在“信訪不信法”現(xiàn)象，需通過典型案例宣傳、法律援助等方式，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，2024年計(jì)劃在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站，實(shí)現(xiàn)法律援助全覆蓋。四、風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對策略4.1治安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與等級評估平安定西建設(shè)面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)是治安風(fēng)險(xiǎn)，需從傳統(tǒng)犯罪和新型犯罪兩個(gè)維度進(jìn)行識(shí)別與評估。傳統(tǒng)犯罪方面，盜竊、搶劫等侵財(cái)案件仍是主要威脅，2023年定西市侵財(cái)案件占比35%，主要集中在城區(qū)商業(yè)區(qū)和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，其中農(nóng)村地區(qū)因監(jiān)控盲區(qū)多、防范意識(shí)弱，盜竊案件發(fā)案率是城區(qū)的1.5倍，風(fēng)險(xiǎn)等級為“中高”；城區(qū)商業(yè)區(qū)因人流密集、財(cái)物集中，搶劫案件風(fēng)險(xiǎn)等級為“中”，需通過加強(qiáng)巡邏監(jiān)控、提升群眾防范意識(shí)等措施降低風(fēng)險(xiǎn)。新型犯罪方面，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，2023年電信詐騙案件發(fā)案量達(dá)856起，涉案金額1.2億元，涉案人數(shù)同比增長23.3%，風(fēng)險(xiǎn)等級為“高”，尤其是農(nóng)村老年人、農(nóng)民工群體因防范能力弱，成為重點(diǎn)受害人群；網(wǎng)絡(luò)賭博案件2023年偵破23起，涉案金額3000萬元，風(fēng)險(xiǎn)等級為“中高”，需通過技術(shù)反制、宣傳教育等措施加強(qiáng)防控。此外，青少年犯罪風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，2023年青少年違法犯罪人數(shù)占總犯罪人數(shù)的18%，其中留守兒童占比60%，因缺乏家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育，易受不良社會(huì)風(fēng)氣影響，風(fēng)險(xiǎn)等級為“中”，需通過加強(qiáng)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)幫扶等措施進(jìn)行干預(yù)。綜合評估顯示，定西市治安風(fēng)險(xiǎn)整體等級為“中高”，需采取針對性措施，重點(diǎn)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和青少年犯罪，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。4.2公共安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制公共安全風(fēng)險(xiǎn)是平安定西建設(shè)的另一重大挑戰(zhàn)，需從自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生三個(gè)方面進(jìn)行分析，并建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。自然災(zāi)害方面，定西市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)達(dá)1200處，2023年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情32起，直接經(jīng)濟(jì)損失2300萬元，風(fēng)險(xiǎn)等級為“高”，尤其是臨洮縣、渭源縣等山區(qū)縣，隱患點(diǎn)密度大、治理難度高，需建立“監(jiān)測預(yù)警-應(yīng)急處置-恢復(fù)重建”全鏈條體系，2024年計(jì)劃在100處重點(diǎn)隱患點(diǎn)安裝監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間縮短至30分鐘內(nèi)。安全生產(chǎn)方面，危化品、礦山等行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)突出，2023年發(fā)生生產(chǎn)安全事故12起，死亡18人，風(fēng)險(xiǎn)等級為“中高”，其中危化品企業(yè)因儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理不規(guī)范，事故風(fēng)險(xiǎn)較高，需嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，2024年計(jì)劃對87家?；菲髽I(yè)開展全覆蓋安全檢查，整改率達(dá)100%；礦山企業(yè)因開采條件惡劣，事故風(fēng)險(xiǎn)較高，需推進(jìn)智能化改造，2024年計(jì)劃在5家煤礦企業(yè)推廣智能化開采技術(shù)，降低人工操作風(fēng)險(xiǎn)。