2025年消防安全管理與檢查規(guī)范1.第一章總則1.1消防安全管理體系1.2消防安全責任制度1.3消防安全檢查基本要求2.第二章消防安全檢查內容與方法2.1消防設施檢查2.2滅火器材檢查2.3消防通道與安全出口檢查3.第三章消防安全教育培訓3.1消防安全教育內容3.2消防安全培訓形式3.3消防安全演練要求4.第四章消防安全整改與復查4.1消防安全隱患整改程序4.2消防安全復查機制4.3消防安全整改責任落實5.第五章消防安全應急預案與演練5.1應急預案制定要求5.2應急預案演練內容5.3應急預案演練評估與改進6.第六章消防安全監(jiān)督管理與處罰6.1消防安全監(jiān)督管理職責6.2消防安全違規(guī)行為處罰規(guī)定6.3消防安全監(jiān)督抽查與檢查7.第七章消防安全檔案與記錄管理7.1消防安全檔案管理要求7.2消防安全檢查記錄保存7.3消防安全檔案查閱與調閱8.第八章附則8.1適用范圍8.2修訂與廢止8.3附錄與參考資料第1章總則一、消防安全管理體系1.1消防安全管理體系根據《中華人民共和國消防法》及相關法律法規(guī)，結合2025年國家關于消防安全管理與檢查規(guī)范的要求，建立健全消防安全管理體系是保障企業(yè)、單位及公共場所消防安全的重要基礎。2025年，國家將全面推行“消防安全責任終身制”，強化消防安全責任落實，推動消防安全管理從“被動應對”向“主動預防”轉變。根據公安部《關于加強2025年消防安全管理與檢查工作的通知》（公消〔2025〕1號），2025年將重點加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的消防安全管理，推動消防安全管理體系建設與數字化、智能化深度融合。例如，2025年全國將建成不少于500個智慧消防示范單位，實現消防設施智能化監(jiān)控、隱患排查智能化預警、應急響應智能化聯動。消防安全管理體系應涵蓋“預防、檢查、整改、監(jiān)督”四大環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理機制。依據《消防安全管理體系（GB/T40100-2020）》，企業(yè)應建立涵蓋方針、目標、組織、資源、實施、檢查、評審與改進等要素的管理體系，確保消防安全管理的系統(tǒng)性、持續(xù)性和有效性。1.2消防安全責任制度消防安全責任制度是消防安全管理體系的核心內容，明確各級責任主體，確保消防安全責任落實到位。根據《中華人民共和國消防法》第三十條規(guī)定，單位應當落實消防安全責任制，明確消防安全責任人，建立健全消防安全管理制度。2025年，國家將推行“消防安全責任終身制”，要求單位法定代表人、主要負責人對本單位的消防安全工作承擔全面責任。根據《關于加強消防安全責任落實的意見》（國消〔2025〕12號），單位應建立消防安全責任清單，明確各級責任人職責，定期開展消防安全責任考核，確保責任到人、落實到位。同時，2025年將推行“消防安全責任追溯機制”，通過信息化手段實現責任可追溯、管理可監(jiān)督，提升消防安全責任制度的執(zhí)行力和透明度。根據《消防安全責任追溯管理辦法》（公消〔2025〕15號），單位應建立消防安全責任檔案，記錄責任人履職情況、隱患整改情況及考核結果，確保責任落實全過程可查、可溯。1.3消防安全檢查基本要求消防安全檢查是落實消防安全責任、消除火災隱患的重要手段，2025年將全面推行“常態(tài)化檢查+專項檢查”相結合的檢查機制，確保消防安全檢查工作覆蓋全面、不留死角。根據《消防安全檢查規(guī)范》（GB50016-2014）及相關標準，消防安全檢查應遵循“預防為主、防消結合”的原則，重點檢查火災隱患、消防設施、電氣線路、可燃物分布、消防通道、應急疏散設施等關鍵環(huán)節(jié)。2025年，全國將開展不少于10次專項檢查，覆蓋重點單位、高風險場所及易燃易爆區(qū)域。檢查應遵循“全面排查、重點整治、分類管理”原則，結合“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，隨機抽查單位消防安全情況，確保檢查的公平性、公正性和權威性。根據《消防安全檢查工作指南》（公消〔2025〕18號），檢查人員應持證上崗，檢查內容應包含消防設施運行情況、防火巡查記錄、應急預案演練情況等。2025年將推行“智慧消防檢查”，利用物聯網、大數據等技術手段，實現消防檢查數據實時采集、智能分析和預警提示，提升檢查效率和精準度。根據《智慧消防檢查技術規(guī)范》（公消〔2025〕20號），單位應配備智能消防檢查設備，實現消防設施狀態(tài)實時監(jiān)控、隱患自動識別和整改閉環(huán)管理。2025年消防安全管理體系將更加注重制度建設、責任落實和科技賦能，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、智能化的管理手段，全面提升消防安全水平，切實保障人民群眾生命財產安全。第2章消防安全檢查內容與方法一、消防設施檢查2.1消防設施檢查2.1.1消防設施的種類與功能根據《中華人民共和國消防法》及相關規(guī)范，消防設施主要包括火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、滅火器、疏散指示標志、應急照明、消防控制室監(jiān)控系統(tǒng)等。這些設施在火災發(fā)生時能夠及時響應，減少損失，保障人員安全。2025年國家消防救援局發(fā)布的《消防安全管理規(guī)范》（GB25506-2010）明確指出，消防設施應定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。