PAGE自治區(qū)安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)自治區(qū)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過及時(shí)、嚴(yán)肅的約談，督促各級政府、部門及企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于自治區(qū)各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱“監(jiān)管部門”）對下級政府、部門及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱“被約談對象”）的安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策要求，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患及事故隱患整改不力等情況，有針對性地開展約談，督促被約談對象深刻剖析問題根源，采取有效措施加以整改。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅莊重，要求被約談對象如實(shí)匯報(bào)情況，認(rèn)真反思問題，明確整改責(zé)任和措施。監(jiān)管部門要對約談情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，跟蹤整改落實(shí)情況。4.注重實(shí)效原則：通過約談推動被約談對象切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，注重約談工作的實(shí)際效果。二、約談情形（一）政府及部門層面1.未認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，以及自治區(qū)安全生產(chǎn)決策部署，導(dǎo)致本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故多發(fā)頻發(fā)的。2.安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按規(guī)定健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備必要人員，或者對安全生產(chǎn)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)，工作推進(jìn)不力的。3.對上級交辦、督辦的重大安全生產(chǎn)問題，未及時(shí)有效處理，或者對安全生產(chǎn)重大隱患排查治理不力，逾期未完成整改任務(wù)的。4.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或者連續(xù)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，未按規(guī)定及時(shí)組織開展事故調(diào)查處理，或者事故調(diào)查處理不認(rèn)真、責(zé)任追究不到位的。5.安全生產(chǎn)目標(biāo)考核未完成，或者在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理、打非治違等重點(diǎn)工作中推進(jìn)緩慢、成效不明顯的。6.其他需要進(jìn)行約談的安全生產(chǎn)突出問題。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位層面1.未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不足，安全管理制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格的。2.存在重大事故隱患，未按規(guī)定采取有效措施整改，或者整改期間未采取可靠的安全防范措施，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、組織救援，或者事故原因未查明、責(zé)任未認(rèn)定、整改措施未落實(shí)的。4.安全設(shè)施設(shè)備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)，存在嚴(yán)重安全隱患的。5.未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能的。6.拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令，或者存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為，對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的。7.其他需要進(jìn)行約談的安全生產(chǎn)突出問題。三、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)符合約談情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，包括事故報(bào)告、隱患排查治理記錄、執(zhí)法檢查文書、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核數(shù)據(jù)等，并對約談事項(xiàng)進(jìn)行初步分析，明確約談重點(diǎn)內(nèi)容。2.根據(jù)約談對象的性質(zhì)和約談事項(xiàng)，確定約談組織部門、約談時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等。約談組織部門一般為對被約談對象負(fù)有直接監(jiān)管職責(zé)的部門，必要時(shí)可由上級政府或部門組織聯(lián)合約談。參加人員應(yīng)包括被約談對象的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等。3.提前向被約談對象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及需要提交的相關(guān)材料等要求?！栋踩a(chǎn)約談通知書》應(yīng)在約談前[X]個(gè)工作日送達(dá)被約談對象。（二）約談實(shí)施1.約談開始時(shí)，由約談組織部門負(fù)責(zé)人說明約談目的、依據(jù)和事由，通報(bào)被約談對象存在的安全生產(chǎn)問題及相關(guān)情況。2.被約談對象主要負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)匯報(bào)本地區(qū)、本部門或本單位安全生產(chǎn)工作情況，對存在的問題進(jìn)行深刻反思，分析原因，提出整改措施和期限。3.約談組織部門與被約談對象就相關(guān)問題進(jìn)行深入交流和討論，要求被約談對象明確表態(tài)，確保整改工作落實(shí)到位。被約談對象應(yīng)作出書面承諾，承諾整改措施的可行性和有效性，并接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。4.約談過程中，約談組織部門應(yīng)做好詳細(xì)記錄，形成《安全生產(chǎn)約談記錄》。記錄內(nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、約談事項(xiàng)、被約談對象匯報(bào)內(nèi)容、討論交流情況、被約談對象承諾事項(xiàng)等。《安全生產(chǎn)約談記錄》應(yīng)由參加約談的各方人員簽字確認(rèn)。（三）約談后續(xù)1.約談結(jié)束后，約談組織部門應(yīng)根據(jù)約談情況，及時(shí)整理形成《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》?！栋踩a(chǎn)約談紀(jì)要》應(yīng)明確被約談對象存在的問題、整改要求、整改期限及責(zé)任分工等內(nèi)容，并發(fā)送給被約談對象。2.被約談對象應(yīng)按照《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)送約談組織部門。整改方案應(yīng)具有可操作性和針對性，確保能夠有效解決存在的安全生產(chǎn)問題。3.約談組織部門應(yīng)對被約談對象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改工作進(jìn)展情況。在整改期限屆滿前，應(yīng)提前通知被約談對象準(zhǔn)備整改情況匯報(bào)材料，并組織現(xiàn)場檢查或資料審查等方式進(jìn)行驗(yàn)收。4.被約談對象整改完成后，應(yīng)向約談組織部門提交整改情況報(bào)告。整改情況報(bào)告應(yīng)包括整改措施落實(shí)情況、隱患整改完成情況、安全生產(chǎn)管理提升情況等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。約談組織部門對整改情況進(jìn)行審核評估，對整改到位的，予以認(rèn)可；對整改不到位的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，并視情采取進(jìn)一步措施。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）對政府及部門的結(jié)果運(yùn)用1.將約談情況納入政府及部門安全生產(chǎn)工作年度考核內(nèi)容，作為評價(jià)其安全生產(chǎn)工作成效的重要依據(jù)。對因約談問題整改不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢惡化、事故多發(fā)的地區(qū)或部門，在年度考核中予以扣分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。2.對約談中發(fā)現(xiàn)的政府及部門在安全生產(chǎn)工作中存在的失職瀆職等違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.將約談情況及整改結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督，促使政府及部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提升安全生產(chǎn)工作水平。（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的結(jié)果運(yùn)用1.將約談情況及整改結(jié)果作為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級評定的重要參考依據(jù)。對因約談問題整改不力，存在重大安全隱患或發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，降低其安全生產(chǎn)誠信等級，并向社會公示。2.對約談中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。3.將生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談情況及整改結(jié)果通報(bào)給其行業(yè)主管部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等，作為行業(yè)管理、信貸支持等方面的重要參考，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。五、保障措施（一）組織保障各級政府應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)約談工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門在約談工作中的職責(zé)分工。監(jiān)管部門要成立專門的約談工作小組，負(fù)責(zé)約談工作的具體組織實(shí)施，確保約談工作有序開展。（二）人員保障加強(qiáng)約談工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政策水平、業(yè)務(wù)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。約談工作人員應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，能夠準(zhǔn)確