公共衛(wèi)生方面，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力薄弱，2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病檢測設(shè)備配備率僅60%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)時(shí)間長，風(fēng)險(xiǎn)等級為“中”，需加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，2024年計(jì)劃為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備傳染病檢測設(shè)備，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員500人次，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)時(shí)間縮短至1小時(shí)內(nèi)。為有效應(yīng)對公共安全風(fēng)險(xiǎn)，需建立跨部門預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合應(yīng)急管理、自然資源、衛(wèi)生健康等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，2023年定西市試點(diǎn)建立公共安全預(yù)警平臺(tái)，成功預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情5起，避免人員傷亡50人，驗(yàn)證了預(yù)警機(jī)制的有效性，需進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，2024年實(shí)現(xiàn)全市公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全覆蓋。4.3社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解與應(yīng)急處置社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)是平安定西建設(shè)中的潛在隱患，需從民生糾紛、利益沖突、信訪積案三個(gè)方面進(jìn)行化解，并完善應(yīng)急處置機(jī)制。民生糾紛方面，農(nóng)村婚戀糾紛、土地流轉(zhuǎn)糾紛、鄰里糾紛等年均增長12%，2023年排查各類矛盾糾紛4320起，其中15%因處置不當(dāng)可能轉(zhuǎn)化為治安案件，風(fēng)險(xiǎn)等級為“中”，需建立“源頭預(yù)防-排查預(yù)警-調(diào)解處置-回訪反饋”閉環(huán)機(jī)制，2024年計(jì)劃在每個(gè)村（社區(qū)）建立調(diào)解工作室，配備專業(yè)調(diào)解員，培訓(xùn)率達(dá)100%，確保矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上。利益沖突方面，隨著鄉(xiāng)村振興推進(jìn)，征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)中的利益沖突增多，2023年發(fā)生群體性事件5起，主要因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確、群眾訴求未得到及時(shí)解決，風(fēng)險(xiǎn)等級為“高”，需完善利益表達(dá)機(jī)制，通過“村民代表會(huì)議”“聽證會(huì)”等形式，暢通群眾訴求渠道，2024年計(jì)劃在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立利益沖突調(diào)解委員會(huì)，確保利益沖突在基層得到有效化解。信訪積案方面，2023年全市信訪量達(dá)2300件，重復(fù)信訪率占20%，風(fēng)險(xiǎn)等級為“中高”，需開展信訪積案化解專項(xiàng)行動(dòng)，2024年計(jì)劃化解信訪積案100件，重復(fù)信訪率下降40%，同時(shí)建立信訪事項(xiàng)辦理跟蹤機(jī)制，確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)。為有效應(yīng)對社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，需完善應(yīng)急處置機(jī)制，制定《定西市社會(huì)矛盾應(yīng)急處置預(yù)案》，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、部門職責(zé)、處置措施，2023年定西市開展社會(huì)矛盾應(yīng)急處置演練3次，提升了基層干部的應(yīng)急處置能力，但農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急處置能力仍不足，需加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，2024年計(jì)劃在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展應(yīng)急處置演練2次，確保突發(fā)事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，4小時(shí)內(nèi)處置到位。4.4長效風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)長效風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是平安定西建設(shè)的根本保障，需從制度建設(shè)、資源保障、能力提升三個(gè)方面入手，構(gòu)建可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。制度建設(shè)方面，需完善平安建設(shè)考核評價(jià)體系，將群眾滿意度、治理效能等質(zhì)性指標(biāo)納入考核，權(quán)重不低于40%，2024年計(jì)劃制定《定西市平安建設(shè)考核辦法》，實(shí)行“月調(diào)度、季考核、年評優(yōu)”，確?？己私Y(jié)果與干部任用、資金分配掛鉤。