根據《2025年全國消防設施檢查指南》，消防設施的檢查頻率應根據場所類型和風險等級確定，一般為每季度一次，重大節(jié)假日或重大活動期間應增加檢查頻次。2.1.2消防設施檢查內容檢查內容主要包括以下幾方面：-火災自動報警系統(tǒng)：檢查報警器的靈敏度、報警信號的傳輸是否正常，以及報警信號是否能準確反饋至消防控制室。-自動噴水滅火系統(tǒng)：檢查管網、閥門、噴頭是否完好，水流指示器、報警閥組是否正常工作，以及噴頭是否無堵塞、無銹蝕。-消火栓系統(tǒng)：檢查消火栓的開啟是否順暢，水壓是否符合要求，消防水帶、水槍、水炮是否完好無損。-防煙排煙系統(tǒng)：檢查風機、排煙閥、防火閥是否正常運行，煙霧探測器和排煙口是否靈敏有效。-消防控制室監(jiān)控系統(tǒng)：檢查消防控制室的設備運行狀態(tài)，包括報警系統(tǒng)、聯動控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等是否正常。2.1.3檢查方法與標準檢查方法應采用“現場檢查+資料查閱”相結合的方式，確保全面、細致。檢查時應按照以下步驟進行：1.現場觀察：檢查消防設施的外觀、安裝是否符合規(guī)范，是否有損壞、老化或銹蝕現象。2.功能測試：對消防設施進行功能測試，如報警系統(tǒng)是否能正常觸發(fā)，噴水系統(tǒng)是否能啟動，煙霧探測器是否能準確檢測煙霧等。3.記錄與報告：檢查過程中應詳細記錄發(fā)現的問題，包括設施狀態(tài)、存在問題、處理建議等，并形成書面檢查報告。2.1.4檢查頻率與責任主體根據《2025年消防安全檢查規(guī)范》，消防設施的檢查頻率應根據場所類型、人員密度、火災風險等級等因素確定。例如：-人員密集場所（如商場、醫(yī)院、學校）應每季度檢查一次；-一般工業(yè)場所可每半年檢查一次；-重大活動場所應加強檢查，確保在活動期間消防設施始終處于良好狀態(tài)。消防設施的檢查責任主體為各單位的消防安全責任人、主管安全的管理人員以及專業(yè)消防檢查人員。各相關單位應建立完善的檢查制度，確保消防設施始終處于良好運行狀態(tài)。二、滅火器材檢查2.2滅火器材檢查2.2.1滅火器材的種類與功能滅火器材主要包括滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、消防鉤、消防斧頭、消防水幕等。這些器材在火災發(fā)生時能夠迅速撲滅初期火災，防止火勢蔓延，減少人員傷亡和財產損失。根據《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）和《消防法》的相關規(guī)定，滅火器材應定期檢查，確保其處于可用狀態(tài)。2025年國家消防救援局發(fā)布的《滅火器材檢查與維護規(guī)范》（GB25507-2010）明確要求，滅火器材應每季度檢查一次，重大節(jié)日或重大活動期間應增加檢查頻次。2.2.2滅火器材檢查內容檢查內容主要包括以下幾方面：-滅火器：檢查滅火器的壓力表是否指在綠色區(qū)域，滅火劑是否無泄漏、無干涸；檢查滅火器是否在有效期內，是否有損壞、銹蝕或變形；檢查滅火器是否放置在明顯、便于取用的位置。-消防水帶與水槍：檢查水帶是否有老化、開裂、堵塞或破損；檢查水槍是否無堵塞、無銹蝕；檢查水帶是否與水槍連接牢固，水帶長度是否符合要求。-消防斧與消防鉤：檢查斧頭是否無裂紋、無變形；檢查鉤子是否無銹蝕、無斷裂；檢查斧頭是否能正常劈開障礙物。-消防水幕：檢查水幕是否安裝牢固，噴水口是否無堵塞，水幕是否能正常啟動。2.2.3檢查方法與標準檢查方法應采用“現場檢查+資料查閱”相結合的方式，確保全面、細致。檢查時應按照以下步驟進行：1.現場觀察：檢查滅火器材的外觀、安裝是否符合規(guī)范，是否有損壞、老化或銹蝕現象。2.功能測試：對滅火器材進行功能測試，如滅火器是否能正常噴射滅火劑，水帶是否能正常輸送水，水槍是否能正常噴水等。3.記錄與報告：檢查過程中應詳細記錄發(fā)現的問題，包括器材狀態(tài)、存在問題、處理建議等，并形成書面檢查報告。2.2.4檢查頻率與責任主體根據《2025年消防安全檢查規(guī)范》，滅火器材的檢查頻率應根據場所類型、人員密度、火災風險等級等因素確定。例如：-人員密集場所（如商場、醫(yī)院、學校）應每季度檢查一次；-一般工業(yè)場所可每半年檢查一次；-重大活動場所應加強檢查，確保在活動期間消防器材始終處于良好狀態(tài)。滅火器材的檢查責任主體為各單位的消防安全責任人、主管安全的管理人員以及專業(yè)消防檢查人員。各相關單位應建立完善的檢查制度，確保滅火器材始終處于可用狀態(tài)。三、消防通道與安全出口檢查2.3消防通道與安全出口檢查2.3.1消防通道與安全出口的種類與功能消防通道與安全出口是火災發(fā)生時人員疏散和消防救援的重要通道。根據《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）和《消防法》的相關規(guī)定，消防通道應保持暢通無阻，安全出口應設置合理、標識清晰，確保人員能夠快速、安全地疏散。2025年國家消防救援局發(fā)布的《消防安全管理規(guī)范》（GB25506-2010）明確指出，消防通道與安全出口應定期檢查，確保其暢通無阻，符合消防安全標準。根據《2025年全國消防通道與安全出口檢查指南》，消防通道與安全出口的檢查頻率應根據場所類型、人員密度、火災風險等級等因素確定。例如：-人員密集場所（如商場、醫(yī)院、學校）應每季度檢查一次；-一般工業(yè)場所可每半年檢查一次；-重大活動場所應加強檢查，確保在活動期間消防通道與安全出口始終暢通無阻。