PAGE山西省安全生產(chǎn)檢查制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合山西省實際情況，制定本安全生產(chǎn)檢查制度。（二）適用范圍本制度適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人。包括各類工礦企業(yè)、建筑施工單位、交通運輸企業(yè)、危險化學品經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位、民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及其他存在安全生產(chǎn)風險的行業(yè)領域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：安全生產(chǎn)檢查必須嚴格依照國家和地方有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標準進行，確保檢查工作合法合規(guī)。2.預防為主原則：堅持關口前移、重心下移，強化事前預防，通過全面、深入的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則：對全省各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全方位、多層次的檢查，不留死角，確保安全生產(chǎn)工作無盲區(qū)。4.責任落實原則：明確各級政府、各有關部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查責任，做到責任到人，確保檢查工作取得實效。二、檢查職責分工（一）政府職責1.省級政府負責統(tǒng)籌協(xié)調全省安全生產(chǎn)檢查工作，制定全省安全生產(chǎn)檢查計劃和工作方案。對全省重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)工作進行宏觀指導和監(jiān)督檢查。組織開展全省性的安全生產(chǎn)專項檢查和綜合督查。2.市級政府按照省級政府的統(tǒng)一部署，結合本地實際，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)檢查計劃和工作方案，并組織實施。對本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，督促落實安全生產(chǎn)主體責任。組織開展本地區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動，及時消除事故隱患。3.縣級政府負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作的具體組織和實施。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常檢查和定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)問題。配合上級政府及有關部門開展安全生產(chǎn)檢查和督查工作。（二）部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。組織實施危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項檢查。負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關設備（設施）、材料、勞動防護用品的安全管理進行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查工作。制定本行業(yè)領域安全生產(chǎn)檢查標準和規(guī)范，組織開展行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查治理。督促指導本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理。3.其他有關部門交通運輸部門負責對道路運輸、水上運輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)進行檢查，加強對運輸企業(yè)、車輛、船舶等的安全監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設部門負責對建筑施工、市政工程等行業(yè)的安全生產(chǎn)進行檢查，督促施工單位落實安全防范措施。質量技術監(jiān)督部門負責對特種設備的安全運行進行檢查，加強對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督管理。公安部門負責對危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等的公共安全管理進行檢查，打擊各類涉安違法犯罪行為。其他有關部門按照各自職責，做好本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)檢查工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)自查自糾工作。2.主要負責人是本單位安全生產(chǎn)檢查工作的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)檢查工作全面負責。3.按照法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，并如實記錄檢查情況。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即采取措施進行整改；不能立即整改的，應當制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，并及時向上級主管部門和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。5.配合政府及有關部門的安全生產(chǎn)檢查工作，如實提供有關情況和資料。三、檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況。2.安全生產(chǎn)責任制的考核和獎懲制度執(zhí)行情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全事故應急預案制度等各項安全生產(chǎn)管理制度的建立情況。2.各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，包括教育培訓計劃的落實、安全檢查的頻次和質量、隱患排查治理的閉環(huán)管理、應急預案的演練等。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用的提取和使用情況，是否按照國家規(guī)定足額提取并?？顚Ｓ?。2.安全設施設備的購置、維護、更新等費用的保障情況。（四）安全設施設備運行情況1.各類安全設施設備的配備是否符合國家標準和行業(yè)要求。2.安全設施設備的運行、維護、保養(yǎng)記錄是否完整，是否定期進行檢測檢驗。3.安全設施設備的安全防護裝置是否齊全有效。（五）作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況1.作業(yè)現(xiàn)場的安全通道是否暢通，安全警示標志是否設置明顯。2.作業(yè)人員是否遵守操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用勞動防護用品。3.危險作業(yè)環(huán)節(jié)（如動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等）是否嚴格執(zhí)行審批制度，是否采取相應的安全防范措施。（六）應急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的制定、修訂和備案情況。2.應急救援隊伍的建設和演練情況。3.應急救援物資、設備的配備和儲備情況。（七）從業(yè)人員安全素質情況1.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓情況，是否經(jīng)培訓合格后上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗。四、檢查方式（一）日常檢查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位每日進行的安全自查自糾，由各崗位人員負責對本崗位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員每日對作業(yè)現(xiàn)場進行巡查，重點檢查安全設施設備運行情況、作業(yè)人員操作規(guī)范情況、安全管理制度執(zhí)行情況等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（二）定期檢查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位每周、每月、每季度等定期組織的全面安全生產(chǎn)檢查，由單位主要負責人或分管負責人帶隊，各部門負責人及安全管理人員參加，對本單位的安全生產(chǎn)工作進行全面檢查。2.各級政府及有關部門按照規(guī)定的時間間隔，定期組織對本地區(qū)、本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查。（三）專項檢查1.根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)特點以及安全生產(chǎn)形勢，針對重點行業(yè)、重點領域、重點部位開展的專項安全生產(chǎn)檢查。如夏季高溫季節(jié)的防暑降溫專項檢查、冬季的防寒保暖及防火防爆專項檢查、危險化學品領域的專項整治等。2.對重大活動、重要節(jié)日期間的安全生產(chǎn)專項檢查，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）綜合督查1.各級政府組織的對下級政府及有關部門安全生產(chǎn)工作的綜合督查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任落實情況、安全生產(chǎn)檢查制度執(zhí)行情況、事故隱患排查治理情況等。2.上級部門對下級部門開展的安全生產(chǎn)綜合督查，促進安全生產(chǎn)工作的有效落實。（五）暗查暗訪1.采取不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。2.暗查暗訪可以由政府及有關部門單獨組織，也可以聯(lián)合相關媒體進行，增強社會監(jiān)督效果。五、檢查程序（一）檢查準備1.制定檢查計劃，明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方式、人員組成等。2.收集與檢查相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件資料等，為檢查提供依據(jù)。3.準備檢查所需的工具、設備、表格等。（二）實施檢查1.檢查人員按照檢查計劃和程序，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場，通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問人員等方式進行檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應當場記錄，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人簽字確認。3.檢查人員應當客觀、公正地記錄檢查情況，不得隱瞞或歪曲事實。（三）問題反饋1.檢查結束后，檢查人員應當及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋檢查情況，指出存在的問題和隱患，并提出整改意見和建議。2.對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止相關作業(yè)，采取有效的防范措施，并限期整改到位。（四）整改落實1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)檢查反饋意見，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限。2.整改方案應當報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位按照整改方案認真組織整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務，并將整改情況及時報告相關部門。（五）復查驗收1.整改期限屆滿后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門應當組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進行復查驗收。2.復查驗收合格的，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動；復查驗收不合格的，應當責令繼續(xù)整改，直至達到要求。六、隱患排查治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。2.隱患排查應當覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進的隱患排查技術和方法，提高隱患排查的準確性和效率。（二）隱患分級1.按照隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。2.一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即組織整改，整改完成后進行復查驗收。2.對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定詳細的治理方案，經(jīng)本單位主要負責人批準后實施。治理方案應當包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患治理過程中，應當采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。（四）隱患報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應當立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。2.報告內(nèi)容應當包括隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的治理方案等。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到報告后，應當及時進行核實，并按照有關規(guī)定進行處理。七、監(jiān)督考核（一）政府及部門監(jiān)督1.各級政府應當加強對安全生產(chǎn)檢查工作的領導，定期聽取安全生產(chǎn)檢查工作匯報，研究解決工作中存在的問題。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查工作的監(jiān)督檢查，對不履行檢查職責、檢查不到位的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理。3.建立安全生產(chǎn)檢查工作通報制度