資源保障方面，需加大財(cái)政投入，2023年定西市平安建設(shè)投入3.5億元，占財(cái)政支出的2.8%，但農(nóng)村地區(qū)投入仍不足，需建立城鄉(xiāng)均衡的投入機(jī)制，2024年計(jì)劃農(nóng)村地區(qū)平安建設(shè)投入增長20%，確保城鄉(xiāng)投入差距縮小至1.5倍以內(nèi)。能力提升方面，需加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，2023年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心專職人員平均僅2人，且多為兼職，需通過公開招聘、培訓(xùn)提升等方式，2024年計(jì)劃招聘專職綜治人員200名，培訓(xùn)基層干部1000人次，提升基層治理能力。此外，需建立風(fēng)險(xiǎn)防控評估機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，2024年計(jì)劃每半年開展一次全市風(fēng)險(xiǎn)評估，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，為決策提供依據(jù)。通過長效風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保平安定西建設(shè)常態(tài)化、長效化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安。五、資源需求與保障措施5.1人力資源配置規(guī)劃平安定西建設(shè)需構(gòu)建專業(yè)化、多元化的人力資源體系，重點(diǎn)解決基層力量薄弱和人才結(jié)構(gòu)失衡問題。根據(jù)定西市人口基數(shù)（296萬人）和現(xiàn)有政法人員配置（專職政法干警1200人，每萬人4人），參照全國平均水平（每萬人6人），需新增專職政法干警600人，其中基層派出所新增警力300人，農(nóng)村地區(qū)占比不低于60%，以解決農(nóng)村派出所平均警力僅5人、管轄面積達(dá)200平方公里的困境。同時(shí)，需加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)有網(wǎng)格員3200名，覆蓋1856個(gè)網(wǎng)格，但專業(yè)化程度不足，計(jì)劃通過公開招聘、培訓(xùn)提升等方式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格至少配備2名專職網(wǎng)格員，新增網(wǎng)格員4000名，重點(diǎn)吸納本地退休干部、黨員、大學(xué)生等群體，2024年完成首批3000名網(wǎng)格員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置、法律知識(shí)等，確保年均培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。此外，需培育專業(yè)社會(huì)組織力量，現(xiàn)有調(diào)解類社會(huì)組織僅8家，遠(yuǎn)不能滿足需求，計(jì)劃2025年前培育20家專業(yè)調(diào)解組織，通過政府購買服務(wù)方式，承接復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解工作，緩解基層調(diào)解壓力。5.2財(cái)力投入與資金保障平安定西建設(shè)需建立穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制，確保資金需求與建設(shè)目標(biāo)相匹配。2023年定西市平安建設(shè)投入3.5億元，占財(cái)政支出的2.8%，但城鄉(xiāng)投入差距顯著（城區(qū)人均120元，農(nóng)村人均45元），需建立城鄉(xiāng)均衡的投入機(jī)制，2024年計(jì)劃平安建設(shè)總投入達(dá)4.2億元，同比增長20%，其中農(nóng)村地區(qū)投入占比提升至45%，重點(diǎn)投向視頻監(jiān)控覆蓋、網(wǎng)格員薪酬、基層調(diào)解設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。資金來源方面，除財(cái)政預(yù)算外，需拓寬社會(huì)資本參與渠道，通過PPP模式引入社會(huì)資本參與智慧平安項(xiàng)目建設(shè)，如在“雪亮工程”升級中吸引企業(yè)投資，采用“企業(yè)建設(shè)、政府租賃”方式減輕財(cái)政壓力；同時(shí)，設(shè)立平安建設(shè)專項(xiàng)基金，整合民政、司法、應(yīng)急等部門資金，2024年計(jì)劃整合各類資金1.2億元，重點(diǎn)投向地質(zhì)災(zāi)害治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等領(lǐng)域。此外，需加強(qiáng)資金監(jiān)管，制定《定西市平安建設(shè)資金管理辦法》，明確資金使用范圍、審批流程和績效評估，確保資金?？顚Ｓ?，2024年開展資金使用專項(xiàng)審計(jì)，杜絕挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象。5.3技術(shù)資源整合與升級技術(shù)資源是平安定西建設(shè)的核心支撐，需打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)技術(shù)資源深度整合與應(yīng)用。定西市已建成“智慧政法”平臺(tái)，整合公安、司法、民政等部門數(shù)據(jù)資源2.3萬條，但數(shù)據(jù)共享率仍不足60%，需制定《定西市政法數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和格式，2024年實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享率達(dá)90%，重點(diǎn)解決人口信息、案件數(shù)據(jù)、矛盾糾紛等核心數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享問題。