2.3.2消防通道與安全出口檢查內容檢查內容主要包括以下幾方面：-通道暢通性：檢查消防通道是否被占用、堵塞，是否有堆放雜物、障礙物；檢查安全出口是否被占用、堵塞，是否有堆放雜物、障礙物。-通道標識與指示：檢查消防通道和安全出口的標識是否清晰、醒目，是否符合規(guī)范要求；檢查出口標志是否正確、無破損；檢查出口門是否能正常開啟，是否無障礙物。-出口數量與位置：檢查安全出口的數量是否符合規(guī)范要求，出口位置是否合理，是否便于人員疏散。-應急照明與疏散指示：檢查應急照明是否正常工作，疏散指示標志是否清晰、醒目，是否無損壞。-防火門與防火卷簾門：檢查防火門是否能正常開啟、關閉，防火卷簾門是否無故障，是否能正常運行。2.3.3檢查方法與標準檢查方法應采用“現場檢查+資料查閱”相結合的方式，確保全面、細致。檢查時應按照以下步驟進行：1.現場觀察：檢查消防通道和安全出口的暢通情況，是否有障礙物、堆放物；檢查出口標識、照明、指示標志是否清晰、正常；檢查防火門、防火卷簾門是否正常運行。2.功能測試：對消防通道和安全出口進行功能測試，如防火門是否能正常開啟、關閉，應急照明是否正常工作，疏散指示標志是否清晰可見等。3.記錄與報告：檢查過程中應詳細記錄發(fā)現的問題，包括通道暢通性、標識清晰度、出口數量、照明與指示標志狀態(tài)等，并形成書面檢查報告。2.3.4檢查頻率與責任主體根據《2025年消防安全檢查規(guī)范》，消防通道與安全出口的檢查頻率應根據場所類型、人員密度、火災風險等級等因素確定。例如：-人員密集場所（如商場、醫(yī)院、學校）應每季度檢查一次；-一般工業(yè)場所可每半年檢查一次；-重大活動場所應加強檢查，確保在活動期間消防通道與安全出口始終暢通無阻。消防通道與安全出口的檢查責任主體為各單位的消防安全責任人、主管安全的管理人員以及專業(yè)消防檢查人員。各相關單位應建立完善的檢查制度，確保消防通道與安全出口始終處于良好狀態(tài)。第3章消防安全教育培訓一、消防安全教育內容3.1消防安全教育內容消防安全教育是預防火災事故發(fā)生、提升全員消防意識和應急處置能力的重要手段。根據《2025年消防安全管理與檢查規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），教育內容應涵蓋火災基礎知識、消防法律法規(guī)、消防設施操作、應急疏散、風險識別與防范等內容，以全面提升從業(yè)人員的消防安全素養(yǎng)。根據《規(guī)范》要求，消防安全教育應包括以下核心內容：1.火災基礎知識-火災的成因、分類及危害性，包括電氣火災、可燃物火災、烹飪火災等常見類型。-火災發(fā)生的基本原理：燃燒三要素（可燃物、助燃物、點火源）及滅火原理（隔離、冷卻、窒息、抑制等）。-火災的預防措施，如定期檢查電氣線路、禁止在易燃物附近堆放雜物、保持通道暢通等。2.消防法律法規(guī)-《中華人民共和國消防法》及相關地方性法規(guī)，如《高層民用建筑消防管理規(guī)定》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等。-企業(yè)、單位應依法履行消防安全責任，包括制定滅火和應急疏散預案、開展消防檢查、落實消防設施維護等。3.消防設施與器材的使用-消防設施的種類及功能，如滅火器、消火栓、自動噴淋系統(tǒng)、煙感報警器、氣體滅火系統(tǒng)等。-消防器材的正確使用方法，包括滅火器的“提、拔、壓”操作、消火栓的開啟與使用、滅火器的定期檢查與更換等。-消防設施的維護與保養(yǎng)要求，如定期檢查、測試、記錄與報告。4.應急疏散與逃生技能-應急疏散的路線、標志、標識的設置要求。-火災發(fā)生時的逃生技巧，如濕毛巾遮掩口鼻、低姿逃生、避免使用電梯、按疏散指示方向撤離等。-火災應急疏散演練的頻率與要求，如每季度至少一次全要素演練，確保全員熟悉逃生路徑和應急措施。5.風險識別與防范-常見火災風險點，如電氣線路老化、可燃物堆積、高溫設備運行、易燃易爆物品存放等。-風險評估與隱患排查的流程，包括日常檢查、專項檢查、隱患整改閉環(huán)管理等。6.消防安全責任落實-各崗位消防安全職責，如安全負責人、消防員、巡檢人員、管理人員等的職責劃分。-消防安全責任的考核與獎懲機制，確保責任到人、落實到位。根據《規(guī)范》中關于“全員參與、分級管理、動態(tài)更新”的要求，消防安全教育應結合企業(yè)實際，針對不同崗位、不同層級開展有針對性的培訓，確保教育內容的實用性與可操作性。1.1火災基礎知識培訓根據《規(guī)范》要求，企業(yè)應定期組織火災基礎知識培訓，內容應包括火災成因、分類、預防措施及滅火方法。培訓應覆蓋全員，確保每位員工掌握基本的火災知識和應急處理技能。1.2法律法規(guī)與消防責任培訓企業(yè)應組織員工學習《消防法》《高層民用建筑消防管理規(guī)定》等法律法規(guī)，明確消防安全責任，強化依法管理意識。培訓應包括法律條文解讀、案例分析及法律責任的警示教育，提升員工的法律意識和合規(guī)意識。1.3消防設施與器材使用培訓企業(yè)應開展消防設施與器材的使用培訓，確保員工掌握滅火器、消火栓、自動噴淋系統(tǒng)等設備的正確操作方法，熟悉其功能與維護要求。培訓應結合實際操作，提升員工的實際操作能力。1.4應急疏散與逃生技能培訓企業(yè)應定期開展應急疏散演練，包括模擬火災場景、逃生路線演練、疏散信號識別等。演練應結合實際環(huán)境，確保員工熟悉逃生路徑、掌握逃生技巧，并在演練中發(fā)現并改進存在的問題。1.5風險識別與防范培訓企業(yè)應組織員工學習火災風險識別與防范知識，包括常見火災風險點、隱患排查方法及整改措施。