PAGE農(nóng)村生產(chǎn)用房管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)用房的規(guī)范管理，保障農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展，提高生產(chǎn)用房的使用效率，維護(hù)農(nóng)村土地資源的合理利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村生產(chǎn)用房，包括但不限于農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)等各類用于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房屋及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程等相關(guān)法律法規(guī)，確保農(nóng)村生產(chǎn)用房的建設(shè)、使用和管理合法合規(guī)。2.合理規(guī)劃原則根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，合理布局生產(chǎn)用房，優(yōu)化土地資源配置，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.安全第一原則強(qiáng)化生產(chǎn)用房的安全管理，確保房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、生產(chǎn)安全等，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)充分利用閑置土地、廢棄房屋等進(jìn)行生產(chǎn)用房建設(shè)，提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。二、生產(chǎn)用房規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制農(nóng)村生產(chǎn)用房專項(xiàng)規(guī)劃，明確生產(chǎn)用房的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容。2.農(nóng)村生產(chǎn)用房專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）建設(shè)審批1.農(nóng)村村民建設(shè)生產(chǎn)用房，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和農(nóng)村宅基地管理規(guī)定，并按照以下程序辦理審批手續(xù)：向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)；村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地勘查，審核同意的報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審查，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)。2.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)生產(chǎn)用房。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村生產(chǎn)用房的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑安全、防火、抗震等標(biāo)準(zhǔn)要求，確保房屋質(zhì)量安全。2.生產(chǎn)用房的建筑面積、層數(shù)、高度等應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和實(shí)際情況合理確定，但不得超過(guò)規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。3.鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑材料和技術(shù)，推廣裝配式建筑，提高生產(chǎn)用房的建設(shè)質(zhì)量和效率。三、生產(chǎn)用房使用管理（一）用途管制1.農(nóng)村生產(chǎn)用房必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。2.禁止將農(nóng)村生產(chǎn)用房用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如居住、商業(yè)開發(fā)等。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)村生產(chǎn)用房建成后，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確記載生產(chǎn)用房的產(chǎn)權(quán)信息，包括權(quán)利人、房屋坐落、面積、用途等，為產(chǎn)權(quán)管理提供依據(jù)。（三）流轉(zhuǎn)管理1.農(nóng)村生產(chǎn)用房可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，但應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款、用途限制等內(nèi)容。3.禁止農(nóng)村生產(chǎn)用房向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人流轉(zhuǎn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（四）租賃管理1.農(nóng)村生產(chǎn)用房出租的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金支付方式、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承租人提供符合安全使用條件的生產(chǎn)用房，并履行房屋維修義務(wù)。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用生產(chǎn)用房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。3.租賃期限不得超過(guò)二十年。超過(guò)二十年的，超過(guò)部分無(wú)效。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過(guò)二十年。四、生產(chǎn)用房安全管理（一）安全責(zé)任1.農(nóng)村生產(chǎn)用房的產(chǎn)權(quán)人或使用人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理職責(zé)，保障房屋安全使用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)用房安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促產(chǎn)權(quán)人或使用人落實(shí)安全責(zé)任。（二）安全檢查1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)用房進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效的維修加固措施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門定期對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)用房進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或使用人限期整改。（三）安全鑒定1.當(dāng)農(nóng)村生產(chǎn)用房出現(xiàn)明顯損壞跡象、達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者遭遇自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等可能影響房屋安全的情況時(shí)，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)采取相應(yīng)的治理措施。（四）消防安全1.農(nóng)村生產(chǎn)用房應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，保持疏散通道、安全出口暢通。2.禁止在生產(chǎn)用房?jī)?nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、堆放易燃可燃物品等，確保消防安全。五、生產(chǎn)用房維護(hù)與修繕管理（一）維護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村生產(chǎn)用房的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)房屋的日常維護(hù)和修繕，確保房屋處于良好的使用狀態(tài)。2.因不可抗力等原因造成生產(chǎn)用房損壞的，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。（二）修繕管理1.產(chǎn)權(quán)人或使用人對(duì)生產(chǎn)用房進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保修繕工程符合安全質(zhì)量要求。涉及改變房屋結(jié)構(gòu)、增加建筑面積等重大修繕工程的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。修繕工程應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并簽訂施工合同，明確工程質(zhì)量、工期、價(jià)款等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)用房的修繕情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。六、生產(chǎn)用房拆除與重建管理（一）拆除情形1.農(nóng)村生產(chǎn)用房有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以拆除：經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，且無(wú)修繕價(jià)值的；因公共利益需要，被依法征收或征用的；違反規(guī)劃建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)，且無(wú)法采取改正措施消除影響的；其他應(yīng)當(dāng)拆除的情形。2.拆除農(nóng)村生產(chǎn)用房應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行，確保拆除工作安全有序。（二）重建管理1.農(nóng)村生產(chǎn)用房拆除后需要重建的，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的建設(shè)審批程序重新辦理審批手續(xù)。2.重建生產(chǎn)用房應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重節(jié)約集約利用土地資源，提高土地利用效率。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村生產(chǎn)用房監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用房的規(guī)劃建設(shè)、使用管理、安全維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)用房管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處各類違法違規(guī)行為。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)村生產(chǎn)用房管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門的農(nóng)村生