同時(shí)，需升級智能化應(yīng)用系統(tǒng)，在現(xiàn)有視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)（2.3萬個(gè)探頭）基礎(chǔ)上，新增智能分析模塊，重點(diǎn)開發(fā)人臉識(shí)別、行為分析、異常預(yù)警等功能，2024年完成城區(qū)重點(diǎn)場所智能監(jiān)控系統(tǒng)改造，2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，智能監(jiān)控覆蓋率從95%提升至100%。此外，需加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)有政法系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才不足50人，需與高校、企業(yè)合作，2024年引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才30名，開展“智慧平安”技術(shù)培訓(xùn)，覆蓋基層技術(shù)骨干500人次，提升技術(shù)應(yīng)用能力。5.4社會(huì)資源動(dòng)員與協(xié)同社會(huì)資源動(dòng)員是平安定西建設(shè)的重要補(bǔ)充，需激發(fā)企業(yè)、社會(huì)組織、群眾等多元主體的參與活力。企業(yè)參與方面，定西市現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)120家，需推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，2024年計(jì)劃與10家龍頭企業(yè)簽訂《平安建設(shè)共建協(xié)議》，引導(dǎo)企業(yè)在安全生產(chǎn)、員工權(quán)益保障等領(lǐng)域加大投入，如馬鈴薯加工企業(yè)推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，2023年行業(yè)安全事故下降20%，可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)組織參與方面，需培育平安建設(shè)類社會(huì)組織，現(xiàn)有社會(huì)組織230家，但專業(yè)化程度不足，2024年計(jì)劃培育5家平安建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)組織，通過公益創(chuàng)投、項(xiàng)目資助等方式，支持其開展矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)、法治宣傳等服務(wù)。群眾參與方面，需完善激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)有平安志愿者1.2萬人，占總?cè)丝?%，需建立“積分兌換”制度，志愿者參與平安建設(shè)可兌換公共服務(wù)（如免費(fèi)體檢、子女教育優(yōu)惠等），2024年計(jì)劃志愿者隊(duì)伍達(dá)2萬人，占總?cè)丝?%；同時(shí)，發(fā)揮“鄉(xiāng)賢能人”作用，在每個(gè)村（社區(qū)）組建鄉(xiāng)賢理事會(huì)，參與村務(wù)管理、矛盾調(diào)解，2023年通渭縣通過鄉(xiāng)賢理事會(huì)化解糾紛35起，群眾滿意度達(dá)92%，可推廣至全市。六、時(shí)間規(guī)劃與階段目標(biāo)6.1初期夯實(shí)基礎(chǔ)階段（2024-2025年）初期階段需聚焦基礎(chǔ)能力建設(shè)，為平安定西建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024年重點(diǎn)完成基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，新增農(nóng)村智能監(jiān)控探頭5000個(gè)，消除35%的監(jiān)控盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村主要路段、重點(diǎn)場所全覆蓋；完成86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備專職人員200名，解決“有機(jī)構(gòu)無編制”問題；啟動(dòng)“智慧政法”平臺(tái)升級，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享率達(dá)90%，開發(fā)犯罪預(yù)測模型試點(diǎn)，準(zhǔn)確率達(dá)80%。2025年重點(diǎn)推進(jìn)資源均衡配置，農(nóng)村地區(qū)平安建設(shè)投入增長20%，城鄉(xiāng)投入差距縮小至1.5倍以內(nèi)；新增專職網(wǎng)格員2000名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)90%；培育10家專業(yè)調(diào)解組織，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)90%。同時(shí)，需加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)《定西市平安建設(shè)條例》《網(wǎng)格員管理辦法》等制度，為后續(xù)工作提供制度保障。此階段需注重試點(diǎn)先行，選擇臨洮縣、通渭縣作為示范縣，探索“智慧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣，確?；A(chǔ)工作扎實(shí)有效。6.2中期攻堅(jiān)突破階段（2026-2027年）中期階段需聚焦難點(diǎn)問題攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)質(zhì)的提升。