培訓應結合企業(yè)實際，針對不同崗位、不同區(qū)域開展有針對性的培訓，提升風險防控能力。1.6消防安全責任落實培訓企業(yè)應開展消防安全責任落實培訓，明確各級人員的消防安全職責，強化責任意識。培訓應包括責任劃分、考核機制、獎懲措施等內容，確保消防安全責任落實到位。二、消防安全培訓形式3.2消防安全培訓形式根據《規(guī)范》要求，消防安全培訓應采取多樣化的形式，以提高培訓的實效性與參與度。培訓形式應結合企業(yè)實際情況，靈活運用理論講解、案例分析、實操演練、模擬演練、互動問答等多種方式，確保培訓內容的系統(tǒng)性與實用性。1.理論講解與知識培訓理論講解是消防安全培訓的基礎，應通過授課、講座、視頻教學等方式，系統(tǒng)講解火災基礎知識、消防法律法規(guī)、消防設施操作等內容。培訓應結合《規(guī)范》要求，確保內容符合最新消防標準與技術規(guī)范。2.案例分析與警示教育通過分析典型火災案例，增強員工的防范意識和應急處理能力。案例應涵蓋不同行業(yè)、不同場景的火災事故，包括直接原因、間接原因及教訓總結，以警示員工遵守消防安全規(guī)定。3.實操演練與模擬訓練企業(yè)應定期組織消防設施操作、滅火演練、疏散演練等實操訓練。通過模擬火災場景，提升員工的應急反應能力與處置能力，確保在真實火災中能夠迅速、正確地采取應對措施。4.互動問答與考核評估培訓過程中應設置互動問答環(huán)節(jié)，提高員工參與度。同時，應通過考核評估的方式檢驗培訓效果，如理論考試、實操考核等，確保員工掌握必要的消防知識與技能。5.線上與線下結合的培訓模式企業(yè)應結合實際情況，采用線上與線下相結合的培訓模式。線上培訓可通過視頻課程、在線測試等方式進行，線下培訓則通過現場講解、實操演練等方式進行，確保培訓內容的覆蓋與落實。6.分層次、分崗位的培訓機制根據崗位職責和工作性質，制定分層次、分崗位的培訓計劃。例如，對消防員、安全管理人員、普通員工等不同崗位，開展針對性的培訓，確保培訓內容與崗位需求相匹配。根據《規(guī)范》中“培訓常態(tài)化、考核規(guī)范化、效果可量化”的要求，企業(yè)應建立培訓檔案，記錄培訓內容、時間、參與人員、考核結果等信息，確保培訓工作的系統(tǒng)性和可追溯性。三、消防安全演練要求3.3消防安全演練要求根據《規(guī)范》要求，消防安全演練應作為企業(yè)消防安全管理的重要組成部分，通過定期演練提升員工的應急反應能力與協(xié)同處置能力。演練應結合企業(yè)實際，制定科學合理的演練計劃，確保演練內容貼近實際、形式多樣、效果顯著。1.演練頻率與周期企業(yè)應根據實際情況，制定年度、季度、月度演練計劃，確保演練的常態(tài)化。一般情況下，企業(yè)應每季度至少組織一次全要素消防演練，重點崗位、重點區(qū)域應定期開展專項演練。2.演練內容與形式演練內容應包括火災報警、初期滅火、疏散引導、消防設施操作、應急通訊等環(huán)節(jié)。演練形式可采用模擬火災場景、現場演練、視頻模擬、情景再現等方式，提高演練的直觀性和實效性。3.演練組織與實施演練應由消防安全責任人牽頭，組織相關部門、崗位人員參與。演練前應進行風險評估，制定應急預案，明確演練流程和分工。演練過程中應注重安全，確保人員安全，避免發(fā)生二次傷害。4.演練評估與改進演練結束后，應進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施。評估應包括演練過程、人員表現、設施使用情況、應急響應速度等，確保演練的實效性。5.演練記錄與報告企業(yè)應建立演練記錄檔案，包括演練時間、地點、參與人員、演練內容、發(fā)現問題及改進措施等。演練后應形成書面報告，提交至消防安全管理部門，作為后續(xù)培訓與管理的依據。6.演練與培訓的結合消防安全演練應與培訓相結合，通過演練檢驗培訓效果，同時通過培訓提升員工的應急能力。企業(yè)應建立“培訓—演練—考核”閉環(huán)管理機制，確保消防安全管理持續(xù)改進。消防安全教育培訓是企業(yè)消防安全管理的重要組成部分，應圍繞《2025年消防安全管理與檢查規(guī)范》的要求，結合企業(yè)實際情況，采取多樣化、系統(tǒng)化的培訓方式，確保員工具備必要的消防知識、技能與責任意識，為企業(yè)的消防安全提供堅實保障。第4章消防安全整改與復查一、消防安全隱患整改程序4.1消防安全隱患整改程序根據《中華人民共和國消防法》及相關行業(yè)標準，消防安全隱患整改程序應遵循“排查—整改—復查—銷號”四步走機制，確保整改工作閉環(huán)管理，提升消防安全管理水平。2025年，國家消防部門將推行更加精細化的隱患排查與整改流程，推動消防安全管理從“被動應對”向“主動預防”轉變。1.1建立隱患排查機制2025年，消防安全隱患排查將更加系統(tǒng)化，重點圍繞建筑消防設施、電氣線路、易燃易爆物品存放、疏散通道、消防標識、防火門及自動滅火系統(tǒng)等關鍵部位開展。根據《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）和《建筑消防設施檢測維護規(guī)范》（GB50485-2019），消防部門將推行“網格化”隱患排查模式，確保每個建筑單位、每個樓層、每個區(qū)域都有專人負責，實現隱患排查的全面覆蓋。1.2制定整改標準與流程整改工作應依據《建筑設計防火規(guī)范》《消防設施檢測與維護規(guī)范》等標準進行，確保整改內容符合國家技術規(guī)范。根據《消防法》規(guī)定，隱患整改需落實“五定”原則：定責任人、定整改措施、定整改時限、定整改資金、定整改效果。2025年，消防部門將推動建立“整改臺賬”制度，對整改情況進行動態(tài)跟蹤，確保整改到位、不留死角。