PAGE局安全生產(chǎn)領導包聯(lián)制度一、總則（一）目的為進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，確保全局安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，特制定本安全生產(chǎn)領導包聯(lián)制度。（二）適用范圍本制度適用于局機關各部門、下屬各單位及相關行業(yè)領域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）基本原則1.分級負責原則：按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確各級領導包聯(lián)職責，實行分級負責。2.全面覆蓋原則：確保局安全生產(chǎn)領導對所屬行業(yè)領域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋，不留死角。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢變化和企業(yè)實際情況，適時調整包聯(lián)領導和包聯(lián)對象，確保包聯(lián)工作的有效性。4.責任追究原則：對包聯(lián)工作不力、導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究包聯(lián)領導和相關人員的責任。二、包聯(lián)領導職責（一）指導督促包聯(lián)單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關安全生產(chǎn)工作的決策部署。（二）定期深入包聯(lián)單位，了解安全生產(chǎn)工作情況，督促指導包聯(lián)單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任。（三）組織開展安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，督促包聯(lián)單位制定整改措施，限期整改到位。對重大安全隱患，實行掛牌督辦，跟蹤整改情況。（四）協(xié)調解決包聯(lián)單位在安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問題，幫助包聯(lián)單位提升安全生產(chǎn)管理水平。（五）參加包聯(lián)單位的安全生產(chǎn)會議，傳達上級安全生產(chǎn)工作要求，部署安全生產(chǎn)工作任務。（六）督促包聯(lián)單位加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（七）定期向局安全生產(chǎn)領導小組報告包聯(lián)工作情況，及時反饋包聯(lián)單位安全生產(chǎn)工作中的重要信息。三、包聯(lián)工作內容（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.檢查包聯(lián)單位主要負責人、分管負責人及其他管理人員安全生產(chǎn)職責的履行情況。2.查看包聯(lián)單位安全生產(chǎn)責任制是否層層分解落實到每個崗位、每個員工。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況1.查閱包聯(lián)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等是否健全。2.檢查各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴格按照制度開展安全生產(chǎn)工作。（三）安全風險防控情況1.指導包聯(lián)單位開展安全風險辨識、評估和分級管控工作，建立安全風險清單和管控措施。2.檢查包聯(lián)單位對重大安全風險的監(jiān)控和防范措施落實情況，是否制定專項應急預案并定期演練。（四）隱患排查治理情況1.督促包聯(lián)單位建立健全隱患排查治理機制，定期開展隱患排查治理工作。2.檢查包聯(lián)單位隱患排查治理臺賬，核實隱患排查是否全面、及時，隱患整改是否到位，是否做到閉環(huán)管理。（五）安全投入情況1.查看包聯(lián)單位安全投入是否保障到位，是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。2.檢查安全設施設備的配備、維護、保養(yǎng)情況，確保安全設施設備完好有效。（六）安全教育培訓情況1.了解包聯(lián)單位安全教育培訓計劃的制定和執(zhí)行情況，是否對從業(yè)人員進行了三級安全教育培訓、專項安全培訓等。2.檢查從業(yè)人員的安全培訓檔案，核實培訓內容是否符合要求，培訓效果是否達到預期。（七）應急管理情況1.檢查包聯(lián)單位應急救援預案的制定、修訂和演練情況，是否與實際情況相適應。2.查看應急救援物資、設備的配備和儲備情況，是否能夠滿足應急救援需要。3.了解包聯(lián)單位應急救援隊伍的建設和管理情況，是否具備應急處置能力。四、包聯(lián)工作方式（一）定期檢查包聯(lián)領導每季度至少對包聯(lián)單位進行一次全面的安全生產(chǎn)檢查，填寫安全生產(chǎn)檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，明確整改要求和期限。（二）不定期抽查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，包聯(lián)領導不定期對包聯(lián)單位進行抽查，重點檢查安全生產(chǎn)重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和問題整改落實情況。（三）專項督查針對安全生產(chǎn)專項整治行動、重要節(jié)假日、重大活動等特殊時期，包聯(lián)領導對包聯(lián)單位進行專項督查，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）工作指導包聯(lián)領導通過電話、微信、現(xiàn)場指導等方式，及時為包聯(lián)單位提供安全生產(chǎn)工作指導，解答疑問，幫助解決實際問題。五、包聯(lián)工作流程（一）制定計劃局安全生產(chǎn)領導小組辦公室每年年初制定局安全生產(chǎn)領導包聯(lián)工作計劃，明確包聯(lián)領導、包聯(lián)對象、包聯(lián)工作內容、工作方式和時間安排等。（二）組織實施包聯(lián)領導按照包聯(lián)工作計劃，組織開展包聯(lián)工作，填寫安全生產(chǎn)檢查記錄、隱患整改通知書等相關文書，并及時反饋包聯(lián)工作情況。（三）問題整改包聯(lián)單位對包聯(lián)領導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改措施，限期整改到位。整改完成后，向包聯(lián)領導提交整改報告，包聯(lián)領導要對整改情況進行復查。（四）總結報告包聯(lián)領導每半年對包聯(lián)工作進行總結，向局安全生產(chǎn)領導小組報告包聯(lián)工作情況。局安全生產(chǎn)領導小組辦公室每年年底對全年包聯(lián)工作進行總結，分析存在的問題，提出改進措施和建議。六、信息溝通與協(xié)調（一）建立信息溝通機制包聯(lián)領導與包聯(lián)單位要建立定期的信息溝通機制，及時交流安全生產(chǎn)工作情況。包聯(lián)單位要定期向包聯(lián)領導報告安全生產(chǎn)工作進展、存在的問題及下一步工作計劃等；包聯(lián)領導要及時向包聯(lián)單位傳達上級安全生產(chǎn)工作要求和指示精神。（二）協(xié)調解決問題對于包聯(lián)單位在安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問題，包聯(lián)領導要積極協(xié)調相關部門和單位，幫助解決。對于涉及多個部門的問題，要組織召開協(xié)調會議，共同研究解決方案，明確責任分工，確保問題得到妥善解決。（三）加強部門協(xié)作局機關各部門要按照職責分工，密切配合包聯(lián)領導開展工作，形成工作合力。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對包聯(lián)工作的指導和監(jiān)督，及時掌握包聯(lián)工作進展情況；其他相關部門要根據(jù)各自職能，為包聯(lián)單位提供技術支持、政策指導等服務。七、考核與獎懲（一）考核內容1.包聯(lián)領導對包聯(lián)單位安全生產(chǎn)工作的指導、檢查、督促等工作開展情況。2.包聯(lián)單位安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全風險防控情況、隱患排查治理情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急管理情況等。3.包聯(lián)單位安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況。（二）考核方式1.局安全生產(chǎn)領導小組辦公室定期對包聯(lián)領導和包聯(lián)單位的安全生產(chǎn)工作進行考核，考核結果納入局年度安全生產(chǎn)目標考核內容。2.考核采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式進行。（三）獎勵對在包聯(lián)工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的包聯(lián)領導和包聯(lián)單位，給予表彰和獎勵。表彰獎勵方式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、給予物質獎勵等。（四）懲罰對在包聯(lián)工作中履職不力、導致包聯(lián)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作存在嚴重問題的包聯(lián)領導和包聯(lián)單位，依法依規(guī)給予嚴肅處理。處理方式包括責令作出書面檢查