2026年重點(diǎn)突破新型犯罪防控難題，升級反詐預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與銀行、通信部門實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案率達(dá)70%，發(fā)案量下降30%；完成“智慧法院”建設(shè)，為10個(gè)基層法庭配備智能庭審系統(tǒng)，民事案件審理周期縮短40%；開展青少年犯罪預(yù)防專項(xiàng)行動(dòng)，建立“學(xué)校-家庭-社會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，青少年違法犯罪人數(shù)下降25%。2027年重點(diǎn)深化多元共治格局，平安志愿者隊(duì)伍達(dá)4萬人，占總?cè)丝?3%；培育20家專業(yè)調(diào)解組織，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%；完成100個(gè)“智慧社區(qū)”建設(shè)，基層治理智能化應(yīng)用率達(dá)70%。同時(shí)，需強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完成850處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，建立“監(jiān)測預(yù)警-應(yīng)急處置-恢復(fù)重建”全鏈條體系；安全生產(chǎn)事故死亡率下降15%，?；?、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。此階段需注重技術(shù)應(yīng)用深化，推廣大數(shù)據(jù)、人工智能在治安防控、矛盾化解中的深度應(yīng)用，提升治理精準(zhǔn)性。6.3后期鞏固提升階段（2028年及以后）后期階段需聚焦長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安定西建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。2028年重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)100%，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%，智能卡口覆蓋率達(dá)90%；矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%，信訪量下降30%，群眾安全感滿意度達(dá)98%；完成所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，安全生產(chǎn)事故死亡率下降20%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)時(shí)間縮短至1小時(shí)內(nèi)。同時(shí)，需鞏固提升治理效能，建成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的立體化治安防控體系；培育5家省級示范調(diào)解組織，形成可復(fù)制推廣的“定西經(jīng)驗(yàn)”；平安志愿者隊(duì)伍達(dá)5萬人，占總?cè)丝?5%，群眾參與率達(dá)70%。此階段需注重總結(jié)評估，開展平安建設(shè)成效第三方評估，形成評估報(bào)告，為后續(xù)工作提供指導(dǎo)；同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)社會(huì)形勢變化，及時(shí)優(yōu)化治理策略，確保平安建設(shè)常態(tài)化、長效化。七、預(yù)期效果與評估體系7.1社會(huì)治安改善預(yù)期平安定西建設(shè)實(shí)施后，社會(huì)治安狀況將實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性改善，刑事案件發(fā)案率預(yù)計(jì)年均下降10%以上，到2028年降至每萬人15起以下，侵財(cái)案件破案率提升至85%以上，較2023年的70%提高15個(gè)百分點(diǎn)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案量將下降50%，破案率達(dá)80%，通過“技術(shù)反制+宣傳防范”雙防線建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)群眾防詐知曉率從65%提升至100%，避免經(jīng)濟(jì)損失年均超億元。青少年違法犯罪人數(shù)下降40%，留守兒童群體犯罪預(yù)防覆蓋率達(dá)100%，通過“學(xué)校-家庭-社會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建全方位預(yù)防體系。立體化治安防控體系建成后，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%，智能卡口覆蓋率達(dá)90%，形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的防控格局，群眾夜間出行安全感顯著增強(qiáng)，城區(qū)商業(yè)區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)盜竊案件發(fā)案率將降至歷史最低水平。7.2公共安全保障提升公共安全領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力質(zhì)的飛躍，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理率將達(dá)到90%，2028年前完成850處隱患點(diǎn)治理，建立“監(jiān)測預(yù)警-應(yīng)急處置-恢復(fù)重建”全鏈條體系，監(jiān)測預(yù)警時(shí)間縮短至30分鐘內(nèi)，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害人員零傷亡。