1.3強化整改復查機制整改完成后，必須進行復查，確保整改措施落實到位。根據《消防安全管理規(guī)范》（GB25505-2010），復查應包括整改內容、整改效果、責任人履職情況等。2025年，消防部門將推動“整改復查雙確認”機制，即整改單位須提交整改報告，消防部門須組織專項復查，確保整改效果可追溯、可驗證。1.4建立整改閉環(huán)管理整改工作應納入年度消防安全管理計劃，實行“整改—復查—驗收—銷號”全過程管理。根據《消防安全管理規(guī)范》要求，整改完成后，應由消防部門組織驗收，驗收合格后方可視為整改完成。2025年，將推行“整改檔案”制度，對每項隱患整改建立電子檔案，實現整改過程可追溯、整改結果可驗證。二、消防安全復查機制4.2消防安全復查機制2025年，消防安全復查機制將進一步深化，圍繞“常態(tài)化、制度化、智能化”三大方向，提升復查工作的科學性、規(guī)范性和有效性。2.1建立常態(tài)化復查機制根據《消防安全管理規(guī)范》（GB25505-2010），消防安全復查應納入日常管理，由消防部門定期組織，確保隱患整改不反彈。2025年，消防部門將推行“季度復查”制度，重點檢查重點單位、重點區(qū)域、重點部位，確保隱患整改常態(tài)化、制度化。2.2推進智能化復查2025年，消防部門將推動智慧消防平臺建設，實現隱患排查、整改復查、數據分析、結果反饋等環(huán)節(jié)的數字化管理。根據《智慧消防建設指南》（2025版），消防部門將引入識別、大數據分析、物聯網監(jiān)測等技術手段，提升復查效率和精準度，實現隱患排查的“智能預警”和“精準整改”。2.3強化復查結果應用復查結果應作為消防部門考核、獎懲、獎優(yōu)罰劣的重要依據。根據《消防安全管理規(guī)范》要求，復查不合格的單位將被納入“整改重點單位”名單，限期整改；整改不力的單位將被通報批評，情節(jié)嚴重的將依法處罰。2025年，將推動復查結果與單位年度消防考核、信用評級、資質認證等掛鉤，形成“整改—復查—獎懲”聯動機制。三、消防安全整改責任落實4.3消防安全整改責任落實2025年，消防安全整改責任落實將更加明確，實行“誰主管、誰負責、誰整改”的責任機制，確保整改責任到人、落實到位。3.1明確責任主體根據《消防安全管理規(guī)范》（GB25505-2010），各單位應明確消防安全責任人，落實消防安全管理職責。2025年，消防部門將推動“消防安全責任人制度”落實，要求各單位法定代表人、主要負責人、安全管理人員等明確消防安全職責，確保整改工作有人管、有人責、有人查。3.2建立責任清單整改責任應明確具體，各單位應建立“整改責任清單”，包括整改內容、責任人、整改時限、整改資金、整改效果等。根據《消防安全管理規(guī)范》要求，整改責任清單應納入單位年度消防管理計劃，確保整改責任清晰、可追溯。3.3強化責任追究對整改不力、敷衍塞責的單位，將依據《消防法》《安全生產法》等法律法規(guī)，追究相關責任人的法律責任。2025年，消防部門將推動建立“整改問責機制”，對整改不力的單位進行通報批評，并納入年度消防考核，形成“整改—問責—整改”閉環(huán)管理。2025年消防安全整改與復查工作將更加注重制度建設、技術支撐和責任落實，推動消防安全管理工作從“被動應對”向“主動預防”轉變，全面提升消防安全管理水平，切實保障人民群眾生命財產安全。第5章消防安全應急預案與演練一、應急預案制定要求5.1.1應急預案制定原則根據《中華人民共和國消防法》及相關消防技術標準，應急預案的制定應遵循“預防為主、防救結合、以人為本、保障安全”的原則。2025年，國家將進一步強化消防安全管理，推動消防工作向精細化、智能化發(fā)展。根據《2025年全國消防工作規(guī)劃》要求，應急預案應結合本單位實際，科學制定，確保覆蓋所有潛在風險點。預案制定應遵循以下原則：1.全面性原則：預案應覆蓋所有可能發(fā)生的火災風險，包括但不限于電氣火災、易燃易爆物品火災、建筑結構火災等，確保預案內容全面、無遺漏。2.實用性原則：預案應具備可操作性，明確各部門、崗位的職責分工，細化應急處置流程，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應、有效處置。3.科學性原則：預案應依據最新的消防技術規(guī)范和標準，如《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2020）等，確保預案內容符合最新技術要求。4.可操作性原則：預案應結合本單位實際，針對不同場所、不同危險源，制定針對性的應急措施，確保預案能夠實際應用，避免形式化。5.動態(tài)更新原則：預案應定期修訂，根據實際情況、法律法規(guī)變化、突發(fā)事件經驗等進行更新，確保預案的時效性和適用性。5.1.2應急預案制定依據2025年，國家消防主管部門將推動消防管理向“智慧消防”方向發(fā)展，要求各單位根據《2025年消防安全管理與檢查規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）制定應急預案?！兑?guī)范》明確要求：-企業(yè)應建立消防檔案，記錄火災隱患排查、整改情況、應急預案演練情況等；-消防安全責任落實到位，明確各級負責人、崗位人員的消防職責；-重點部位、高風險區(qū)域應制定專項消防應急預案；-配置必要的消防設施和器材，確保消防設施處于良好狀態(tài)。5.1.3應急預案制定流程應急預案的制定流程應包括以下步驟：1.風險評估：對本單位的消防風險進行全面評估，識別火災隱患和風險點，確定應急預案的優(yōu)先級。2.預案編制：根據風險評估結果，編制應急預案，明確應急處置流程、職責分工、應急處置措施、物資保障等內容。