PAGE中山市安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中山市安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）及其相關(guān)人員，以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門”）。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制，防止事故的發(fā)生。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則：確保安全生產(chǎn)預(yù)警信息的收集、傳遞、處理和發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門提供可靠的決策依據(jù)。3.分級(jí)分類原則：根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍等因素，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分級(jí)分類，實(shí)施差異化管理，提高預(yù)警工作的針對(duì)性和有效性。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)警體系，提高預(yù)警工作的科學(xué)性和效率，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（四）工作機(jī)制安全生產(chǎn)預(yù)警工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)預(yù)警工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)預(yù)警制度，落實(shí)預(yù)警措施；社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)積極參與安全生產(chǎn)預(yù)警工作，提供相關(guān)信息和支持。二、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向監(jiān)管部門報(bào)告本單位的安全生產(chǎn)狀況，包括安全設(shè)施運(yùn)行情況、隱患排查治理情況、事故應(yīng)急預(yù)案演練情況等。同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向監(jiān)管部門報(bào)告。2.監(jiān)管部門檢查：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全問題，并將檢查情況記錄在案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。3.社會(huì)舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)受理和核實(shí)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。4.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。5.行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告本行業(yè)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和存在的問題，為監(jiān)管部門制定安全生產(chǎn)政策和措施提供參考依據(jù)。（二）信息分析處理1.數(shù)據(jù)分析：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)收集到的安全生產(chǎn)預(yù)警信息進(jìn)行分類整理、存儲(chǔ)和分析。運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析等技術(shù)手段，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，找出安全生產(chǎn)規(guī)律和趨勢(shì)，為預(yù)警決策提供支持。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)、管理水平等因素。3.預(yù)警判定：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警判定。預(yù)警判定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性的原則，確保預(yù)警信息的可靠性。預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。三、預(yù)警發(fā)布與處置（一）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布渠道：安全生產(chǎn)預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布。同時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)警信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)了解預(yù)警信息。2.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂，便于社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位理解和執(zhí)行。3.發(fā)布程序：安全生產(chǎn)預(yù)警信息由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤反饋信息發(fā)布效果，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布渠道。（二）預(yù)警處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處置措施：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在接到安全生產(chǎn)預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的處置措施，包括加強(qiáng)安全管理、加大安全檢查力度、停止危險(xiǎn)作業(yè)、疏散人員等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告本單位的處置情況。2.監(jiān)管部門處置措施：監(jiān)管部門在接到安全生產(chǎn)預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)和分析，采取相應(yīng)的處置措施，包括加強(qiáng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查、責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改、依法實(shí)施行政處罰等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告預(yù)警處置情況。3.應(yīng)急救援行動(dòng)：對(duì)于可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重大安全隱患，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)控制事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，減少事故損失。應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、有序、高效的原則，確保救援工作的順利進(jìn)行。四、預(yù)警解除與后期處置（一）預(yù)警解除當(dāng)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，不再對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除安全生產(chǎn)預(yù)警信息。預(yù)警解除信息應(yīng)當(dāng)通過原發(fā)布渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。（二）后期處置1.事故調(diào)查處理：對(duì)于發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，并總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。2.整改落實(shí)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期完成整改任務(wù)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。3.恢復(fù)生產(chǎn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在完成整改任務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；謴?fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保員工熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和技能。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)警制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括預(yù)警信息收集與分析、預(yù)警發(fā)布與處置、預(yù)警解除與后期處置等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持等方面的重要依據(jù)，同時(shí)作為監(jiān)管部門工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（三）責(zé)任追究對(duì)于違反本制度規(guī)定，未按照要求開展安全生產(chǎn)預(yù)警工作，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管部門工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由中山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。