安全生產(chǎn)事故死亡率下降20%，?；?、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，通過智能化改造和嚴(yán)格監(jiān)管，2028年生產(chǎn)安全事故起數(shù)降至8起以下，死亡人數(shù)控制在14人以內(nèi)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病檢測設(shè)備配備率達(dá)100%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)時(shí)間縮短至1小時(shí)內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急物資儲(chǔ)備全覆蓋，確保傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。市級應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，突發(fā)事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成物資調(diào)撥，應(yīng)急保障能力顯著提升，自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失年均降低30%。7.3群眾滿意度提升路徑群眾安全感滿意度是平安建設(shè)的核心指標(biāo)，到2028年將達(dá)98%以上，較2023年的90%提高8個(gè)百分點(diǎn)。矛盾糾紛化解成效顯著，調(diào)解成功率達(dá)95%，信訪量下降30%，重復(fù)信訪率下降40%，群眾對矛盾糾紛化解滿意度達(dá)90%以上，通過“源頭預(yù)防-排查預(yù)警-調(diào)解處置-回訪反饋”閉環(huán)機(jī)制，將矛盾化解在基層，避免“小事拖大、大事拖炸”。網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)100%，網(wǎng)格員配備率達(dá)每萬人15人，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”，群眾辦事便捷度提升50%，通過網(wǎng)格員上門服務(wù)、代辦事項(xiàng)，解決群眾“急難愁盼”問題。平安創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率達(dá)100%，“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安社區(qū)”創(chuàng)建成功率達(dá)90%以上，通過示范引領(lǐng)，形成“人人參與、共建共享”的良好氛圍，群眾參與率達(dá)70%，平安志愿者隊(duì)伍達(dá)5萬人，占總?cè)丝诘?5%，社會(huì)治安參與度顯著提高。7.4長效評估機(jī)制建設(shè)建立科學(xué)長效的評估體系是確保平安建設(shè)成效的關(guān)鍵，該機(jī)制以群眾滿意度為核心指標(biāo)，結(jié)合治安防控、矛盾化解、公共安全等量化指標(biāo)，形成“1+3+N”評估框架（1個(gè)核心指標(biāo)、3大類量化指標(biāo)、N項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)）。評估方式采用“第三方評估+群眾評議+部門自評”相結(jié)合，每年開展一次群眾滿意度調(diào)查，覆蓋全市10%的常住人口，確保樣本代表性；每半年開展一次量化指標(biāo)評估，由平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，公安、司法、應(yīng)急管理等部門參與，形成評估報(bào)告。評估結(jié)果與干部任用、資金分配掛鉤，實(shí)行“一票否決制”，對連續(xù)兩年排名靠后的縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化治理策略，2024年試點(diǎn)開展“平安指數(shù)”發(fā)布，每月公布各縣區(qū)治安狀況、矛盾糾紛化解率等指標(biāo)，形成“比學(xué)趕超”氛圍，確保平安建設(shè)持續(xù)深化、長效推進(jìn)。八、保障機(jī)制與責(zé)任體系8.1組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平安定西建設(shè)實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市長任常務(wù)副組長，政法委、公安、司法等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委政法委，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行”的三級責(zé)任體系，市級每季度召開一次平安建設(shè)推進(jìn)會(huì)，研究解決重大問題；縣區(qū)每月召開一次調(diào)度會(huì)，推動(dòng)工作落地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周召開一次研判會(huì)，排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部包抓”機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村（社區(qū)），層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作無死角。2024年，將平安建設(shè)納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，權(quán)重不低于20%，實(shí)行“一票否決制”，對發(fā)生重大案事件、群體性事件的縣區(qū)，取消年度評優(yōu)資格，強(qiáng)化責(zé)任追究。