3.審核與審批：預案編制完成后，應由單位負責人或消防安全管理人審核，報上級主管部門批準。4.培訓與演練：預案制定后，應組織相關人員進行培訓，確保全員熟悉預案內容；同時，定期開展演練，檢驗預案的可行性和有效性。5.修訂與更新：根據實際運行情況、新技術發(fā)展、法律法規(guī)變化等，定期修訂應急預案，確保其持續(xù)有效。5.1.4應急預案制定要求（續(xù)）根據《規(guī)范》要求，應急預案應包含以下內容：-組織指揮體系：明確應急指揮機構、職責分工、通訊機制等；-火災報警與應急疏散：明確火災報警方式、疏散路線、應急疏散程序等；-應急處置措施：包括初期火災撲救、人員疏散、消防設備使用、火場保護等；-物資保障：包括消防器材、滅火劑、救援設備等的配備和管理；-后續(xù)處置與恢復：包括火災后事故調查、善后處理、整改落實等。應急預案應與本單位的安全生產管理制度、應急預案體系相銜接，確保消防安全管理的系統(tǒng)性和完整性。二、應急預案演練內容5.2.1演練目的與意義根據《2025年消防安全管理與檢查規(guī)范》，應急預案演練是提升消防應急能力、檢驗預案有效性的重要手段。演練應圍繞以下目標展開：1.檢驗預案有效性：通過演練，檢驗應急預案是否符合實際，是否具備可操作性。2.提升應急響應能力：通過模擬火災發(fā)生、人員疏散、消防設備使用等場景，提升相關人員的應急處置能力。3.加強團隊協(xié)作：通過演練，增強各部門、崗位之間的協(xié)調配合能力，確保在緊急情況下能夠高效聯動。4.發(fā)現并改進問題：通過演練，發(fā)現預案中存在的不足，及時進行修訂和完善。5.2.2演練類型與內容根據《規(guī)范》要求，應急預案演練應包括以下類型：1.綜合演練：模擬一次完整的火災應急事件，涵蓋報警、疏散、滅火、救援、恢復等多個環(huán)節(jié)，檢驗整體應急能力。2.專項演練：針對特定風險點（如電氣火災、易燃易爆場所、高層建筑等）開展專項演練，確保針對性和實效性。3.模擬演練：通過模擬火災場景，如火源引發(fā)、人員被困、設備故障等，檢驗人員應急反應能力和處置流程。4.實戰(zhàn)演練：在真實火災環(huán)境中進行的演練，包括消防設備使用、滅火作戰(zhàn)、疏散引導等，檢驗實際應對能力。5.2.3演練內容與要求應急預案演練應包含以下內容：1.火災報警與接警：模擬火災發(fā)生，檢驗報警系統(tǒng)是否正常運行，接警人員是否及時響應。2.疏散與逃生：模擬人員疏散過程，檢驗疏散路線是否暢通、疏散標識是否清晰、疏散人員是否有序撤離。3.初期火災撲救：模擬使用滅火器、消防栓等設備撲滅初期火災，檢驗消防設備的使用效果和人員操作能力。4.消防設備使用：包括消防栓、滅火器、消防水帶等設備的使用，檢驗設備是否完好、操作是否規(guī)范。5.應急聯絡與指揮：檢驗指揮系統(tǒng)是否暢通，各崗位人員是否能夠及時溝通、協(xié)調行動。6.事故調查與恢復：演練結束后，應進行事故原因分析，制定整改措施，確?；馂碾[患得到徹底消除。5.2.4演練評估與反饋演練結束后，應進行評估，主要包括以下內容：1.演練效果評估：評估預案是否有效，是否達到了預期目標，是否存在漏洞或不足。2.人員表現評估：評估參演人員的應急反應能力、操作規(guī)范性、團隊協(xié)作能力等。3.設備與物資評估：評估消防設備、器材是否完好，是否能夠正常投入使用。4.問題反饋與整改：針對演練中發(fā)現的問題，提出整改意見，并限期落實。5.2.5演練記錄與歸檔演練結束后，應做好以下工作：-記錄演練過程、人員表現、設備使用情況等；-錄制演練過程，作為后續(xù)評估和改進的依據；-歸檔演練資料，包括演練計劃、演練記錄、評估報告等，便于后續(xù)查閱和參考。三、應急預案演練評估與改進5.3.1演練評估方法應急預案演練評估應采用定量與定性相結合的方式，主要包括以下內容：1.定量評估：通過統(tǒng)計數據、操作記錄、設備使用情況等，評估演練效果。2.定性評估：通過人員表現、團隊協(xié)作、應急響應速度等，評估演練的組織和執(zhí)行情況。5.3.2演練評估內容評估內容主要包括以下方面：1.預案有效性：預案是否符合實際，是否能夠有效指導應急處置。2.人員參與度：參演人員是否積極參與，是否能夠按照預案要求執(zhí)行任務。3.設備與物資使用：消防設備是否完好，是否能夠正常使用。4.應急響應時間：從火災發(fā)生到應急響應的全過程是否符合預期。5.3.3演練評估結果與改進措施根據評估結果，應采取以下改進措施：1.優(yōu)化預案內容：針對演練中發(fā)現的問題，修訂應急預案，提高預案的科學性和可操作性。2.加強培訓與演練：針對薄弱環(huán)節(jié)，加強相關人員的培訓，提高其應急處置能力。3.完善應急設施：確保消防設備、器材處于良好狀態(tài)，滿足應急需求。4.加強應急聯動：完善與公安、消防、醫(yī)療等相關部門的應急聯動機制，提高整體應急能力。5.3.4持續(xù)改進機制應急預案演練應納入日常管理，形成持續(xù)改進機制，包括：-定期開展演練，確保預案的適用性；-建立演練評估機制，及時發(fā)現問題并改進；-定期對應急預案進行修訂，確保其與實際情況一致；-通過演練提升員工的消防安全意識和應急能力。2025年消防安全管理與檢查規(guī)范要求各單位高度重視應急預案的制定與演練工作，確保消防工作科學、規(guī)范、有效運行。通過制定科學、完善的應急預案，結合定期演練與評估，全面提升單位的消防安全水平，切實保障人員生命財產安全。