PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的協(xié)助與管理。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)等各方面的作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種手段，形成齊抓共管的工作格局。4.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。二、職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促各部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。5.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。2.依法對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，跟蹤督促隱患整改到位。4.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)事故和隱患等信息。5.參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.工業(yè)和信息化部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，淘汰落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械等的安全管理。3.林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)作業(yè)、木材加工等的安全管理，防范森林火災(zāi)。4.水利部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理等方面的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)河道采砂、水庫(kù)大壩等的安全監(jiān)管。5.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、船舶等的安全監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。6.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行登記注冊(cè)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。7.消防救援部門(mén)：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作，依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，組織開(kāi)展消防宣傳教育和滅火救援工作。8.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)館等設(shè)施設(shè)備的安全管理，組織開(kāi)展安全教育活動(dòng)。9.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等的安全管理，做好職業(yè)病防治工作。10.文化和旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)文化旅游設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施等的安全監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。11.自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的指導(dǎo)和監(jiān)督。12.電力部門(mén)：負(fù)責(zé)保障本鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力供應(yīng)安全，加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和安全管理，配合相關(guān)部門(mén)做好電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計(jì)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保檢查工作有的放矢。（二）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，包括安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況、安全投入保障情況、安全管理人員配備情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，包括消防設(shè)施、特種設(shè)備、電氣設(shè)備等的定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所安全狀況，包括通風(fēng)、照明、粉塵、噪聲、有毒有害氣體等的監(jiān)測(cè)情況，以及危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理情況。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，以及演練的組織實(shí)施情況。（三）檢查方式1.日常檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，深入排查治理安全隱患。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（四）檢查記錄與處理1.檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)安全生產(chǎn)檢查記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，明確整改要求和期限，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改。3.對(duì)重大事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，跟蹤督促整改到位。整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。4.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)依法予以查處，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期改正。四、隱患排查治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。2.隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位進(jìn)行細(xì)致排查。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用信息化手段，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄隱患排查治理情況。（二）隱患治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的隱患，應(yīng)立即組織整改，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.對(duì)于一般隱患，應(yīng)立即整改；對(duì)于重大隱患，應(yīng)在整改前采取臨時(shí)控制措施，確保安全，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱患治理情況的跟蹤督促，對(duì)整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法采取進(jìn)一步措施。（三）隱患排查治理報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告隱患排查治理情況，報(bào)告內(nèi)容包括隱患排查治理工作開(kāi)展情況、排查出的隱患數(shù)量及類(lèi)別、整改措施及整改完成情況等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期匯總分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理情況，形成隱患排查治理報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。五、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依托現(xiàn)有資源，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器材、搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品等。2.應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的事故類(lèi)型，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，并做好管理和維護(hù)工作。（四）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定定期組織本單位的應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（五）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)，并采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。3.事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)，及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)。2.利用各種媒體、宣傳陣地，如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、宣傳欄等，宣傳安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)、典型事故案例及安全防范知識(shí)。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。（二）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立安全生產(chǎn)工作考核制度，對(duì)各相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急救援工作情況等。3.考核結(jié)果作為對(duì)各相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在