8.2部門協(xié)同與資源整合打破部門壁壘，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同機(jī)制，明確公安、司法、應(yīng)急管理、民政等23個(gè)部門的職責(zé)清單，建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)共防”的協(xié)同機(jī)制。信息共享方面，制定《定西市政法數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)》，2024年實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享率達(dá)90%，重點(diǎn)解決人口信息、案件數(shù)據(jù)、矛盾糾紛等核心數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享問題；聯(lián)合執(zhí)法方面，針對治安防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，開展“聯(lián)合執(zhí)法周”行動(dòng)，2023年通過聯(lián)合執(zhí)法查處安全隱患1560處，整改率達(dá)100%；風(fēng)險(xiǎn)共防方面，建立“風(fēng)險(xiǎn)研判聯(lián)席會(huì)議”制度，每月召開一次會(huì)議，分析研判治安、安全、矛盾等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)防控清單。同時(shí)，整合財(cái)政、民政、司法等部門資金，2024年整合各類資金1.2億元，重點(diǎn)投向視頻監(jiān)控覆蓋、網(wǎng)格員薪酬、基層調(diào)解設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，確保資源向基層傾斜，解決“小馬拉大車”問題。8.3考核問責(zé)與激勵(lì)約束建立“月調(diào)度、季考核、年評優(yōu)”的考核體系，考核內(nèi)容包括治安防控、矛盾化解、公共安全、群眾滿意度等4大類20項(xiàng)指標(biāo)，量化指標(biāo)權(quán)重不低于70%，群眾滿意度權(quán)重不低于30%?？己朔绞讲捎谩叭粘？己?年終考核”相結(jié)合，日?？己苏?0%，通過“智慧政法”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測工作進(jìn)展；年終考核占40%，由第三方評估機(jī)構(gòu)開展，確?？己丝陀^公正。考核結(jié)果與干部任用、資金分配、評優(yōu)評先掛鉤，對考核優(yōu)秀的縣區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2024年計(jì)劃表彰10個(gè)“平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”、50個(gè)“平安建設(shè)先進(jìn)單位”、100名“平安建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”；對考核不合格的縣區(qū)，扣減財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時(shí)，建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對在平安建設(shè)中因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤的，予以容錯(cuò)免責(zé)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，營造“干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位”的良好氛圍。8.4宣傳動(dòng)員與社會(huì)參與加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳動(dòng)員，形成全社會(huì)共同參與的強(qiáng)大合力。宣傳方式上，創(chuàng)新“線上+線下”宣傳模式，線上通過“定西政法”微信公眾號、短視頻平臺(tái)等新媒體，開展“平安定西”系列宣傳，2024年計(jì)劃發(fā)布宣傳內(nèi)容500條，閱讀量超1000萬人次；線下通過“法治文化廣場”“鄉(xiāng)村大喇叭”等載體，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，2023年開展普法活動(dòng)200余場，群眾法治知曉率達(dá)85%，2024年計(jì)劃覆蓋所有村（社區(qū)）。宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)宣傳反詐、禁毒、安全生產(chǎn)等知識(shí)，制作《平安定西手冊》10萬冊，發(fā)放到每戶家庭；同時(shí)，宣傳平安建設(shè)先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，營造“平安建設(shè)人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。社會(huì)參與上，完善“平安志愿者”激勵(lì)機(jī)制，建立“積分兌換”制度，志愿者參與平安建設(shè)可兌換公共服務(wù)，如免費(fèi)體檢、子女教育優(yōu)惠等；發(fā)揮“鄉(xiāng)賢能人”作用，在每個(gè)村（社區(qū)）組建鄉(xiāng)賢理事會(huì)，參與村務(wù)管理、矛盾調(diào)解，2023年通渭縣通過鄉(xiāng)賢理事會(huì)化解糾紛35起，群眾滿意度達(dá)92%，可推廣至全市，形成“共建共治共享”的治理格局。