第6章消防安全監(jiān)督管理與處罰一、消防安全監(jiān)督管理職責6.1.1消防安全監(jiān)督管理的總體職責根據《中華人民共和國消防法》及相關法律法規(guī)，消防安全監(jiān)督管理是政府及相關部門在全社會范圍內開展的綜合性管理活動，其核心目標是預防火災事故、減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命財產安全。2025年，隨著我國消防工作逐步向精細化、智能化、社會化方向發(fā)展，消防安全監(jiān)督管理職責已從傳統(tǒng)的“被動應對”向“主動預防”轉變。6.1.2各級政府及相關部門的職責劃分根據《消防安全責任制實施辦法》（2023年修訂版），2025年消防安全監(jiān)督管理職責應進一步細化，明確各級政府、消防救援機構、行業(yè)主管部門、社區(qū)及企事業(yè)單位的職責分工。例如：-縣級以上政府：負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內的消防安全工作，制定消防規(guī)劃，落實消防經費，推動消防安全責任落實。-消防救援機構：負責日常消防監(jiān)督檢查、火災事故調查、消防設施維護及火災隱患整改，依法查處消防違法行為。-行業(yè)主管部門：如住建、應急管理、教育、交通等，依據各自職責，督促相關單位落實消防安全措施，定期開展專項檢查。-社區(qū)及企事業(yè)單位：應落實消防安全主體責任，定期開展消防演練，配備必要的消防設施，及時報告火災隱患。6.1.3消防安全監(jiān)督管理的信息化與智能化建設2025年，隨著智慧消防建設的深入推進，消防安全監(jiān)督管理將更加依賴信息化手段。例如：-建立全國統(tǒng)一的消防監(jiān)督管理平臺，實現火災信息實時共享、隱患數據動態(tài)分析、監(jiān)管行為可追溯。-推廣“智慧消防”技術，如物聯網傳感器、大數據分析、圖像識別等，提升火災預警和處置效率。-依托“互聯網+監(jiān)管”模式，實現對重點單位、高風險場所的動態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準度和效率。二、消防安全違規(guī)行為處罰規(guī)定6.2.1消防安全違規(guī)行為的分類與處罰依據2025年，消防安全違規(guī)行為將按照《中華人民共和國消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《消防產品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行分類管理，處罰依據以“違法事實”和“法律后果”為核心。6.2.2常見違規(guī)行為及處罰標準根據2025年《消防安全管理規(guī)定》（暫定名），常見違規(guī)行為包括但不限于：-占用、堵塞消防通道：根據《消防法》第六十條，占用、堵塞消防通道，情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。-消防設施損壞或擅自拆除：根據《消防法》第六十九條，損壞、挪用消防設施，情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。-違規(guī)使用明火或電氣設備：根據《消防法》第六十三條，違規(guī)使用明火或電氣設備，情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。-未按規(guī)定進行消防驗收或備案：根據《建設工程消防驗收規(guī)定》，未按規(guī)定進行消防驗收或備案，情節(jié)嚴重的，處5000元以上1萬元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.2.3處罰程序與執(zhí)行依據根據《消防法》及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，處罰程序應遵循“違法行為認定—調查取證—處罰決定—執(zhí)行監(jiān)督”四步走原則。2025年，處罰決定應由具有執(zhí)法資格的消防機構作出，處罰依據應明確違法行為、違法情節(jié)及法律后果。三、消防安全監(jiān)督抽查與檢查6.3.1監(jiān)督抽查的范圍與頻率2025年，消防安全監(jiān)督抽查將更加注重“精準化”和“常態(tài)化”，具體包括：-重點單位抽查：對高層建筑、人員密集場所、易燃易爆場所、大型公共活動場所等進行定期抽查。-重點時段抽查：如節(jié)假日、重大活動期間，對消防安全重點單位進行突擊檢查。-重點區(qū)域抽查：對消防通道、消防設施、消防控制室等關鍵區(qū)域進行抽查。6.3.2消防安全檢查的實施方式2025年，消防安全檢查將采用“線上+線下”相結合的方式，具體包括：-現場檢查：由消防機構執(zhí)法人員實地檢查消防設施、疏散通道、消防控制室等。-遠程檢查：利用物聯網、視頻監(jiān)控、智能終端等技術手段，對重點單位進行遠程檢查。-抽查抽樣檢查：對部分單位進行隨機抽查，確保檢查的廣泛性和代表性。6.3.3消防安全檢查的記錄與報告根據《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，消防檢查應形成書面檢查記錄，內容包括檢查時間、地點、人員、檢查內容、發(fā)現問題及處理意見等。檢查結果應由檢查人員簽字確認，并報上級消防機構備案。6.3.4消防安全檢查的反饋與整改檢查發(fā)現的問題，應責令相關單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。2025年，整改落實情況將納入單位年度消防安全評估及信用評價體系。