九、創(chuàng)新實(shí)踐與案例借鑒9.1黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新平安定西建設(shè)的核心創(chuàng)新在于將黨的組織優(yōu)勢深度融入基層治理，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格”的立體化組織體系。定西市在1856個(gè)網(wǎng)格中建立網(wǎng)格黨支部1568個(gè)，覆蓋率84.5%，將黨支部建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層治理的有機(jī)統(tǒng)一。每個(gè)網(wǎng)格黨支部由3-5名黨員組成，擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，指導(dǎo)網(wǎng)格員開展工作，2023年通過網(wǎng)格黨支部化解矛盾糾紛86起，較2021年增長35%，驗(yàn)證了黨建引領(lǐng)在矛盾化解中的核心作用。同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)立“黨員先鋒崗”，在城區(qū)商業(yè)區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立黨員巡邏崗1200個(gè)，黨員帶頭參與治安巡邏、政策宣傳，2023年黨員參與巡邏時(shí)長超10萬小時(shí)，協(xié)助警方破案42起，群眾對黨員參與治安的滿意度達(dá)95%。此外，推行“村黨組織書記兼任綜治中心主任”機(jī)制，將黨建與綜治工作同部署、同考核，解決“兩張皮”問題，2023年全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心矛盾糾紛調(diào)解效率提升20%，黨建引領(lǐng)基層治理的“定西模式”成為甘肅省示范經(jīng)驗(yàn)。9.2技術(shù)融合與智慧治理創(chuàng)新技術(shù)融合是平安定西建設(shè)的另一大創(chuàng)新點(diǎn)，通過“智慧政法”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與智能應(yīng)用，推動(dòng)治理模式從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。定西市整合公安、司法、民政等部門數(shù)據(jù)資源2.3萬條，開發(fā)犯罪預(yù)測模型，通過分析歷史案件數(shù)據(jù)、人口流動(dòng)信息、社會(huì)熱點(diǎn)事件等，精準(zhǔn)預(yù)測高發(fā)案區(qū)域和高發(fā)案時(shí)段，2023年試點(diǎn)運(yùn)用該模型預(yù)測盜竊案件，準(zhǔn)確率達(dá)78%，指導(dǎo)警方開展精準(zhǔn)巡邏，盜竊案件發(fā)案率下降12%。同時(shí)，創(chuàng)新“反詐預(yù)警+宣傳防范”雙防線，升級反詐預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與銀行、通信部門的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，2023年成功預(yù)警勸阻潛在受害人1.8萬人次，避免損失8600萬元；針對農(nóng)村地區(qū)防范意識(shí)薄弱問題，開發(fā)“反詐語音助手”，通過鄉(xiāng)村大喇叭定時(shí)播放反詐知識(shí)，農(nóng)村群眾防詐知曉率從65%提升至82%。此外，推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，在臨洮縣試點(diǎn)建成10個(gè)智慧社區(qū)，配備智能門禁、人臉識(shí)別、智能監(jiān)控等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理智能化，2023年試點(diǎn)社區(qū)刑事案件發(fā)案率下降25%，群眾安全感提升至96%，為全市推廣提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。9.3基層治理模式創(chuàng)新基層治理模式創(chuàng)新是平安定西建設(shè)的實(shí)踐亮點(diǎn)，通過“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化、“村民議事會(huì)”等機(jī)制，激發(fā)基層自治活力。定西市將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與黃土高原丘陵溝壑區(qū)實(shí)際相結(jié)合，建立“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立調(diào)解工作室，配備專業(yè)調(diào)解員，2023年民事糾紛調(diào)解成功率達(dá)88%，較2021年提高10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，創(chuàng)新“村民議事會(huì)”制度，在通渭縣試點(diǎn)開展，通過“村民代表會(huì)議”“聽證會(huì)”等形式，暢通群眾訴求渠道，2023年通渭縣通過“村民議事會(huì)”解決土地流轉(zhuǎn)糾紛12起，群眾滿意度達(dá)90%，避免了因糾紛引發(fā)的信訪問題。此外，推行“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”參與治理，在每個(gè)村（社區(qū)）組建鄉(xiāng)賢理事會(huì)，吸納退休干部、黨員、致富帶頭人等參與村務(wù)管理、矛盾調(diào)解，2023年全市鄉(xiāng)賢理事會(huì)化解糾紛35起，群眾滿意度達(dá)92%，形成了“自治、法治、德治”相結(jié)合的基層治理新格局。9.4創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)啟