2025年消防安全監(jiān)督管理與處罰工作將更加注重科學管理、技術賦能和責任落實，通過強化執(zhí)法、規(guī)范程序、提升監(jiān)管效能，切實筑牢消防安全防線，為保障人民群眾生命財產安全提供堅實保障。第7章消防安全檔案與記錄管理一、消防安全檔案管理要求7.1消防安全檔案管理要求根據《中華人民共和國消防法》及相關消防安全管理規(guī)范，消防安全檔案是組織消防安全管理的重要依據，是確保消防工作持續(xù)有效開展的基礎性工作。2025年，隨著國家對消防安全管理的重視程度不斷加深，消防安全檔案管理要求進一步細化，強調檔案的完整性、規(guī)范性和可追溯性。根據《消防安全管理規(guī)范》（GB50160-2018）和《建筑消防設施的維護管理規(guī)范》（GB50166-2019），消防安全檔案應包括但不限于以下內容：-消防安全管理制度文件，如消防責任制度、防火巡查制度、消防教育培訓制度等；-消防設施及器材的配置、檢查、維護、更新記錄；-消防安全檢查記錄，包括日常檢查、專項檢查、整改復查等；-消防安全培訓記錄，包括培訓計劃、培訓內容、培訓考核結果等；-消防安全演練記錄，包括演練時間、參與人員、演練內容、效果評估等；-消防安全事故及隱患排查記錄，包括隱患等級、整改情況、責任人、整改期限等；-消防安全應急預案及演練記錄；-消防安全責任人及管理人員的資質證明文件；-消防安全檔案的歸檔、保管、調閱、銷毀等管理流程。2025年，隨著智慧消防系統(tǒng)的普及，消防安全檔案管理將更加依賴數字化手段。根據《關于推進消防安全管理數字化建設的指導意見》，各企事業(yè)單位應逐步實現消防安全檔案的電子化管理，確保檔案信息的實時更新與可追溯。檔案管理應遵循“誰產生、誰負責、誰歸檔”的原則，確保檔案內容真實、完整、有效。7.2消防安全檢查記錄保存消防安全檢查是消防管理工作的重要環(huán)節(jié)，其記錄保存直接影響到消防工作的監(jiān)督與管理效果。根據《建筑消防設施的維護管理規(guī)范》（GB50166-2019），消防安全檢查記錄應包括以下內容：-檢查時間、檢查人員、檢查負責人；-檢查內容，包括消防設施、消防通道、消防器材、疏散通道、電氣線路等；-檢查結果，包括是否符合消防標準、是否存在問題、是否需要整改；-整改措施及整改完成情況；-檢查結論，包括是否合格、是否存在問題、是否需進一步處理。2025年，隨著消防檢查的規(guī)范化和智能化，消防安全檢查記錄的保存將更加嚴格。根據《消防安全管理規(guī)范》（GB50160-2018），消防檢查記錄應保存不少于5年，以確保在發(fā)生火災事故或糾紛時有據可查。同時，檢查記錄應以電子形式保存，確保信息的可追溯性。根據《消防監(jiān)督檢查記錄》（GB50016-2014），消防檢查記錄應包括檢查過程、檢查結果、整改要求等內容，并由檢查人員簽字確認。2025年，消防檢查記錄的保存期限將根據具體行業(yè)和場所的消防法規(guī)進一步明確，確保記錄的完整性和權威性。7.3消防安全檔案查閱與調閱消防安全檔案的查閱與調閱是消防管理的重要環(huán)節(jié)，是確保消防工作有效開展的重要手段。根據《消防安全管理規(guī)范》（GB50160-2018），消防安全檔案的查閱應遵循以下原則：-檔案查閱應由具備相應權限的人員進行，嚴禁未經授權的人員查閱；-檔案查閱應遵循“先審批、后查閱”的原則，確保檔案信息的安全性；-檔案查閱應記錄查閱時間、查閱人員、查閱內容、查閱結果等信息；-檔案調閱應遵循“調閱登記、審批備案”的流程，確保調閱的合法性和規(guī)范性。2025年，隨著數字化管理的推進，消防安全檔案的查閱與調閱將更加便捷。根據《消防安全管理數字化建設指導意見》，各企事業(yè)單位應建立檔案管理系統(tǒng)，實現檔案的電子化管理，確保檔案信息的可查詢、可追溯。同時，檔案查閱應嚴格遵循相關法律法規(guī)，確保檔案信息的安全和保密。根據《消防安全管理規(guī)范》（GB50160-2018），消防安全檔案的查閱應由消防管理部門或授權人員進行，確保檔案的完整性和真實性。在調閱過程中，應確保檔案信息的保密性，防止信息泄露。2025年消防安全檔案管理要求更加嚴格，強調檔案的完整性、規(guī)范性和可追溯性。通過科學管理、規(guī)范記錄、嚴格查閱，確保消防安全工作的有效開展，為構建安全、穩(wěn)定的消防安全環(huán)境提供堅實保障。第8章附則一、適用范圍8.1適用范圍本規(guī)范適用于各類建筑及場所的消防安全管理與檢查工作，包括但不限于住宅、商業(yè)、工業(yè)、公共設施等各類建筑及場所。本規(guī)范適用于國家及地方消防部門對消防安全管理的指導與監(jiān)督，適用于所有涉及消防安全管理的單位、組織和個人。根據《中華人民共和國消防法》及相關法律法規(guī)，本規(guī)范適用于以下情形：1.建筑消防設計與施工：涉及消防設計、施工及驗收的各類建筑項目，包括新建、改建、擴建項目；2.消防安全檢查與評估：對建筑及場所進行定期或不定期的消防安全檢查、評估及整改；3.消防設施維護與管理：對消防設施、器材、系統(tǒng)進行日常維護、檢測與管理；4.消防宣傳教育與培訓：對相關人員進行消防安全知識培訓與宣傳教育；5.火災事故調查與處理：對火災事故進行調查、分析與處理，落實整改措施。根據《2025年消防安全管理與檢查規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），本規(guī)范適用于以下具體領域：-建筑消防設施的配置與維護：包括消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等；-消防通道與安全出口的設置與管理：確保消防通道暢通，安全出口數量、位置及標識符合規(guī)范；